根据州委统一安排部署，2020年11月16日至12月15日，十届州委第十二轮巡察第二巡察组对贵州岑巩经济开发区党工委（以下简称岑巩经开区党工委）开展巡察。2021年4月12日，州委第二巡察组向岑巩经开区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、高度重视，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

岑巩经开区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度负责的态度，务实过硬的措施，认真履行巡察整改主体责任，不折不扣履行整改政治责任，把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。自开展巡察整改工作以来，通过组织召开党工委（扩大）会、专题民主生活会、专题会等形式，研究部署推进巡察整改工作，确保整改各项工作落地见效。

（一）提高政治站位抓整改。州委第二巡察组反馈巡察意见后，岑巩经开区党工委始终站在管党治党、从严治党的高度，坚持把巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，对巡察反馈问题照单全收，并按照目标化、责任化、清单化、具体化的工作思路，逐项研究提出整改措施及目标要求。积极主动向州纪委州监委、州委巡察办等部门汇报，与县纪委县监委等部门沟通对接，争取对巡察整改工作的指导和支持，研究制定了《十届州委巡察岑巩经济开发区党工委反馈问题整改方案》。党工委班子成员对反馈问题对号入座、主动认领，主动带头领任务、担责任、对标对表抓整改。经开区各责任部门按照党工委的安排部署和巡察整改要求，不折不扣抓好巡察“后半篇文章”。

（二）强化组织领导抓整改。2021年4月12日，州委第二巡察组向岑巩经开区党工委反馈巡察整改意见后，党工委主要领导高度重视，成立了以经开区党工委书记、管委会主任为双组长，党工委、管委会班子成员为副组长、各部门主要负责人为成员的整改工作领导小组，并抽调人员具体办公。同时，加强同县直相关部门的联动，形成思想统一、合力联动整改工作格局。

（三）强化跟踪问效抓整改。按照整改方案，本着精准施策、分类指导、务求实效的原则，督促各部门加强整改专题研究，要求各部门对能及时整改的马上整改、立行立改，不能及时整改需要长期坚持整改的，建立长效机制，扭住不放、一抓到底，坚决防止反弹，以滚石上山的劲头，确保在做好巡察“后半篇文章”上见真章、动真格、求实效，用扎扎实实整改成效诠释对党的绝对忠诚。

（四）强化建章立制抓整改。在推进巡察整改工作中，岑巩经开区党工委坚持举一反三，建章立制，标本兼治的原则，在抓好巡察反馈具体问题整改的同时，重视抓好解决问题领域的长效机制，研究制定和完善了在党的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、业务工作等方面制度和专项方案，有针对性地堵塞了漏洞，促进管理运行制度化、规范化和科学化。

二、坚持问题导向，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的政治态度扎实抓好巡察整改各项工作

（一）在贯彻落实党中央、省委、州委关于开发区重大决策部署落实情况方面。

1.关于党工委领导谋划推动经济开发区高质量发展不力，贯彻新发展理念有差距，中央、省、州加快开发区改革创新发展决策部署未能落实到位问题。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式，学懂弄通做实不够。

整改情况：岑巩经开区党工委结合开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，以问题为导向，精心谋划，认真组织开展思想政治理论学习、专题研讨等。一是坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记视察贵州时重要讲话精神、在全国党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真组织抓好中央、省、州、县重要会议、文件精神学习，在学懂弄通做实上下功夫，在学用结合推动建设发展上下功夫。二是制定和完善了《中共贵州岑巩经济开发区工作委员会议事规则》《中共贵州岑巩经济开发区工作委员会理论学习中心组学习制度》《贵州岑巩经济开发区管委会党支部集中学习制度》等制度，并组织抓好制度的有效执行。

