岑巩县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）报告
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岑巩县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）报告
（2014年2月18日在县第十五届人民代表大会第三次会议上）
岑巩县发展改革局局长 周崇军
各位代表：
受县人民政府委托，向本次会议提交岑巩县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）报告，请予审议。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，在县委的坚强领导下，在县人大的监督及政协的指导下，全县各级领导干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展，深入推进实施“工业强县、城镇化带动和农业产业化”三大战略，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作，较为圆满地完成了年初确定的各项目标任务，为下一步经济社会发展奠定坚实基础。
预计（下同），2013年完成地区生产总值28.4亿元，比上年增长18.2%，其中，第一产业完成5.5亿元，增长8.6%，第二产业完成11.2亿元，增长31%，第三产业完成11．7亿元，增长21%；全社会固定资产投资42.6亿元，比上年增长51.8%；财政总收入4.16亿元，比上年增长31.7%；全部工业增加值完成10.3亿元，比上年增长35.1%，工业对国民经济增长的贡献率达35.2%；全社会消费品零售总额8.1亿元，比上年增长21%；城镇居民人均可支配收入19001元，农民人均纯收入5559元，分别增长18.02%、20.1%。小康总体实现程度预计达84.7%，比上年增长10.8个百分点。各项主要经济指标均得到较好完成。三次产业比例由去年的22.3∶35.2∶42.5调整为19.4∶39.4∶41.2，二、三产业比重占经济总量的80.6%，较上一年度提高2.9个百分点，产业结构进一步优化升级，全县综合经济实力有了新的提升。
（一）工业经济加快转型发展，园区承载功能不断增强
2013年，全县预计完成工业总产值56亿元，增长30%。一是工业总量规模增大。全县规模以上工业企业36户，较去年增加13户。预计，2013年全县完成500万元以上规模工业增加值8.8亿元，同比增长35.3%。工业对国民经济增长的贡献率达到35.2%。二是产业结构进一步优化。继续实施秦剑、天榕、鸿基、标鑫、华泉、顺发等电冶易地技改项目，全面淘汰6300千伏安以下电冶炉。大力引进鹏达木艺、九重天等轻工业企业，规模以上轻重工业比重由去年8.02∶91.98调整为27.25∶72.75。三是经开区基建投入增加，服务功能不断健全。今年累计投入18.2亿元用于经济开发区基础设施建设，其中标准厂房一期工程、一期1万吨供水工程、长冲核心区4.1公里主干道、1.9公里支干道、35千伏同塔4回输变线路建设等项目完工并投入使用。启动实施了园区环线道路、110千伏同塔1回输变线路建设、日处理6000吨污水处理工程等项目。完成园区标准厂房17万平方米，其中一期10万平方米已投入使用。目前园区共入驻企业74户，已投产经营44户，在建30户。预计，园区全年实现工业总产值52.49亿元，同比增长24.4%；工业增加值8.95亿元，同比增长23.8%；实现税金1.63亿元，同比增长48.2%。
（二）城镇建设增速提质，城镇化水平不断提高
2013年，预计全县城镇化率达到29.2%。一是加强城镇规划建设。完成了县城控制性详细规划，核心区城镇建设迈出新的步伐，规划范围总面积32.35平方公里，并于4月份通过州人民政府批准实施；完成城北新区4.3平方公里城市设计；正在实施城市交通体系、综合防灾等规划设计，全面启动了村庄规划工作。二是加快城镇基础设施及配套服务建设。启动实施新区路网、为民服务中心、政法小区等项目建设，加快推进新思大道、盐井至大榕产业大道、外环西路建设工程、县城排水（雨水）一期工程、供水三期工程、滨河路景观二期工程、体育馆等项目建设，完成了高速路口至大园路连线工程、舞水路风貌整治和亮化、生活垃圾填埋场等。三是加快房地产开发。