2025年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持严格监管与促进发展并重，全力营造更具活力、更加公平的市场环境，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一）加强党对法治建设领导，提升法治思维。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平法治思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和中央八项规定精神，牢牢把握“坚持依法治国和依规治党有机统一”核心要求，践行“明法于心、守法于行”，以法治思维和法治方式推动市场监管高质量发展。2025年，组织理论学习中心组学习8次，召开党组会议17次研究“三重一大”事项（其中法治建设工作4次），召开班子会议23次研究业务重点、审议案件44件。

（二）推进党的作风建设常态化长效化，激励干部担当作为。持续深学笃行习近平总书记关于党的作风建设重要论述，严格落实中央八项规定精神，引导干部忠诚履职、担当尽责。2025年，开展党性教育1次，警示教育10余次、运用监督执纪“第一种形态”谈话提醒16人；强化制度约束，组织干部职工签订抵制违规吃喝承诺书、填写问题排查表共124份，开展业务培训4次，实现执法人员全员轮训，推动干部队伍作风持续向好、能力整体提升。

（三）改革赋能市场新生态，法治护航发展高质量

1.强化服务意识，落实优化营商环境各项政策，持续激发经营主体活力。全面推行工商登记全程电子化，对材料齐全，符合法定形式的审批服务件，压缩办理时限至0.5个工作日。2025年，全县新设市场主体1768户，同比增长 5.7%，新设注册资本达5.66亿元。持续深化“高效办成一件事”改革，办理企业变更、迁移、注销及餐饮店开办等事项977件；通过“免预约、即来即办”，办理各类许可及备案事项1450件，培育“名特优新”经营主体21户，完成“个转企”18户；累计为343家企业免费刻章1372枚，帮助企业节省成本2.314万元。

2.“双随机、信用监管”精准发力，打造高效监管模式。一是强化宣传指导，认真抓好年报工作。2025年完成年报经营主体11136户，对未依法开展年报的经营主体，依法纳入异常经营名录，并向社会公示。二是以“双随机、一公开”监管为核心抓手推动联合执法，聚焦工业、检验检测、交通运输、农资、娱乐场所、餐饮服务等重点领域，制定跨部门联合抽查事项37项，抽取监管对象76户，统筹执法人员238人次开展联合检查，发现并推动整改问题26个，检查结果公示率100%。三是依托信用监管，推动企业白名单建设。以综合企业信用等级、安全生产状况等多维度指标对278家重点监管企业为样本，经与县司法局、县投资促进局共同研判，将43家企业纳入首批“企业白名单”，实施差异化、精准化监管。

3.靶向发力强监管，重拳整治保安全。一是围绕重点领域持续发力，提升监管实效。2025年开展肉制品抽检14批次，合格率100%；食用农产品抽检200批次，合格率97.5%，不合格处置率100%；抽检粮食、食用油等16批次，合格率100% ，完成药品抽检25批次，合格率100%，完成工业产品抽检19批次、成品油抽检26批次，合格率93.33%；不合格处置率100%；2025年全县在册特种设备1120台，2025年在用907台，2025年登记率100%，2025年检验率98.33%，2025年平均隐患率1.99%。二是聚焦群众关切，纵深推进集中整治工作，建立完善工作机制，为工作开展提供法治支撑，办成民生实事94件。三是加大查处力度，严厉打击违法行为。2025年共办理行政处罚案件171件，罚没40余万元，其中食品执法案件57件、产品质量执法案件10件、“两品一械”执法案件17件、特种设备执法案件4件、知识产权执法案件7件、市场主体准入执法案件68件、无证无照执法案件2件、价格执法案件2件、认证认可执法案件1件、广告执法案件1件、计量执法案件1件、标准化执法案件1件。

4.维护公平竞争市场秩序，助力经济社会高质量发展。一是深入整治不正当竞争行为。2025年排查市场主体84家，监测广告62条，排查问题4个，立案1件。二是深化殡葬、知识产权及文化市场整治。联合民政部门开展殡葬专项检查5轮次，查处价格违法案件2件；联合宣传部、文旅等部门开展文化市场检查7次，收缴非法出版物120余册；开展知识产权专项整治，检查市场主体217家次，立案7件。三是扎实推进公平竞争审查。完成增量政策文件审查45件（含重大政策措施13件），提出修改意见5件，清理存量文件1件。