（2）改革创新意识不足，持续用力狠抓发展不够，贯彻落实中央、省委、州委关于开发区建设发展决策部署有差距。

整改情况：一是加快推进改革发展工作。结合省、州关于推进经开区改革发展的各项部署要求，扎实推进岑巩经开区管理运行体制机制改革，已完成了岑巩经开区党工委、管委会领导班子成员配备，“一办三局三中心”班子已配备到位，改革工作扎实有序推进。二是加快推进规划编制工作。围绕全县“十四五”发展规划、国土空间规划编制工作，编制完成了《贵州岑巩经济开发区产业高质量发展规划》初稿，正按程序报送审查。三是强化建章立制。修订和完善《岑巩县（经开区）招商引资优惠政策》，制定了《岑巩经济开发区企业服务专员制度》《岑巩经济开发区企业代办服务制度》《岑巩经济开发区校企合作制度》等制度，园区企业同电子科技大学、贵州电子信息职业技术学院等院校签订合作协议，推动高校科研成果在园区有效转化，促进企业改革创新发展。

2.安全生产意识淡薄，血的教训未能深刻汲取，“8.22火灾事故”后隐患仍然存在。

整改情况：岑巩经开区党工委深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，强化安全生产的红线意识和底线思维，深刻汲取“8.22火灾事故”教训，督促各部门依照“部门监管责任和企业主体责任”的要求，举一反三，标本兼治。一是全面落实安全生产责任制。把安全生产工作同经开区工业经济发展同安排、同部署、同检查、同落实。组织开展了园区安全风险评估，聘请了安全服务管家对园区企业开展安全服务相关工作。二是加强安全生产制度建设。建立了《岑巩经济开发区安全生产巡查制度》，组建了消防站及兼职消防队伍，完成消防水带、灭火器等基本消防器材配备。三是加快推动了标准厂房消防验收工作，目前，已完成二期2栋标准厂房验收，正在开展其他标准厂房验收工作。

3.防范化解债务风险意识不强，管控措施不力

（1）外借资金量大，存在坏账风险。

整改情况：认真抓好中央、省、州关于防范化解重大风险各项决策部署落实，组织开展园区债务存量、存因等问题梳理和评估。本着科学有序消减债务存量，控制债务增量的原则，研究防范化解措施，修订和完善了《岑巩经济开发区财务管理制度》，制定了《岑巩经济开发区外借资金清收方案》，目前，正在采取多种方式开展清收工作。

（2）担保造成损失。

整改情况：本着科学有效规范做实企业担保贷款风险评估核心点，一是制定了《岑巩县恒瑞建设发展有限责任公司政银合作担保管理办法》，规范政银企担保业务流程；二是加大追偿力度，通过司法诉讼实施了追偿工作。

4.防治污染责任不落地，环保违法问题突出。

（1）2015年西南环保督察反馈园区未按环评要求搬迁30户居民问题，目前仅搬迁11户。

整改情况：针对2015年西南环保督察反馈问题，我区已启动了范围内居民的搬迁程序，正在加快推进剩余居民搬迁安置工作。

（2）2017年中央环保督察反馈园区污水处理设施不足问题，巡察期间仍未完成整改销号。

整改情况：会同县工信局、县水务局、润峰公司等，完善了园区污水管网建设，该问题省工业和信息化厅已于2021年1月19日在网上进行了公布并销号。

（3）2019年12月州环保局检查发现久通公司砷碱渣超期存放1092吨，目前仍有574吨未处理，存在污染隐患。

整改情况：目前，超期存放砷碱渣已全部转运到省内有资质的公司进行贮存或处理。

（4）2020年6月州环保督察整改通报华星冶金公司存在废水直排问题。

整改情况：区管委约谈了华星公司管理层，目前废水直排基础设施已完成整改。

（5）园区现有14家企业未办理环评手续就违法投入生产。

整改情况：岑巩经开区加大环保督查检查力度，督促企业加快环评手续办理进度。目前，已有13家企业办理了环评手续。

5.主动融入脱贫攻坚战不够，帮扶工作不扎实。

（1）没有充分发挥工业领域就业主战场作用，解决贫困户就业有差距，企业在册员工中建档立卡贫困户仅占18.7%。

整改情况：深入贯彻落实脱贫攻坚“四个不摘”政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照岑巩经开区产业功能定位，加大特色生态食品产业招商引资力度，把产业链向乡村延伸，吸引更多农村贫困劳动力就近就业。动态跟踪掌握园区企业用工信息，加大企业招工宣传力度，切实解决企业用工问题，不断提高贫困户在经开区的就业率。2021年以来，利用线上、线下等方式加大企业招工力度，会同县就业局等相关部门，组织开展了“春风行动”民营企业等现场招聘会，确保企业用工保障，同时加强易搬脱贫户就业推荐，不断提高脱贫户的就业率。