目前在建房地产开发项目14个，建筑总面积134.58万平方米，其中：世兴彩虹商住楼、滨江大厦、大置业中心市场二期改造工程等项目主体竣工，城市之心、思州国际城、凯旋城等项目正施工当中。2013年全县房地产预售面积14.69万平方米。四是加强城镇建设管理。坚持改建并举，加大“两违”建筑查处清理力度，制止、叫停“两违”建房131户，依法依规拆除“两违”建筑1651平方米。加大对占道经营、乱设摊点、乱停乱放等行为的清理，及时启用新兴县城第二农贸市场，城市卫生环境得到有效改善。五是继续推进撤乡设镇等工作。完成大有乡、凯本乡撤乡设镇相关工作，并获得省政府批准；推进实施平庄乡、客楼乡撤乡设镇工作；加快水尾镇特色小城镇建设；新设立万福社区、舞水社区和思州社区3个社区服务中心。
（三）农业经济稳固发展，农村基础条件持续改善
2013年，预计实现农业总产值8.8亿元，增长8.8%，第一产业增加值5.5亿元，增长8.6%，农民人均纯收入5559元，增长20.1%，全县“三农”工作取得较好成绩。一是农业生产目标计划完成较好。全年实现粮食总产量6.45万吨、增长9.52%；烤烟10.55万担、增长55.29%；杂稻制种1.04万吨、增长24.4%；油菜籽0.52万吨、增长1.32%；蔬菜7.48万吨、增长2.91%；肉类总产量0.94万吨，同比增长4.5%。二是农业产业化稳步推进。不断扩大烤烟、杂稻制种等经济作物的种植面积，全年实现烤烟5.5万亩、杂稻制种4万余亩，分别较去年增长66.92%，28.32%。大力发展精品水果种植产业，发展精品水果种植面积4.2万亩。加快发展畜禽养殖业，新建标准化养殖场5个，思州鸡原种场1个。着力培育农业生产主体，现有省级农业龙头企业3家、州级农业龙头企业9家，农村专业合作社89家。重点推进实施注溪镇周坪村现代高效农业示范园区、天马镇白岩坪现代烟草农业产业园等农业现代基地。今年成功申报“全国杂交水稻种子生产基地县”和“农业综合开发示范县”。三是农村生产生活条件逐步改善。争取上级扶贫资金2053万余元，实施扶贫开发项目29个，减少农村贫困人口1.88万人，实现了天马、天星、客楼、水尾等4个贫困乡镇“减贫摘帽”；实施土地整治项目32个，新增耕地718公顷；启动实施2013年度扶贫生态移民工程；实施财政“一事一议”项目152个，硬化村组便道181.2公里；加强农村交通运输建设，实施了通村油路150公里，养护农村公路480公里，完成水尾至驾鳌、注溪曾家院桥梁建设，思旸至镇远大岭油路、龙鳌河大桥、大有（凉水井）至天马(绿毛坪)公路、注溪周坪大桥等工程有序推进；加强农村水利设施建设，实施人饮安全工程45处解决2.3万人饮水安全，郑家沟等5座小（二）型病险水库除险加固，新兴段河道治理工程，思旸镇老城区河段治理工程，注溪镇防洪工程等。
（四）狠抓项目建设，发挥投资拉动作用
2013年，围绕“5个100工程”和“6个20工程”建设，共实施各类建设项目210个，总投资135亿元，其中县级重点工程及重大项目88个，完成全社会固定资产投资42.6亿元，增长51.8%。一是按照抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展的理念，着力加强项目建设与管理，全年预计完成全社会固定资产投资42.6亿元，增长51.8%,其中50万元以上固定资产投资完成35.7亿元，增长51.9%。二是加大投融资工作力度。统筹协调政府投资、银行融资和民间资本，巩固原有BT项目合作，拓展银行项目贷款，探索表外融资、地方债券等新融资模式，满足产业发展、工业园区及城市基础设施等建设资金需求。除政府投资外，2013年与金融部门达成融资协议11.36亿元，到位2.53亿元，招商引资到位资金16.97亿元，BT投资完成7亿元以上。三是积极与上级部门对接，加大项目申报力度。围绕2014年中央预算内投资七个重点安排方向，编报项目61个26亿元；全年共争取国家投资项目36个，获上级补助资金1.41亿元。四是狠抓落实项目储备工作。围绕“工业强县、城镇化带动和农业产业化”三大战略，结合国家新一轮行政审批改革等，策划论证了一批大项目、好项目充实县项目库，共储备项目2088个，总投资4261亿元。县项目库所涉及各类项目及投资需求已报州备案，成为全州项目库的重要组成部分。
（五）社会事业加快发展，民生建设逐步完善
