岑巩县地方税务局2015年政府信息公开工作年度报告

本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

如对本报告有任何疑问，请与岑巩县地税局政府信息公开办公室联系（地址：岑巩县新兴大道下段，邮编：557801，电话：0855—3579636）

一、概述

2015年，岑巩县地方税务局遵循服务与管理并重的工作理念，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的目标，通过门户网站、办税服务厅、信息宣传等途径全面推行政务公开。

（一）加强组织，强化领导

推行政务公开是一项涉及面广，难度较大的工作。2015年，局党组从思想上高度重视，把它当作一项政治任务来抓，从部署安排到具体实施，一环紧扣一环，扎实开展工作。及时调整政务公开领导小组成员，制订并完善《政府信息公开指南》，详细列出了政务公开的内容和方式，明确局内各部门主动公开政府信息的相关工作职能，并要求各部门按照《岑巩县地税局政府信息公开目录》所列项目，将属于主动公开范围的政府信息在规定时间内予以公开，形成各部门协作联动体系。与此同时，建立健全政务公开定期反馈、监督检查等制度，要求各部门设置专人专岗负责政府信息公开工作，及时处理和更新公开栏目，做好政府信息公开工作的日常管理，加强政务公开各项工作的落实。

（二）严格考核，落实责任

　　一是加强培训。参加省、州、县政府举办的信息公开工作培训，进一步明确政府信息公开工作的重要性。年初，组织全局干部对如何做好政府信息公开工作需要把握的几个问题做了细致讲解及要求。二是完善制度。为确保政府信息工作的有序运行，下发《关于进一步加强政务公开工作的通知》，完善政府信息公开指南、目录及流程，明确信息公开范围、公开内容、公开方式、监督方式、受理部门、法律责任等内容。三是明确责任。办公室负责政务公开工作的组织协调，监察部门负责监督检查，机关其他股室根据各自的工作职责负责相关政务公开项目的部署和落实。四是纳入考核。将政务公开工作纳入目标管理考核及绩效考核，考核结果作为单位评先、评优的依据。五是责任追究。对拒不实行政务公开，或按规定要公开的不公开，或弄虚作假，或承诺不兑现，投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。

　　（三）加强检查，强化监督

　　由综合股、监察室牵头实施季度督导，开展政务公开情况检查，对检查中发现的问题在全局进行通报，要求限期整改并追究相关人员的责任。各股、室、分局内部设立的政务公开监督小组，及时向局政务公开领导小组反映情况。

 二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开的特点

　　一是拓展公开范围。强化执法公开，及时公开涉税法律法规；完善行政公开，将经费预算、政府采购、基本建设等情况进行公开；深化廉政公开，公开廉政制度规定、监督投诉电话、干部职业道德规范等。二是拓宽公开平台。尤其发挥网络覆盖面广、受众参与性强的特点，在网站设置政府信息公开栏目，截止2015年底，本局发布工作动态信息148条。三是完善公开渠道。主要通过纳税服务大厅 LED显示屏、政务公开栏等载体，公开政府信息内容，积极发挥办税服务厅的公开“窗口”作用，及时回复纳税人提出的投诉与咨询，方便纳税人，优化纳税服务。四是及时收集信息。对公开的事项，及时收集记录和跟踪各方反馈的信息，认真进行归纳梳理，使税务干部的纳税服务水平和税收执法水平全面提高。五是建立长效机制。定期组织由特邀监察员、纳税人代表等组成的评议小组，通过会议评议、问卷调查等形式，对公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。对评议中反映出的问题，限期整改；建立健全政务公开审核制度。所有公开的内容必须经过办公室工作人员及领导事前审核，准确把握公开的重点、范围、形式和时机等。

　　（二）主动公开的途径和形式

在政务公开形式上，结合本局实际，因地制宜，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。

　　1、利用办税服务厅公开。办税服务厅是纳税人了解税务机关政务工作的主渠道。

　　        ——设立政务公开专栏。县局统一设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，公开的基本内容包括：税务机关工作职责权限；税务工作人员的职责、服务行为标准和服务承诺；窗口开票的税目、税率、计税依据；税务登记证办证、验证、发票工本费收取标准、纳税人违章处罚情况等。

　　        ——设立宣传视频。在办税大厅设置电视播放视屏，及时公布办税等方面的信息，方便群众了解有关情况。

　　         ——编印税收宣传资料、手册。印制《办事指南》供群众办事索取，在显著位置摆放《人民政府公报》，指导群众办事，并利用电视台、电台、报纸等新闻媒体加强政务宣传。

　　       ——设立税收咨询导税窗口。甄选业务精湛、综合素质较高的税务干部担任导税咨询员，在大厅向纳税人提供税收政策和业务咨询并初审涉税资料。同时实行局领导轮流值班制度，为纳税人及时解答办税中遇到难题，消除纳税人的疑惑。2016年，共有162人次通过各种方式咨询与税收政策、办税流程有关的业务，均已及时答复。

2、利用电视等新闻媒体公开。将税收政策、税收优惠政策的条件、范围及申请程序进行归集整理，在县电视台、县内大街LED等反复播报和宣传。

3、利用税法宣传活动进行公开。组织税务干部深入基层深入企业，通过面对面辅导等形式，将涉税政策送到企业、学校、机关、社区，积极落实中央及省、州局相关文件精神。

4、采用多种形式对内公开。召开全局干部大会，公开全局性的重大决策情况，如深化征管机构改革等都通过召开全局干部大会进行公开；实行公示制度。对干部职工普遍关心的事项采用先公开，征求群众意见，再由相关股室核实，最后由局党组集体决定的方式，体现了公正、公平、公开，保证了各项工作的顺利进行。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况

