为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，根据省、州关于法治政府建设工作会议精神。2023年，岑巩县农业农村局紧紧围绕县政府办印发《岑巩县2023年法治政府建设工作要点》相关要求，依法全面履行部门职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权利的制约和监督，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，扎实推动依法治农各项工作。现将我局相关工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，释放和激发市场活力。一是不断深化行政审批体制改革。我局按照能全程网办的事项尽量全程网办，实在不能全程网办的按照“最多跑一次”工作标准优化了行政审批流程，明确“最多跑一次”的具体操作方式，把办理事项时限压缩至最低时限。同时按照“应进必进、进必授权”的要求，将办理事项全部进驻政务大厅办理，并完善了办事指南。2023年我局共办理行政许可事项248件，所有事项均按承诺期限按时间办结。二是进一步完善权责清单。我局对权责清单进行了梳理，共梳理出权责清单231项，其中行政处罚160项，行政许可26项，行政强制17项，行政检查15项，其他13项，实现了权责清单底数清，情况明。三是实现政务服务“一张网”。持续推进“互联网+政务服务”工作，实现政务服务“一张网”，以贵州省网上办事大厅平台为基础，按照“公开、公平、公正，规范、高效、廉洁”和“互联网+”电子政务要求，将办理事项实时接受行政审批电子监察，确保承办件按时办理，切实提高现场办结率。

（二）健全依法行政、依法决策制度，提升依法行政效能。一是进一步加强行政规范性文件制定。严格根据《贵州省行政规范性文件制度和监督管理规定》（省政府令第212号）文件要求，按照行政规范性文件制定和程序进行合法性审核和备案审查制度。2023年我局起草了《岑巩县水稻种子生产基地管理办法（暂行）》、《岑巩县水稻制种基地发展规划（2023-2025年）》等行政规范性文件，严格按照相关程序办理，经县司法局合法性审核后报县人民政府批复实施。二是加强对重大行政决策合法性审查，依法依规履行信息发布。我局聘请了一名律师作为单位法律顾问，同时明确了局综合股作为法制审核机构，一名工作人员作为法制审核人员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求，全面系统地规范法制审核行为。建立完善各项制度，规范信息发布。制定了《岑巩县农业农村局党委会及“三重一大”制度》，对重大决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等六个法定程序，认真听取法律顾问意见，并实行重大行政决策100%开展合法性审查。三是依法依规履行信息发布和正常解读责任，完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度。对规划和涉农重点项目、重大农业政策、农业补贴标准确定及调整等涉及群众切身利益的重大决策信息，及时公开、广泛听取意见建议，增强决策透明度和公众参与度，切实推进政务公开，全面提升依法行政效能。四是严格落实重大行政决策责任追究制度。对重大行政决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，实行倒查责任、终身责任追究。并积极配合省州县做好对重大行政决策程序制度的巡视巡察。

（三）健全农业综合行政执法工作体系，推进严格规范文明执法。一是强化普法宣传。制定年度普法计划和普法责任清单，明确年度法治建设任务，分解落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的工作责任，做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，确保年度普法责任工作有目标，有步骤，稳步推进。创新宣传方式，充分利用广播电视、微信公众号、抖音号、广播喇叭、横幅标语、宣传册等多形式、多渠道对相关农业法律法规进行宣传。二是加强执法人员学习培训力度。积极组织执法人员参加行政执法资格考试、坚持统一着装、持证上岗、亮证执法，认真开展“以案释法”、案卷观摩等活动，组织执法人员认真开展相关法律法规知识竞赛、大比武等活动。三是严格按照法律法规赋予职能职责坚持法无授权不可为，法定职责必须为的原则，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。依法行政，文明执法，没有超越法定职责情况，同时严格落实贵州省农业行政处罚自由裁量权基准。四是加强现代执法装备投入，整合资金采购执法记录仪、执法箱、笔记本电脑等，并运用信息化手段在全县重点流域安装视频监控15个，进行24小时监控，有效提升了执法效能。五是结合实际，持续强化对下沉乡镇（街道）执法事项的指导监督，规范乡镇（街道）执法水平。

（四）加强农业重点领域专项执法，规范行业治理水平。一是开展农资打假专项整治行动。我局紧紧围绕打假、护农、保粮、增收，深入开展种子、农药、兽药、肥料、饲料、农产品添加剂等专项整治活动。二是加强农产品质量安全检查力度。从农业投入品监管、生产基地监管、专项执法检查等方面推进农产品质量安全工作。三是加大渔业安全生产和十年禁捕工作。以实现“四清四无”（清船、清网、清江、清湖,无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产）为目标，深入摸排在禁捕工作中存在的突出问题，严厉打击“电、毒、炸”鱼、使用禁用网具和生产性垂钓等非法捕捞的违法行为，确保重点水域和交界水域监管全覆盖、无漏洞。四是狠抓农机监管，强化农机安全。重点排查拖拉机、联合收割机未按规定办理定期检验，无证驾驶、套牌、假牌、非法改装等违法违规行为。五是开展“动监雷霆”专项整治行动。重点打击畜禽养殖环节、畜禽调运、私屠乱宰、屠宰加工、违规出证等环节违法违规行为。