5.打造知识产权、计量与制度融合“三位一体”的园区赋能体系，深度融入全国统一大市场。一是加强质量服务阵地建设。2025年新设6家质量“一站式”服务站，累计挂牌10家，为企业解决计量器具检定、商标规范使用等实际问题12个，完成企业计量器具检定1268台/件。二是强化知识产权赋能。2025年新增注册商标新增213件，新增专利授权54件（含发明专利9件），依托国家专利密集型产品备案认定平台，组织2家企业开展专利产品备案与认定；配合农业部门推进种业振兴，通过科企合作成功选育并审定“广8优35”等自主水稻品种，打破无自主知识产权品种局面。三是精准服务促企发展。聚焦二类医疗器械资质申报、生产经营等难点堵点问题，强化制度保障，组织业务骨干深入企业开展帮扶指导，助推6家二类医疗器械企业成功实现投产。

（四）严格规范执法行为，坚持文明执法，切实保障市场经济建设。一是严格规范行政执法行为，持续优化营商环境。针对日常检查，推行“企业安静日”制度，落实“扫码入企”执法流程。制定《岑巩县市场监督管理局关于优化营商环境提升服务效能的若干改革措施工作制度》，明确日常检查企业安静日规定，强调“非事勿扰”，为企业营造安静的经营环境。落实扫码入企检查制度，通过扫码入企规范检查企业72家次。二是开展包容审慎监管，让执法更有温度。2025年，通过组织市场主体培训、执法全流程普法、约谈、行政指导等方式，推行市场主体合规经营模式服务。严格落实市场监管总局、国家药品监督管理局关于裁量权的指导规定，以及省市场监管局、省药监局的行政处罚裁量权适用规定、行政处罚裁量基准，轻微违法不予处罚清单、首违不罚清单和贵州省市场监管重大行政处罚备案审查工作要求。2025年我局作出行政处理决定171件（其中行政处罚决定165件，不予行政处罚决定6件），减轻处罚40件，从轻处罚93件，从重处罚1件。组织开展96名食品从业人员开展食品安全网络知识考试，组织4次药品企业培训，约谈1家药品经营企业和9名水电气领域相关负责人，开展特种设备入企业培训和指导6次。三是聚焦群众诉求，全力抓实消费者投诉举报及信访、舆情处置工作。2025年高效办理受理的2179件投诉举报、8件信访件、38件网络舆情件，12315平台数据显示，2025年成功调解消费纠纷37件，挽回经济损失2.3万余元。四是加强执法队伍建设，建设高素质执法干部队伍。通过线上+线下培训和学习，全局执法人员接受不少于60个学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。五是持续加强行政执法资格证管理，完成执法证换证4名，新办3名，注销行政执法证4人，现有执法人员58名。六是充分发挥法律顾问在重大行政执法决定中的合法性审查积极作用，外聘1名公职律师担任法律顾问，为重大行政执法决定提供法律意见。

（五）创新普法形式，积极营造良好法治环境。通过“3·15”国际消费者权益日、“世界计量日”“安全生产月”“全国知识产权宣传周”“全国食品安全宣传周”“全国质量月”“全国药品安全周”等活动，积极宣传市场监管领域法律法规知识。通过微信公众号发布食品安全预警信息10次，精选7件行政执法案件入选典型案例发布，“一站式”服务站成效入选县、州级融媒体宣传。以座谈、约谈、进企业培训、执法指导、集中宣传等形式开展法律法规宣传20余次，有效扩大了普法宣传的覆盖面和影响力，为法治社会建设营造了浓厚氛围。

（六）充分发挥内外监督手段，提升依法行政能力。充分发挥人大、政协、检察机关、纪检监察机关、行政诉讼、行政复议、社会公民和内部监督等多方监督作用，多维度提升执法水平。2025年办理县政协提案5件，三书一函11件，公民个人申请信息公开5件，处置行政复议59件、行政诉讼2件，开展重大行政处罚决定法制审核4件，组织开展行政执法案件评查1次、涉及案件177件，围绕“五乱”整治，自查44件采取行政强制措施的行政处罚案件，未发现违反执法程序。