（2）2017年省考核组发现园区有的帮扶干部存在漏报问题，被县纪委约谈；2020年4月园区有的干部违反驻村纪律被县委县政府通报批评。

整改情况：持续开展对驻村干部教育管理，对违规违纪问题按程序进行问责，提高帮扶成效。一是对2017年省考核组发现园区帮扶干部存在漏报问题，党工委已启动问责程序，对二位责任人进行了警示约谈。二是对园区干部违反驻村纪律被县委县政府通报批评问题，党工委对违反纪律的干部及责任人进行了警示约谈。同时，按照上级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，重新选派了政治素质好、工作能力强、有基层工作经验的党员干部到帮扶联系村任第一书记和驻村干部。

（3）2019年园区组织11家企业赞助木召村11户贫困户补短板，巡察组入户核查10户，发现3户贫困户上报的短板内容与实际不符，帮扶工作不严不实。

整改情况：强化企业帮扶资金监管，充分发挥效益，杜绝违规违纪行为发生。对2019年以来企业赞助帮扶村补短板资金使用情况进行了全面清查。经核实，指出问题主要为作战队网格员与农户沟通不及时，对采取第三方施工报账程序及更换实施事项未能及时与农户沟通所致。通过清查，未发现贪污及违规使用企业帮扶资金行为，已责成驻村工作队向党工委报告了资金使用情况。

6.疫情防控前紧后松，落实“六稳”“六保”有差距。

（1）新冠疫情发生后，园区切实落实疫情防控各项措施，确保企业顺利复工复产，但防控思想存在松懈麻痹，防控措施前紧后松。

整改情况：严格按照疫情防控有关要求，进一步优化了岑巩经开区疫情防控工作方案，修订了《岑巩经济开发区疫情防控制度》，持续夯实属地、部门、单位、个人疫情防控“四方责任”，重点做好中、高风险地区流入务工人员摸排工作，严格执行疫情防控常态化工作措施。

（2）落实“六稳”“六保”工作有差距，兑现上级补助资金不及时。

整改情况：加强与上级部门协调对接，并严格按照国家专项资金管理规定支付使用。截至目前，省级专项资金已全部支付完毕。

（二）落实主体责任和监督责任情况方面。

1.党工委总揽全局、协调各方领导作用发挥不够，落实新时代党的建设总要求不到位。

（1）2013年至2018年7月，从未召开党工委会议，党的建设、党风廉政、干部人事和把方向、谋大局、定政策、促改革等党管事项均以领导干部会议或工管委联席会议研究和安排；2019年3月12日以管委会会议代替党工委会议研究干部岗位聘用等人事事项。

整改情况：深化全面从严治党主体责任落实，发挥党工委统揽全局的重要作用，强化意识形态、党风廉政建设及反腐败工作，加强基层党组织建设和非公企业党建工作，强化建章立制，不断适应新时代党建工作要求，进一步提高党工委领导和决策水平，不断提升经开区的凝聚力、战斗力和发展水平。建立和完善了《中共贵州岑巩经济开发区工作委员会议事规则》《贵州岑巩经济开发区管委会主任办公会议事规则》等制度，明确经开区各类会议组织召开形式、参会人员、议事范围、议事程序等，充分发挥党工委把方向协调各方的作用。2021年，共召开党工委会议27次，主任办公会11次，专题会议17次。

（2）民主集中制执行不力，重大事项未经集体研究。

整改情况：修订和完善了《岑巩经济开发区“三重一大”事项决策制度》《岑巩经济开发区财务管理制度》并严格执行，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用严格规范。2021年，党工委会、管委会研究“三重一大”会议22次、事项40余项。

（3）党内政治生活不严肃不认真。

整改情况：强化党的组织建设，严肃党内政治生活，履行党工委全面从严治党的主体责任，同时，严格按程序组织开展好民主生活会和组织生活会。2020年度民主生活会、组织生活会及2021年州委巡察反馈意见整改专题民主生活会，已严格按程序组织开展，两名班子成员对2018年民主生活会上批评意见情况，在2021年州委巡察反馈意见整改专题民主生活会上作了说明，县委组织部、县纪委县监委、县委巡察办已派专人到会指导。