一是坚持教育优先发展。继续加大对教育的投入，不断改善办学条件，投入教育基础设施建设专项资金1.6亿元。全面实施乡镇公办幼儿园建设，提前两年实现乡镇均有一所办公幼儿园目标。启动实施中小学标准化建设、推进学校“班班通”、信息化等项目建设；加快推进羊桥初级中学、凯本中心小学、平庄中心小学、天马白岩坪小学等4所寄宿制乡镇中小学攻坚工程；完成岑巩中学扩建工程、岑巩二中二期工程建设，动工实施第三中学和职业技术中学新校区等建设。同时全县教育教学质量巩固提升，2013年全县高考文理类一、二本上线人数较去年增加75人，综合上线率达38.5%，较去年提高6个百分点。二是医疗卫生事业持续发展。进一步巩固和推进农村新型合作医疗试点工作，全县参合达20.03万人次，参合率为99.06%，比去年同期增0.53个百分点，全年累计报销医疗费用6388.57万元。加强卫生监管能力建设，建成县卫生监督业务楼。健全基层医疗卫生服务体系建设，实施了3所乡镇卫生院达标建设、2所卫生院污水处理工程和妇幼保健院扩建工程。三是就业、社会保障民生工作进一步加强。全年新增城镇就业2206人，农村劳动力转移就业3299人，城镇登记失业率控制在3.62%；扎实推进城乡居民社会养老保险等社会保险征缴扩面工作，参保人数达11.6万人，保障覆盖面进一步扩大。完成县福利中心、水尾镇敬老院、天马镇敬老院等建设，羊桥敬老院加紧施工中，全力推进大坡殡仪馆建设，即将启动实施集中治丧工作。四是人口与计划生育工作扎实推进。加强计生硬件投入，启动实施县宣技站、6所村计生服务室建设。出生人口总数1947人，常住人口出生率9‰，符合政策生育的96.46%，实现“双降”目标。五是积极实施保障性安居工程建设。完成2012年扶贫生态移民143户680人，建成廉租房884套、公租房573套，完成农村危房改造6579户，启动实施2013年1000套廉租房、848套公租房和亚坝扶贫生态移民集中安置点建设，发放住房租赁补贴736户次、125万元，城乡居民居住条件有效改善。六是社会治安综合治理和安全生产工作力度进一步加大。完成二期“天网工程”建设，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击刑事犯罪及黄、赌、毒等社会丑恶行为，社会治安秩序良好，安全生产形势总体平稳。七是文化体育广播电视事业加快发展。积极推进公共文化服务体系建设，完成11个乡镇综合文化站配套设施、51个村应急调频广播等建设，新建乡镇和村级农民健身工程6个，安装“户户通”10489套。加强非物质文化遗产保护，启动思州石砚、傩戏傩技、古法造纸申遗工作。八是加强电子政务建设，主动公开政务信息，全年录入监察系统业务数30.97万件，办结率99.9%。精简行政和非行政许可事项202项，许可事项和办理时限均压缩55%以上。同时，普法、民族宗教、妇女儿童、老龄人、残疾人、气象等各项事业也取得新成效。
二、存在的困难和问题
一是经济总量规模依然偏小，人均水平不高，自我积累能力薄弱，财政收支矛盾突显。二是经济结构性矛盾突出。工业结构单一，产业链条短，科技含量低，市场竞争力小；农业产业化、农产品商品化程度低，抵御市场风险能力差，农民增收渠道单一。三是基础设施建设较为薄弱。工业园区基础设施及配套建设相对滞后，项目承载能力不足。城市服务功能有待完善，县城辐射带动力不强，城乡发展不平衡。农业基础设施建设需进一步巩固和加强，防灾减灾能力有待提高。四是要素制约仍然突出。资金缺口较大，信贷门槛高，企业融资难等问题依然存在；原材料价格上涨，运输物流成本上升，企业运行压力增大。从严从紧的用地增减挂钩政策对当前用地需求仍存在较大压力。
对于这些困难和问题，我们将高度重视并采取更加有效的措施，切实加以解决。
三、2014年经济社会发展主要预期目标及保障措施
2014年，紧紧围绕“稳中求进、提速转型”的总要求，坚定不移推进“工业强县、城镇化带动和农业产业化”三大战略实施，坚持关键抓项目、重点抓产业、突出抓开放的工作方法，继续保持经济快速增长态势。主要预期目标是：地区生产总值增长17%以上；500万元以上规模工业增加值增长25%，力争30%；全社会固定资产投资确保增长35%、力争40%；财政总收入确保增长25%、力争30%；社会消费品零售总额确保增长18%、力争20%；城镇化率确保增长3个百分点、力争4个百分点；城镇居民人均可支配收入确保增长16%、力争18%，农村居民人均可支配收入确保增长17%、力争19%；人口自然增长率控制在5.65‰以内；全县小康实现程度达到85%以上；节能减排控制在省州下达的指标内。
为确保顺利完成预期目标，重点抓好以下工作的落实：
（一）加快工业强县战略实施，推进新型工业化发展
