岑府通〔2018〕7号

岑巩县人民政府岑巩县人民武装部

关于印发岑巩县2018年民兵组织整顿工作调整方案的通知

各乡（镇）人民政府、新兴管委，岑巩经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《岑巩县2018年民兵组织整顿工作调整方案》已经县人民政府、县人武部研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

岑巩县人民政府             岑巩县人民武装部

                                                                                       2018年4月7日

(此件公开发布）

岑巩县2018年民兵组织整顿工作调整方案

为贯彻落实《我军后备力量建设“十三五”规划》和《关于 “十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》和《贵州省2018年民兵组织整顿工作方案》及《黔东南州2018年民兵组织整顿工作方案》等精神，高标准完成我县民兵组织规模调整任务，现就我县2018年民兵组织整顿工作制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平国防和军队建设重要论述精神，坚持党管武装根本原则，坚持战斗力标准，把握新时代发展机遇，摒弃粗放建设、松散管理、概略动员的传统做法，牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念，紧紧围绕任务需求编建队伍，紧密结合辖区实际优化布局结构，健全巩固组织，选准配强骨干，按编落实人员，推进人装结合，完善规章制度，压实各级责任，加快推进民兵建设转型发展，努力构建起适应国防建设需要、服务经济社会发展相统一的民兵力量体系，不断提高民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力和支援保障力。

二、编组种类与规模

（一）普通民兵。全县编组普通民兵9500人。普通民兵编组坚持与基层政权紧密结合，行政村、社区、企事业单位建立普通民兵连或营，实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合。原则上，全县编为1个民兵团，每个乡镇编1个民兵营，每个行政村编1个民兵连。

（二）基干民兵。由“十二五”时期的应急、支援、储备三类调整为应急、专业、特殊三类。全县编组基干民兵470人、其中应急队伍400人、专业队伍60人、特殊队伍10人。

1.应急队伍。按照“一队多用、一专多能”要求，采取县建连、乡镇建排、重点地区村建班的模式分级编建，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。

2.专业队伍。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求，重点建设保交护路分队专业队伍，平时主要担负战备执勤和专业救援等任务,战时担负支援部队作战、参加联合防空和边境防卫作战、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。

3.特殊队伍。按照组织严密、管理精细、使用严格的要求， 在敌社情复杂、维稳维权任务重的各乡镇组建情报信息网队伍，主要担负情报信息收集、整理、报告等任务。

三、编组原则与标准

（一）优化力量结构。基于打仗维稳救灾任务要求，编实普通民兵组织，建强基干民兵队伍，构建基础队伍强大、基干力量精实、应急应战一体的新型民兵力量体系。普通民兵，按照坚持制度、巩固提高要求、重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织，调整平时难联络、急时召不回、战时用不上的兵员；基干民兵，按照任务牵引、平战结合、突出重点、建用一致原则、裁撤任务不明确的队伍、新建应急应战急需力量，减少担负作战任务队伍数量、适当增大担负应急和支援保障作战任务队伍比例。

（二）绝对纯洁可靠。坚持党对后备力量建设的绝对领导，把党组织坚强有力作为编兵单位必要条件，撤销党组织不健全、组织功能不强的企事业单位民兵组织。加强基干民兵党组织建设，按照营有党委、连有支部、排有小组要求，抓好基干民兵党组织预建，强化党组织对民兵思想政治建设和集中训练、执行任务期间的统一领导。加强民兵政治考核，优先吸纳党（团）员、转业退伍军人参加民兵组织，基干民兵中的党员、转业退伍军人比例均达到30%以上，排以上干部全部为正式党员。

（三）提高编组质量。更新编组思维观念，创新方式方法，推进由户籍地编兵向属地编兵拓展，优先编组户籍地在本地、工作稳定且常年在位的人员，根据需要编组户籍地不在本地但在本地有稳定工作的人员，确保基干民兵在位率保持在60%以上；推进由传统领域编兵向高新领域编兵拓展，扩大在行业系统、科研院所、高新技术产业编兵比例，吸纳民用飞行器、无线电爱好者及各类专业志愿者队伍参加民兵组织，发展新质力量，确保专业技术岗位人员对口率提高到80%以上；推进由单纯人员编组向人装结合编组拓展，依托编兵单位预编预储军民通用装备器材，建立完善预征计划。

（四）规范组建秩序。严格按照单个预编人员、预备役部队、基干民兵、其他专业队伍和普通民兵的顺序统筹各支力量编组。要严格实行基干民兵编组单位准入制度，从严控制在党政机关、高等院校编建基干民兵组织；在非公有制企业编建基干民兵连以上组织，要严格标准、择优选定，杜绝安保队伍与民兵组织混编合编；要加强民兵应急骨干分队管理，确保常态备勤民兵分队建、训、管、用正规有序。