（4）党建主责主业缺失，基层组织建设不力，党工委研究谋划党建工作不力。

整改情况：党工委严格落实党的组织生活制度，党工委定期研究部署党风廉政建设工作，全面落实纪检监察工作职责，做到年度有计划、有总结。2021年，经开区管委会党支部组织召开支委会6次、党员大会3次，开展主题党日活动8次、专题党课3场（2次）。

（5）非公企业党建工作停留在纸面上，抓落实不够，组织引领作用未能发挥。

整改情况：一是加快非公企业党支部建设，建立企业党支部党员台账和流动党员台账，并按照非公企业行业分布及区域相近、相邻原则，合理组建非公企业党支部，推动党建引领企业发展。二是制定了《岑巩经济开发区非公企业党建指导员制度》，并明确熟悉党务工作的党员领导干部指导企业党建工作，不断提升非公企业党建工作水平。

（6）巡察组实地了解，华星公司党支部2020年未开展过“三会一课”活动，打火机产业支部书记对“三会一课”内容不知晓，杰达公司支部2018年成立以来从未组织党员交纳党费，支部书记不知道党费缴纳标准，红四方公司支部2018年7月成立以来仅召开1次党员会议。

整改情况：加强对非公企业党支部书记及业务人员的业务培训力度，强化党建指导员对企业党建工作指导，重点做好执行党支部“三会一课”制度等方面的业务培训。开展非公企业党建工作业务培训，对华星公司党支部、打火机产业支部重点围绕“三会一课”、党费收缴管理等开展了现场业务指导。根据杰达公司党支部（与雨林公司联建）党员现状，将杰达公司党支部更名为贵州雨林公司党支部。

2.落实管党治党责任不力，对全面从严治党形势缺乏清醒认识，党风廉政建设存在薄弱环节。

（1）主体责任未能压紧压实，违纪违法案件多发。

整改情况：强化全面从严治党主体责任落实，将管党治党、党风廉政建设工作纳入党工委重要工作同安排、同部署、同落实；强化党内法规宣传、警示教育、监督执纪问效，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。从严从实开展杨伟违纪违法案“一案一整改”工作，严肃开展杨伟案件剖析，举一反三研究制定了专项整治方案，强化措施抓整改。强化监督执纪“四种形态”运用，持续巩固良好的政治生态。2021年，党工委专题听取和安排党风廉政工作2次，制定了党风廉政工作年度工作要点，并开展了2次15人的巡察整改问题干部集中约谈。

（2）2013年至2017年7月没有“三重一大”制度，直至州纪委第四纪工委检查指出后才整改。

整改情况：研究制定和完善《岑巩经济开发区“三重一大”事项决策制度》《岑巩经济开发区财务管理制度》《岑巩经济开发区国有资产管理制度》等制度，并严格按制度执行。

（3）没有开展“一案一整改”，用身边人身边事开展教育警醒不够。

整改情况：深入开展杨伟违纪违法案“一案一整改”工作，严肃开展了杨伟等案件剖析，举一反三研究制定了专项整治方案，强化措施抓整改，并利用发生在经开区系统和本单位的违纪违法案例进行警示教育，用身边事教育身边人，让党员干部受教育，思想受洗礼，增强拒腐防变的底线思维。

（4）分管领导履职不力，造成重大资金损失。

整改情况：建立了《岑巩经济开发区项目建设管理制度》，不断规范项目建设程序，减少项目建设前期投入，建立项目建设投资审查制度，达到项目建设启动合规、合法、合理。

关于贵州省黔东南州龙江河流域环境综合治理工程整改情况：经县人民政府研究决定，暂缓实施岑巩县龙江河流域环境综合治理工程，同时已将该项目专项基金按照程序通过原渠道归还。

（5）纪工委监督责任缺位失位，经开区纪工委协助党工委抓党风廉政工作不到位，工作无计划无安排无查办案件，“四种形态”约谈主要依靠落实上级纪检监察机关要求，日常提醒均为集体约谈，针对性、震慑力不足，红脸出汗不够。