坚定不移地推进实施工业强县战略，500万元以上规模工业增加值增长25%，力争30%。一是加快园区基础设施建设。以园区路网、燃气管网、住房配套等为建设重点，继续加大基础设施投资力度，加快完善“八通一平”建设。加快环线道路建设，完成后坝至大坪道路改扩建工程；加快日处理6000吨污水处理工程建设；启动实施220千伏岑北变电站；加快一期供气工程建设，保障长冲核心区投产企业用气需求；完成长冲湾及食品园区通讯和有线电视网络综合管道及系统建设，确保网络通畅安全；加快二期7万平方米标准厂房及配套设施建设，启动实施年处理能力300万吨渣库建设项目；加快大坪1.2平方公里配套服务功能区建设，启动企业服务中心建设,实施1561套保障性住房建设，不断提升园区服务保障能力。二是加强工业经济运行调度，把握企业运行动态，做好煤电油运等要素保障协调服务工作，全力满足企业生产运转需要；积极推动锰金属、铁合金等冶炼产业技改升级，鼓励企业联合生产，做大规模，引导向下游高附加值产业延伸，提高产品深加工水平，增加经济效益。三是加快产业项目建设。加强项目跟踪服务，着力推进红狮水泥、大理石深加工等大型产业项目建设，加快伟力达电子、丽基新材料、兴隆碳素及秦箭、华泉等4户电冶异地技改项目建设进度，争取尽快投产达产，确保全年新增2000万元以上规模企业12家，努力完成工业投资17亿元，增长30%以上，力争2000万元以上规模企业工业总产值增长25%以上。四是加快工业产业结构升级。在做大做强电冶支柱产业的同时，大力承接东中部产业转移，培育新兴支柱产业，进一步优化轻重工业比重。围绕园区五大功能布局，重点引进和发展电子电器、机械装备制造、电子信息产品、食品药品加工、玩具、纺织及服装加工等。继续推进省级循环经济示范园区(基地)申报工作，争取获得省发改委认定。
（二）加快城镇化建设，逐步改善城乡居民居住环境
2014年全县城镇化率提高3个百分点以上。一是加强城乡规划编制和报批工作。加快完成县城近期建设规划、修建性详细规划、综合交通体系规划、综合防灾规划，乡镇总规和控规，力争2014年底实现县城、乡镇规划监管全覆盖。二是狠抓城镇基础设施建设。加快新兴城市外环路、新思大道等骨干路网建设，完成新思大道绿化、亮化、弱电入地和滨河路二期景观工程等建设，争取实施新兴城区主干道油路改造和电力管线入地工程，着力推进乡镇供水、污水处理项目申报工作，争取项目资金落实到位并开工建设。三是加强城镇经营和管理。加快土地一级市场开发，推进城北新区土地收储工作；加快县城房地产开发，启动实施地标广场、凯旋城、舞水佳苑等项目，推进城市之心、思州国际城、武凌兴城等项目建设进度；全力创建“省级文明卫生城市”，继续保持“两违”清理高压态势，抓好城市环境卫生、交通秩序、便民服务等综合管理，规范新兴第二农贸市场建设，开通新兴县城公交路线。四是狠抓集镇建设。继续推进撤乡设镇工作，抓紧完善平庄乡、客楼乡撤乡设镇相关手续及资料，争取年内获得省政府批准。抓好公路沿线村寨风貌整治和重点小城镇配套建设，扎实推进集镇污水处理、垃圾填埋等基础设施建设，抓好绿化、亮化、硬化，不断优化人居环境。
（三）优化调整农业产业结构，加快农业产业化发展
一是加快农林水利基础设施建设。启动实施下溪水库、太平沟水库等重点水利工程，完成响水洞、新安2座小（二）型病险水库治理，争取实施3座小（二）型病险水库治理，加快引提灌工程、防洪堤工程、烟水配套工程、小型农田水利重点县项目等建设。二是加快特色农产品生产基地建设。确保粮食作物种植面积24万亩以上。在稳定粮食产量的同时，继续调整优化种植结构，发展杂稻制种5万亩、烤烟5万亩、蔬菜10万亩，新建茶园0.3万亩、思州柚0.6万亩、油茶0.5万亩等。加快推进山地家庭农场建设，力争年内规划创建山地家庭农场100个。大力发展草地生态畜牧业和思州鸡等特色养殖，扶持养殖小区、大户扩大规模，力争肉类总产量达到1.1万吨左右。三是大力提升农业产业经营水平。多途径加快土地合理流转，推动土地适度集中利用，提高土地利用效益。着力引进大中型农业企业，培育壮大本地农业龙头企业，鼓励和支持农户组建农村专业合作社、产业协会等新型农业经营主体，并给予一定的政策优惠倾斜，推广“公司+基地+农户”发展模式，形成规模化、产业化种植，提高生产效益。四是抓好抓实农业服务工作。加强农业技术人才引进，夯实农技推广体系建设；强化农产品安全管理，健全农产品质量安全检测体系；推进无公害农产品产地认定和产品认证，加快农产品标准化建设；大力推广测土配方施肥、土壤有机质提升等先进技术；兑现落实农机具补贴政策。
（四）全力抓好项目建设，进一步提高投资规模总量