四、工作安排

（一）筹划准备阶段（2017年12月下旬前）

1.开展潜力普查。各人武部和乡（镇）人民武装部及有关部门采集核实18至35周岁符合服兵役条件男性公民（根据需要可扩大到18周岁以上女性公民和35周岁以上男性公民）的基本情况和相关企事业单位、行业系统、装备、技术等情况。

2.进行部署准备。各乡（镇）人民武装部、相关科（局）从上至下逐级部署民兵整组任务，开展业务培训和宣传教育。

（二）组织实施阶段（2017年12月底至2018年3月底）

1.调整配备人员。各基层武装部按照规定的标准、权限和程序，调整配备基干民兵和民兵干部。组织拟编入民兵组织的公民政治考核与体格检查；‚组织民兵出入队；ƒ调配民兵干部骨干。

2.预建党的组织。各基层武装部在基干民兵营、连、排中分别预建党支部、党小组。

3.清点落实装备。对照民兵编组情况，分别清点各分队配套的制式武器装备器材、应急专用装备器材预征预储军民通用装备器材，逐一核查登记，列入编组实力。

（三）检查验收阶段（2018年5月中旬前）

1.集合点验民兵。县人武部统一部署，参加和指导所有基干民兵营（连）的点验；基层武装部和民兵营（连）具体组织实施，基干民兵到点率不低于80%。

    2.统计组织实力。落实基干民兵注册登记制度，从基层武装部自下而上逐级统计、核实、上报基干民兵个人信息、民兵组织实力等数据信息。

3.组织总结验收。5月上旬起，自下而上进行工作总结，逐级检查验收。军分区查所有县级单位，抽查乡镇；县人武部查所有乡（镇）人民武装部、相关科（局）。各乡（镇）人民武装部、相关科（局）务必于2018年5月15日前上报民兵组织整顿工作总结和民兵组织实力相关资料。

五、组织领导

在县委、县人民政府的领导下，成立民兵组织整顿工作领导小组。组长由县人武部部长刘辉、政委杨柳担任，副组长由县人武部副部长张清平同志担任，成员由各乡（镇）人民武装部部长、相关科（局）负责武装工作人员组成。办公室设在县人武部军事科，具体负责民兵整组工作的统筹计划、工作协调、组织实施和检查指导。

六、有关要求

（一）切实提高思想认识。组织民兵组织整顿，是完善国防动员体系、贯彻落实《我军后备力量建设“十三五”规划》的实际步骤，是当前民兵建设改革发展的重要任务。各单位要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，准确把握新时代民兵组织建设的发展变化、内在规律和具体的任务要求，以强烈的使命意识和责任意识抓好各项工作，确保民兵调整改革落地落实。

（二）扎实推进工作落实。各单位要坚持党委统抓统管、机关分工抓建，具体明确责任部门和责任人，严格按各项工作时间节点与标准要求逐项推进。要严格落实《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》明确的基干民兵编组的各项指标要求（党员和退伍军人比例均达到30%以上，专业技术岗位人员对口率提高到80%以上；民兵应急分队4小时内完成动员集结，平时在位率保持在80%以上;其它基干民兵48小时内完成动员集结，平时在位率保持在60%以上）。 2018年编组的各基干民兵分队要全部点验一遍，确保民兵与班长、连排干部相识并建立顺畅的通信联络，确保基干民兵编组落实到每一个人，坚决杜绝“纸上编兵”。

（三）主动搞好协调对接。各级要强化民兵整组工作的主体责任，积极争取地方党委、政府的支持，加强与军地有关部门的沟通协调，牵头抓好各项工作的筹划与组织实施，主动协调解决矛盾问题，合力推动工作落实；要主动对接预备役部队和预编组的军种部队，加强上下与横向沟通掌握预备役营连和军兵种保障分队编建需求，结合辖区实际进一步细化编组的专业种类与能力指标，提高编组的科学性、针对性。

（四）落实检查奖惩制度。军分区将依据省军区制定的民兵组织整顿工作检查评定标准，明确检查内容、评分细则、检查方法，对各县（市）组织检查督查，逐一量化打分。省军区建立和规范民兵组织整顿工作奖惩机制，定期评比通报情况，每年组织开展“争创民兵工作先进单位、争当民兵工作先进个人”活动，按照有关规定组织评选表彰；对组织整顿工作不落实、标准质量不高和检查抽查认定不达标的单位，将严肃追究相关单位和领导责任，并取消年度综合性评选表彰和涉及民兵预备役工作的评优评先资格。

附件：1. 贵州省基干民兵类型、数量及编组要求.doc

          2. 岑巩县2018年基干民兵编组分配任务表（调整后470人）.docx

          3. 岑巩县2018年普通民兵组织实力统计表.docx