整改情况：一是根据州委、州政府、州纪委州监委改革的部署要求，完善岑巩经济开发区纪检监体制机制，压实监督责任，区纪工委书记已在2021年州委巡察反馈意见整改专题民主生活会上就积极主动履行岗位职责不够开展了自我批评；二是持续开展警示教育，用中央、省、州、县发生的典型案例和身边案例教育党员干部，配合相关部门严格按“四种形态”进行处置。2021年，共开展警示教育2次，开展集中工作约谈2次，通报中央、省、州、县典型案例4次。

3.项目实施、土地利用、补贴补助、资金管理等领域和环节存在廉洁风险，违反中央八项规定精神问题仍有发生。

（1）项目建设不依规不依法，违反程序问题较多。

整改情况：一是以规范项目工程设计、报批、实施、验收、结算等为目标，建立《岑巩经济开发区项目建设管理制度》；二是以规范项目工程招标和政府采购程序为目标，建立《岑巩经济开发区项目招标及政府采购管理制度》；三是严格履行项目建设相关法律、法规、制度规定，确保项目依法依规推进实施。四是对不依规依法实施项目主要责任人予以党内警告处分。

（2）违规违法用地问题突出。

整改情况：一是已制定《岑巩经济开发区国有建设用地供地制度》《岑巩经济开发区国有建设用地出让（租赁）制度》《岑巩经济开发区企业拖欠国有建设用地出让金（租赁金）催缴办法》。二是根据投资者的实力、国家产业政策、项目生命周期等综合要素，通过强化行政措施，督促企业采取多种方式取得土地。三是为做实立案查处证据资料，已委托了技术单位对超批复面积企业和违法占地企业开展了用地现状测量，正按程序查处。四是已督促区自然资源分局建立企业欠缴土地租金及出让金催缴整改台账，并发出催缴通知书积极开展催缴工作。

（3）超合同约定补贴补助企业。

整改情况：一是修订和完善了《岑巩经济开发区“三重一大” 事项决策制度》《岑巩县（经开区）招商引资优惠政策》和《岑巩经济开发区财务管理制度》；二是对“一事一议”超合同约定补贴补助企业进行全面清理；三是对新引进企业，将严格执行招商引资优惠政策及相关制度。

（4）资金资产监管不力，报账支付有漏洞。

整改情况：一是修订和完善了《岑巩经济开发区财务管理制度》《岑巩经济开发区差旅报销制度》《岑巩县经济开发区公车维修管理制度》和《恒瑞公司财务管理制度》；二是清退违规报销部分不符规定的差旅费、维修费；三是将严格执行财政资金管理规定，加强现金管理，除少量零星开支外，坚决避免现金支付。

（5）违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改情况：一是严格执行中央八项规定及其实施细则，树立过紧日子思想。二是制定和完善了《岑巩经济开发区机关食堂管理制度》《岑巩经济开发区公务接待制度》《岑巩经济开发区财务管理制度》《岑巩经济开发区物资采购制度》，并严格执行各项相关制度。三是对2018年3月州政府发文废止园区发放津补贴后多发放给干部职工的津补贴开展清退，目前已全部清退完成。

（三）落实功能定位和发展方向情况方面。

1.规划引领作用不强，产业定位不精准。

整改情况：优化产业布局，严格执行企业入园标准。一是结合本县国土空间规划编制，进一步优化调整产业布局，明确以生态特色食品加工、基础材料为主导产业，打火机产业为特色产业；二是对不符合规划且有条件整改的企业，及时进行规划调整，及时搬迁，确保符合规划；三是对规划之前已建成企业，及时进行产业转型，逐步使企业符合规划要求，实现入园企业按规划落地建设。四是围绕全县十四五规划确定的主导产业、特色产业和传统产业，编制完成了《贵州岑巩经济开发区产业高质量发展规划》初稿；五是制定了《贵州岑巩经济开发区僵尸企业处置方案》，对园区企业进行清理，建立问题台账，采取厂房、股权转让，兼并盘活、破产清算等方式对僵尸企业进行处理。