围绕抓项目就是抓投资，着力加强项目建设，确保全年投资实现规模增大、质量提升。一是加强项目筹划工作。跟踪及研析国家产业政策和资金投向，有的放矢谋划一批符合国家产业政策和资金投向的项目，加紧完善项目前期工作，力争纳入国家和省计划盘子。继续做好县项目库滚动管理、梯度推进，按照5000亿元以上规模进行谋划，为进一步扩大投资规模、推动跨越发展做好铺垫。二是加大项目建设资金筹措力度，千方百计保障项目建设资金需要。加强与上级部门沟通协调，积极争取更多的国家资金支持；加强政银合作，推动银企合作，努力扩大贷款规模；加大招商引资力度，全年确保实现招商引资新增亿元项目10个以上，到位资金20亿元以上；用活用足国家、省鼓励引导民间投资和促进民营经济发展的各项政策措施，全面激发民间投资；继续探索以BOT、BT等方式筹措基础设施项目建设资金，争取表外融资取得实质性进展。三是全力抓好重大项目和重点产业投资。交通方面：紧抓大型通用机场建设前期准备工作；加快推进新思大道（老城至黄弓）、盐井至大榕产业大道、思旸至大岭油路、龙鳌河、注溪周坪大桥、后坝至大坪市政道路、烂桥至天星公路、水尾至朱家场公路改扩建等项目建设；实施岑石公路（长坳至思旸段）改扩建和高速公路岑巩收费站改造工程；建成通村水泥（油）路150公里；争取实施320国道新兴城区改线工程。水利方面：做好下溪水库、太平沟水库建设工作；全面完成响水洞、新安2座小（二）型病险水库除险加固任务，新启动3座小（二）型病险水库除险加固工程；解决农村人口饮水安全2.56万人；启动实施山洪沟治理和鸡爪滩电站建设，技改扩容5座小水电站；开工建设平庄防洪堤工程，力争实施思州北部灌区项目，新增灌溉面积2000亩。
（五）加强生态文明建设，增强可持续发展能力
一是加强生态环境建设。抓好石漠化综合治理、天保工程、巩固退耕还林成果等项目建设，治理岩溶面积35.71平方公里，石漠化面积14.79平方公里，力争完成人工造林1.8万亩，封山育林1.3万亩；实施水土保持重点工程，治理水土流失面积5.63平方公里。加强龙江河、龙鳌河等中小河流域治理，减少水土流失，建设秀美山川。全县森林覆盖率提高1个百分点以上。二是扎实推进节能减排工作。积极引进专业技术人才，强化节能减排、能源稽查业务能力建设，加强节能环保知识及政策宣传，营造全社会共同参与的良好氛围，加快淘汰落后产能，推动现有“两高”企业转型升级，推广节能设备、技术及工艺等，全力发展循环经济，争取省级循环经济示范园区（基地）年内申报成功。
（六）加强财税金融工作，推动融资平台建设
一是加大财源建设力度，强化税收征管。做大做强优势产业，积极培育新的财源，杜绝“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。二是合理调整支出结构，保证重点支出需要。进一步增强预算管理，强化预算约束，努力提高财政资金使用效益。三是加强和改善金融服务，大力推进金融创新。深化银政合作、银企合作，积极争取各商业银行和政策性银行支持，对我县信贷规模给予倾斜。四是进一步优化金融环境，加强诚信体系、担保体系、融资体系建设，化解金融风险，为金融业加快发展创造条件。五是做大做强思州润峰、恒瑞建设、兴达公司等县级融资平台，引导平台公司向经营性实体方向发展，进一步提高承贷能力，为项目建设筹融资开辟新途径、新渠道。
（七）加快社会民生事业发展，推进和谐岑巩建设
一是加快推进科教事业发展。深入开展“全国科技进步先进县”创建工作，推进落实“111”人才引进计划；完成第二、第三中学基础设施建设，启动实施第三、第四小学建设项目，实施大有中学扩建和大有小学迁建工程；大力发展职业教育，推进实施教育“9+3”计划，加快完成职业中学建设，确保年内实现招生；深入推进寄宿制攻坚工程、中小学校舍维改、校园围墙安全工程等建设。二是加强医疗卫生和人口计生建设。加快推进黔东区域中心三级综合医院创建工作，实施羊桥中心卫生院整体搬迁和县120急救中心建设，争取思旸中心卫生院和新兴社区卫生服务中心建设，完善县乡村三级医疗卫生服务体系建设，加强疾控及妇幼保健工作，确保新农合参保率稳定在95%以上。落实计划生育新政策，创新流动人口计生管理，确保人口自然增长率控制在5.65‰以内。三是大力发展公共文化事业。加快公共文化基础设施建设，建成县体育馆、思州石砚博物馆、县档案馆等，争取实施县影剧院、乡镇农民体育健身工程1个、村级农民健身工程3个以上。逐步扩大乡村广播辐射范围，推进“户户通”工程建设。四是加快保障性安居工程建设。着力推进2013年生态移民搬迁工程、848套公租房项目、1000户城市棚户区改造等在建项目建设进度，完成农村危房改造5000户、城市棚户区改造500户，建成扶贫生态移民房1620套，人才公寓100套，解决城乡困难群众居住问题。