（五）强化矛盾纠纷化解，促进社会公平正义。一是认真做好行政复议和行政应诉工作。2023年我局依法依规办理行政复议、行政诉讼庭前调解2起。其中行政复议案件0起，行政诉讼庭前调解2起。局领导出庭调解2次，当场向群众解读有关法律法规和政策，以及存在困难，有效化解矛盾纠纷。

二是积极做好群众信访接待。按照省、州、县信访维稳工作要求，建成主动排查、重在化解，建立完善涉农信访维稳台账及形式研判，认真排查矛盾纠纷，妥善处理一批信访问题，清理化解一批矛盾纠纷隐患。2023年我局共收到来电来访来信、县信访局、县政务服务热线等部门转办信访件5起。按期办结信访5起。全年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、集体上访、重大非正常上访事件等。三是深入开展农村环境整治。我局围绕“庭院设计布局美、物品整齐有序美、环境卫生清洁美、栽花种树绿化美、家风家训风尚美、增收增效富饶美”的总体要求，以“三化一特”为抓手，因地制宜、真抓实干，不断夯实乡村文明建设。2023年我县已成功申报州级示范村8个，示范户80户。同时取得了一些可推广可复制的经验。如：平庄镇创新采用“1234”工作法推动农村环境整治；凯本镇以“五个一”模式推动农村环境整治行动；天马镇通过机制联动、示范带动、乡贤帮助等方式，多措并举，群众参与激情高涨，农村环境整治有声有色；思旸镇以“五共五聚”模式推动农村环境整治取得新成效。

（六）加强制约监督，促进行政权利规范透明运行。一是自觉接受人大、政协、党内和社会监督。积极配合县监察委的调查和询问，接受人大的询问和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督，认真办理并按时办结人大代表建议和政协提案。2023年我局共承办建议提案51件，包括主办建议提案32件、协办19件。二是强化对行政执法工作的领导和管理，建立定期报告和督查机制，避免行政案件出现执法程序问题而发生行政诉讼败诉风险。三是自觉接受司法监督，积极履行检察院提出的工作意见建议。2023年检察院向我局发起检查建议6起，我局共落实办理建议6起，按期办复率达100%。四是通过政府网站、设置公示栏，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱等，自觉接受社会监督。

二、存在的问题

一是我局法制审核人员由局综合股工作人员兼任，无法律专业的法制审核人员，在法制审核过程中，缺乏系统性专业性。二是执法人员欠缺。岑巩县农业综合行政执法大队职能职责涉及种植业、畜牧业、渔业、农机、耕地保护等12大类行政执法工作，涉及领域多而广，现有编制人员和在岗人员不能满足当前执法工作需要。三是法治建设工作创新有待加强。在法治制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是组织班子认真研读《岑巩县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》主要内容。实行单位一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导齐心协力配合抓的领导机制。把各项工作责任落实到领导、单位和个人，建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的工作机制。二是对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。三是紧抓住领导干部这个“关键少数”的示范带头作用，组织理论中心组学习习近平法治思想，提高单位职工的法律素养；四是明确主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，提高主要负责人出庭应诉率。五是规范执法行为。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。2023年，我局一般程序案件立案查处41件，无行政复议、行政诉讼案件，确保了我局行政复议纠错率和行政诉讼败诉率的下降。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化普法宣传，进一步提升全民法治素养。一是制定年度普法计划和普法责任清单，明确年度法治建设任务，分解落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的工作责任，做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，确保年度普法责任工作有目标，有步骤，稳步推进。二是创新宣传方式。充分利用广播电视、微信公众号、抖音号、广播喇叭、横幅标语、宣传册等多形式、多渠道对相关农业法律法规进行宣传。三是结合典型案例，积极开展以案说法、以法说理活动。

（二）履职尽责，切实加强农业综合行政执法工作。农业综合行政执法工作面向农村、面对农民、解决农民群众最关心的难点、热点问题，要切实履行法定职能，严格按照3个内设机构职能职责坚持法无授权不可为，法定职责必须为的原则，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，严厉打击各类违法违规行为。

（三）进一步完善依法行政制度体系建设。全面推行行政执法“三项制度”，加强规范性文件管理，严格落实权责清单及动态调整制度，全面履行法定职责。

岑巩县农业农村局

2024年2月26日