二、存在的不足和原因

2025年，我局法治建设工作有序推进、取得一定成效，全年未发生较大以上“三品一特”安全事故，未出现区域性、行业性停产停业问题，未发生因执法不规范侵害市场主体合法权益、扰乱生产经营秩序的情况。但是，在投诉举报处置工作中，仍存在告知不及时、内容不全面等问题，导致行政复议案件增多、复议纠错率有所上升，法治建设仍需持续加强。  

主要原因在于：一是职业性、牟利性投诉举报数量较大，执法人员在处置大量同类举报过程中，弱化了个案分析和差异化处置的意识；二是行政执法过程中音像记录使用率不高，一定程度上增加了执法风险；三是在服务经济发展方面，通过个案引领市场规范建设、推动企业合规经营的探索仍显不足，存在同类网络经营者被重复举报且未及时统筹规范的风险。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。2025年，党政主要负责人在履行推进法治建设职责过程中，始终坚持全面从严治党，严肃党内政治生态，强化干部队伍作风建设，切实提升干部担当意识与履职能力；严格执行“三重一大”决策事项民主集中制，对重大风险领域始终坚持亲自抓、亲自部署、亲自协调，带头研究解决法治建设中的堵点难点重点问题；坚决贯彻落实新发展理念，牢固树立“监管为民”的服务宗旨，深入推进营商环境优化与知识产权全面发展，有力推进全国统一大市场建设，加速培育新质生产力，推动经济社会高质量发展。

四、2026年度推进法治政府建设的主要任务

（一）坚持党的全面领导，坚持党建引领法治建设一体化推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实贯彻习近平法治思想，以科学思想引领实践行动，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，增强党在把握方向、谋划大局、制定政策、推动改革方面的能力，将党的领导全面贯穿于市场监管的各个环节与全过程，持续深化全国统一大市场建设，为培育新质生产力、构建新发展格局、推进现代化经济体系建设提供坚实保障。

（二）持续推进服务型执法建设，牢固树立执法为民理念。持续深化“放管服”改革，优化政务服务举措，将“高效办成一件事”的理念全面贯彻于执法服务全过程，着力办好企业关切事务，进一步激发经营主体活力，促进经济稳中向好。

（三）坚持重点领域严格执法不松懈，始终树牢底线思维。既要继续加强公平竞争审查，综合整治“内卷式”竞争，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，又要持续在食品、药品、特种设备、工业产品等领域发力，围绕专项整治和日常监管同步发力，有效遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

（四）持续加强干部队伍管理，注重行风建设。通过执法监督手段，持续加强“五乱”整治，大力提升执法人员严格公正文明执法，将普法宣传教育融入行政执法全过程，持续通过集中宣传教育、微信公众号、入企培训指导、行政指导、约谈等措施加强法治宣传教育。通过干部交流培训，拓宽执法人员特别是业务骨干、岗位能手的专业视野与实践能力边界，加强对投诉举报岗位的人员培训，注重通过12315平台高效处理消费矛盾纠纷化解，以专业化、标准化、规范化建设一支服务型法治队伍。

（五）持续加强智慧监管运用，推动提升现代化市场监管水平。大力宣传和引导电梯使用单位建立电梯可视化监管接入智慧化监管平台，加强食品安全“互联网+AI监管”工作推动，加强执法办案系统的运用，不断提升市场监管现代化、智慧化水平。

（六）推动创新+质量+产权深入融合，推动新质生产力发展。一是强化“质量一站式服务站”阵地建设，推动在思州柚种植区、水稻制种区、三文鱼养殖区、茶树菇种植区建立服务站，二是实施“岑巩好物”品牌培育战略，力争新增县域特色农产品品牌商标2个，推动思州柚国家地理标志保护产品提质增效、高质量发展。三是加大知识产权培育力度，分行业开展专利、商标培育活动。重点围绕三文鱼、茶树菇、医疗器械、打火机制造等特色产业，筛选重点创新型企业帮扶，提升有效专利授权及商标注册总量，深化知识产权转化运用，推动与产业发展深度融合，助力企业完成知识产权融资，帮扶指导企业开展系统性知识产权布局。