2015年，岑巩县地税局未受理政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2015年，岑巩县地税局未收取政府信息公开费用，也未减免费用。

五、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况

（一）政府信息公开投诉举报情况

2015年，岑巩县地税局未收到有关政府信息公开的投诉举报案件。

（二）政府信息公开行政复议情况

2015年，岑巩县地税局未受理有关政府信息公开行政复议。

（三）政府信息公开行政诉讼情况

2015年，岑巩县地税局未发生因政府信息公开事务而被提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2015年，我局开展政府信息公开工作以来，政府信息公开工作发生了变化，实践中也暴露出一些问题。有针对性地解决这些问题，推动政府信息公开工作向纵深发展，已成为当务之急。  

（一）存在的问题

1、虽明确了各职能部门公开的事项，但存在公开事项由办公室唱独角戏的现状。

2、对应公开的信息未予公开或应付式公开。对纳税人最想了解的税额核定、违章处罚等信息公开未形成制度化和规范化。

　 3、存在超时限公开现象。有的部门由于工作忙、事务多，将应该事前公开的内容拖到了事中、事后公开、不及时更新信息内容。

　 4、在履行保密审查程序上有待加强。

　 5、应进一步明确各部门在公开内容、权限等方面的具体职责，以便具体操作。而对于不同的公开载体对应哪些具体的公开内容，各部门如何运用载体等问题，也未做出明确规定，影响了信息公开工作的可操作性。

6、监督考评机制要进一步完善。将政府信息公开工作所占目标管理考核体系的比重较小，得不到部门的足够重视。办公室缺乏对信息公开日常工作的督查和责任追究力度。

（二）2016年推进政府信息公开工作的对策

首先提高认识，转变观念，增强做好政府信息公开的主动性。政府信息公开保障了公民的知情权，体现了政治上的民主、实现了法律上的公正，是新形势下实现税收事业和谐发展的必然之举。要明确政府信息公开工作是一项法定职责，认真组织全局干部学习领会《政府信息公开条例》及配套文件的精神实质，全面掌握工作要求，减少信息公开工作的随意性。教育引导全体税务干部充分掌握信息公开的具体内容和操作流程，认识到信息公开是从源头上对权利行使加以制约监督，使干部用好权、掌好权。同时，明确政府信息公开工作是一项纳税服务。政府信息公开的成效如何，很大程度上取决于纳税服务的质量，把其作为改进机关作风、提高行政效能、密切征纳关系、优化发展环境、构建和谐税收的重要抓手，认真落实。

 次规范运作，突出重点，提高政府信息公开工作的针对性。公开内容既要细化又要突出重点。根据实际进一步划分公开内容，对外以社会关注、涉及纳税人切身利益的涉税事项为重点，对内以干部职工最关心、最敏感的人事管理、财务管理、绩效管理为重点，使信息公开工作更具有针对性。及时更新动态信息，根据形势变化和工作要求，及时公开和修改办税流程，保证让社会各界和纳税人了解到最新、最准确的税务信息。主动公开热点信息，将个体定税结果、稽查大要案适时予以公布或曝光，最大限度减少征纳矛盾，大额经费支出、工程招投标等政务、财务、事务信息，确保公平、公正、透明；公开载体既要稳定又要便捷多样。对内，以公文处理、FTP等为主的行政管理公开平台，及时公开各类专题会议纪要、重大活动情况通报、人事任免，经费开支等事项。对外，以门户网站为依托，设置公开专栏，完善公开内容；公开程序既要规范又要保证时效。认真落实保密审查职责。进一步规范信息公开的流程和各个环节的时限，及时受理、审核、签发和答复，最大限度地保障纳税人知情权。把握公开的及时性，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，真正实现权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里。

最后健全机制，狠抓落实，确保政府信息公开工作的实效性。完善目标管理机制。把信息公开工作由要我抓变成我要抓，统筹安排、整体部署。在贯彻落实方面，把政府信息公开工作纳入综合目标管理、岗责体系、岗位绩效考核之中，将公布信息的筛选、准备、审核、保密审查、公布等工作落实到相关部门和具体责任人，工作列入目标计划，量化考评项目，规定评分标准，以增强可操作性。进一步建立健全政府信息公开备案制度，建立信息公开档案，详细记录公开情况；强化日常督导。采取定性考核和定量考核、定期考核与日常考核相结合的办法，严格目标管理和过程管理，办公室做好日常督导检查，总结经验，分析存在的问题，及时提出整改措施，确保公开内容真实、程序规范、职责清晰；抓好信息应用。结合社会各界和纳税人对公开信息反馈的意见，加强与政府、特邀监察员和行风监督员的联系沟通，认真办理人大议案和政协提案，广泛收集掌握各种意见和建议，及时解决内部执法不规范、不作为、乱作为的问题，提高权力运行的透明度，确保信息公开工作的质量和效率。

2015年，岑巩县地税局将继续认真贯彻落实区局政府信息公开工作部署，认真学习借鉴其他县有关政府信息公开的先进做法和经验，全面推进我局政府信息公开工作，不断完善政府信息公开目录，细化政府信息公开分类，畅通政府信息公开渠道，进一步树立岑巩县地税局“依法、透明、廉洁、高效”的社会形象。

                                 2016年3月1日