五是加强民政救济保障建设。规范孤儿、城乡低保、农村五保、各类优抚对象生活保障金的发放，进一步巩固城乡低保提标成果；完善和落实城乡医疗救助，临时救助，流浪乞讨救助，今冬明春季节性缺粮等制度。六是加大扶贫脱贫攻坚工程建设。减贫人口1.6万人以上，争取实现大有、龙田、平庄、羊桥4个贫困乡镇减贫摘帽和全县的减贫摘帽工作。开展各种技能劳动培训，提高劳动者素质，培训农村劳动力4800人以上。七是抓好美丽乡村建设。整合“一事一议”、农村危房改造、扶贫生态移民搬迁、产业扶贫开发等项目资金，着力推进全面小康六项行动，集中连片实施小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨建设，全力推进周坪示范村及12个推进村建设，启动磨寨、马家寨“美丽乡村”示范村和20个推进村建设。八是加强社会管理创新。加强治安防控网格化建设，推进信访矛盾排查化解、流动人口服务管理、网络监管和特殊人群管理等各项工作，进一步巩固和深化平安岑巩建设。
各位代表：2014年是努力完成“十二五”规划目标的攻坚年，是推进全面建成小康社会建设十分重要的一年，经济社会发展任务艰巨而繁重。在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们将迎难而上、锐意进取，努力挑战困难极限，为确保完成年度目标任务而努力奋斗！
《报告》中有关术语解释说明
1、“两违”建筑：是指违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，当事人私搭乱建的，未经过国土管理部门和规划行政管理部门审批的建筑物或者是构筑物。
2、“一事一议”：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
3、BT项目：是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。
4、表外融资：是指不需列入资产负债表的融资方式，即该项融资既不在资产负债表的资产方表现为某项资产的增加，也不在负债及所有者权益方表现为负债的增加。
5、“班班通”：是指通过交互式电子白板、投影仪、电脑、网络等现代教育教学设备和资源的整合与使用，以期构建一个统一的多媒体教学系统，进行网上教学和管理，实现完全意义上的多媒体互动教学。
6、天网工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
7、美丽乡村：是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。
8、保障性安居工程：指政府为解决城乡中低收入家庭住房困难而出台的一项惠民政策，包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房、各类棚户区改造、农村危房改造和游牧民定居工程等。其中，廉租房、经济适用房、公共租赁房又统称保障性住房。
9、全面小康六项行动：是指省委、省政府提出的实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——启动实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。
10、地方政府融资平台：指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
11、教育“9＋3”计划：即巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。
12、循环经济：是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。
13、省级循环经济示范园区(基地)：是指以提高资源产出率为目标，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，通过统筹规划园区(基地)空间布局、优化产业结构，实现园区资源合理配置、企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，并经省发展和改革委员会认定的园区（基地）。
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