2.目标定位盲目求大，与实际发展差距较大；产业结构不够优化，引领县城经济发展不足。

整改情况：一是根据经开区实际和结合周边区域发展情况，制定合理的主导产业、产业布局及发展目标任务，并明确体现在《岑巩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；二是围绕《岑巩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的总体目标及定位，启动编制了《贵州岑巩经济开发区产业高质量发展规划》。

3.企业引进重数量轻质量，“装进篮子都是菜”。

整改情况：一是围绕《岑巩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确的工业主导产业招商引资；二是制定了《岑巩经济开发区招商引资项目入区管理制度》《岑巩经济开发区标准厂房管理制度》《岑巩县（经开区）招商引资优惠政策》，按相关制度进行招商引资。

4.土地利用率低，土地产出强度不够。

整改情况：为切实提高土地利用率，把节约集约利用土地放在突出位置，坚持一企一策、一地一策，有针对性地采取处置措施。一是清理我区工业用地已批未供土地，建立明细台账；二是多方式供地，为缓解企业的资金压力，采取“先租后让”、“租让结合”、“弹性出让”等方式供地，促进企业又好又快发展；三是用好用活用足政策，及时清理地质灾害点土地；四是制定了《岑巩经济开发区僵尸企业处置方案》，对园区企业进行全面清理，建立问题台账，采取厂房、股权转让，兼并盘活、破产清算等方式对僵尸企业进行处理。

5.过于依赖土地优惠政策和资金补助等方式招商。

整改情况：一是修订和完善了《岑巩县（经开区）招商引资优惠政策》；二是制定了《岑巩经济开发区招商引资项目入区管理制度》《岑巩经济开发区标准厂房管理制度》等制度，通过规范招商引资程序，提升招商成效。

6.推进体制机制改革上有差距。

整改情况：已完成党工委、管委会及内设机构“三定方案”编制报批（黔东南党办通〔2021〕13号），下属事业机构改革编制方案已获批复，正在积极推进改革。同时，制定了《岑巩经济开发区服务企业专员制度》，组建了企业代办服务中心，明确专人办公。

（四）各类监督发现问题的整改落实情况方面。

1.整改进度慢，长期未完成销号。

整改情况：针对2015年西南环保督察反馈问题，我区已启动了范围内居民的搬迁程序，正在加快推进剩余居民搬迁安置工作。

2017年中央环保督察反馈仍未完成整改销号问题。已由县工信部门牵头，完善园区污水管网建设，省工业和信息化厅于2021年1月19日在网上进行了公布并销号。

2.整改力度不够，隐患依旧存在。

整改情况：一是建立了《岑巩经济开发区安全生产网格化监管制度》《岑巩经济开发区安全生产巡查制度》；二是组建了经开区消防站及兼职消防队伍，完成了消防水带、灭火器等基本消防器材配备；三是督促企业制定砷碱渣减量计划，目前超期存放砷碱渣已全部转运到省内有资质的公司进行贮存或处理；四是加强对涉污企业环保督导检查，已聘请环保管家开展专项工作。

3.上报整改完成，但问题仍然存在。2018年省委第七巡视组巡视反馈“落实中央八项规定、省委十项规定精神不到位”、“财务管理不严”问题，经开区上报已整改完毕，但巡察期间仍然发现2019年恒瑞公司无公函接待等问题。

整改情况：一是制定和完善了《岑巩经开区公务接待制度》，进一步完善财务管理；二是加强财务管理人员对财务管理知识的学习，不断提高财务管理水平和管理质量；三是对存在问题责成恒瑞公司向党工委进行书面检讨。目前，开发区管委及恒瑞公司一律实行接待审批制和公函接待制，对无公函的一律不予接待。

4.形式主义整治不力。2018年中央第四巡视组指出贵州省“工业园区建设中形式主义问题依然存在”。经开区2020年1月20日上报州工信局材料中仍然存在弄虚作假问题。

整改情况：存在此类问题主要是思想认识不足，审核把关不严，针对类似问题，党工委进一步严肃工作纪律，坚持实事求是原则，严格材料报送审核把关，杜绝弄虚作假行为。

（五）制约和影响开发区（园区）改革发展存在的问题

1.产业规划布局不科学。主导产业规划布局未考虑差异性，没有符合自身的主导产业和主打产品，造成产业集聚难，在招商引资上出现同质化竞争。

整改情况：根据我县“十四五”发展目标，明确生态特色食品加工、基础材料为主导产业、打火机为特色产业。完成了《黔东（岑巩）生态特色食品产业园修建性详细规划》编制和审查工作。同时，编制完成了《贵州岑巩经济开发区产业高质量发展规划》初稿和《岑巩经济开发区碳产业发展规划》编制工作。

2.政策支持兑现力度不够。

整改情况：已积极向上级主管部门请示汇报，继续争取标准厂房补助资金支持。

3.工业用水成本较高，用气、物流等保障不够。现工业用水价格为4.8元/吨。企业反映天然气还未接通，物流不便。

整改情况：1.严格执行了省、州工业用水、用气物价标准；2.贵州崟生天然气股份有限公司岑巩分公司站已与园区有供气需求的企业进行沟通对接，2021年7月初已启动开发区供气管网建设。

4.没有配套政策支持经开区改革和创新发展。根据省委省政府促进开发区改革和创新发展的意见，各省直责任牵头单位未出台相关配套政策，园区改革创新发展缓慢。

整改情况：根据《省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见》（黔府办发〔2021〕6号）和《关于印发〈中共贵州岑巩经济开发区工作委员会、贵州岑巩经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（黔东南党办〔2021〕13号），我区积极主动与上级相关部门对接，结合经开区特殊性和实际情况，争取符合经开区改革和创新发展的配套扶持政策，促进经开区改革和创新发展实现新跨越。

三、强化整改成果运用，奋力推动岑巩经开区实现高质量发展

岑巩经开区党工委将坚决扛起巡察整改政治责任，坚持问题导向、精准施策、靶向治疗，以更加有力的举措、更加务实的作风，持续推进州委巡察反馈意见整改落实，进一步做好巡察“后半篇文章”，推动岑巩经济开发区高质量发展，为全县经济社会高质量发展提供强有力的支撑。

（一）坚决扛起政治责任，全力抓好经开区党的建设。

坚决扛起管党治党政治责任，进一步增强经开区党工委把方向管大局保落实能力，以强有力的党工委班子，全面领导引领园区加快发展、创新发展。深入学习贯彻习近平总书记视察贵州时重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署。坚决扛起巡察整改政治责任，持续深入推进州委巡察反馈意见整改落实，举一反三，全面整改，较真碰硬，见人见事，确保件件有着落、事事有回音，力争取得更多的实效。

（二）认真抓好问题整改，全面提升经开区发展能力。

扎实做好巡察整改“后半篇文章”，聚焦经开区整体发展、安全生产、污染防治、招商引资、项目建设、资金管理、债务化解、工作作风等方面的重点问题，认真分析研究，逐一制定整改措施，建立完善相关制度机制，规范提升经开区各项管理工作，提升经开区财税增收、营商服务、以商引商、吸引就业等方面能力，不断激发经开区自身发展动力。

（三）发挥主阵地作用，筑牢高质量发展基础。

树牢新发展理念，把加快推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，奋力推动工业大突破。充分发挥经开区党工委班子成员示范带动作用，认真分析研究，狠抓招商引资和项目落地，加快推进经开区生态特色食品加工、基础材料两大主导产业发展，同时抓好打火机、香料等优势加工产业发展，注重延链补链，深入推进产业发展三年倍增计划，推动形成布局合理、循环高效的经开区产业发展模式，以有力的产业支撑夯实园区发展基础。坚持以人民为中心，牢牢守住安全底线，深刻汲取“8·22”火灾等事故的惨痛教训，抓好经开区安全生产工作；同时，认真抓好生态环保涉及经开区问题的整改落实。

（四）持续严明纪律规矩，营造良好政治生态。

始终坚持“严”的主基调，始终要求党员干部严格遵守中央八项规定等各项纪律规定，深刻汲取杨伟违纪违法案教训，持续强化警示教育，持续深入整治形式主义、官僚主义等问题，用好“四种形态”，强化监督执纪问责，促进经开区政治生态风清气正，为加快推动新型工业化营造良好环境。

欢迎广大干部群众对岑巩经济开发区党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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