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  • 索引号: 000014349/2022-711637
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 岑府办发〔2022〕7号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《岑巩县“十四五”教育和科技事业发展规划》的通知

县人民政府办公室关于印发《岑巩县“十四五”教育和科技事业发展规划》的通知

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岑府办发〔20227


县人民政府办公室关于印发《岑巩县“十四五”教育和科技事业发展规划》的通知


各乡(镇)人民政府、水街道办事处,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门、各直属单位

岑巩县“十四五”教育和科技事业发展规划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


2022120


岑巩县“十四五”教育和科技事业发展规划


在县委、县人民政府坚强领导下,我县教育和科技事业在“十三五”得到快速、健康发展。“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、面向第二个百年奋斗目标进军的五年。根据国家和省、州《“十四五”时期教育事业发展规划》《州科学技术局 州发展和改革委员会关于印发黔东南州“十四五”科技创新规划的通知》《中共岑巩县委关于制定岑巩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》《岑巩县人民政府关于印发岑巩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要的通知》,结合我县教育和科技实际,制定本规划。


第一章 基础与形势分析


第一节 十三五教育发展基础情况

十三五”时期,是全面建成小康社会决战决胜阶段。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,特别是受到新冠肺炎疫情严重冲击影响下,全县教育和科技系统在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察贵州重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,顺利完成了“十三五”时期教育和科技规划确定的目标任务,为推进岑巩高质量发展奠定了人才基础。

(一)教育脱贫攻坚成果显著。五年来,在全县完成1.85 万人易地扶贫搬迁任务中,投入10000万元,建成教育配套学校3所,安置点新增学位2630个,易地扶贫搬迁安置点适龄儿童少年入学得到全面保障。全县义务教育学生控辍保学工作实行“七长负责制”,通过“五查四比对”精准摸清底数,建立县、乡、村、校四级台帐,实现了常态化动态清零。家庭贫困学生精准资助一人不漏,全面落实各级各类学生资助政策,实现从学前教育到高等教育学段贫困学生资助全覆盖,五年累计资助学生80.67万人次,资助资金达30745.55万元。认真实施营养改善计划,促进学生身心健康。五年来,广大学生特别是贫困学生就学保障得到前所未有的加强和巩固。在脱贫攻坚国考、省查中,实现了教育保障“零问题”。

(二)布局调整进一步优化。一是实现了每个乡镇有一所公办幼儿园目标,并利用闲置校舍改建村级幼儿园32所,实现了覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络;二是小学基本集中到乡镇中心小学,由2016年的63所撤并为2020年的41所,20178月将客楼中学撤并到县第四中学集中办学;三是在城区新建县第二幼儿园、县第三幼儿园、县第三小学、县第四小学、县第四中学,平庄镇、天星乡中小学整合为九年一贯制学校。

(三)办学条件得到改善。十三五”期间,紧紧围绕县委县政府提出打造“黔东教育高地”的目标,通过争取义务教育全面改薄项目、普通高中突破项目、学前教育突破项目、职业教育强基工程项目和中央预算内投资项目共实施各类教育工程222个,共投入资金94407.66万元,其中设购置36个, 资金2866.54万元,使我县各级各类学校办学条件得到了极大的改善,教育办学指标得到大幅提升,学前教育、义务教育小学阶段、义务教育初中阶段、高中教育、职业教育生均校舍面积分别由6.27㎡、8.21㎡、12.25㎡、15.58㎡、4.04㎡提高到8.44㎡、9.34㎡、15.61㎡、16.1㎡、39.72㎡。实现了县域内义务教育基本均衡发展向优质均衡发展迈进。

(四)师资队伍得到加强。继续从全国211以上重点大学引进教师73人(其中研究生13人),使全县教育系统人才引进总数达到116人(其中研究生24人),通过公开招聘补充教师392名(其中特岗教师159人、事业招考233人),全县师资队伍建设得到进一步强化。全县有幼儿教师155人,小学教师1038人,初中教师665人,高中教师406人、中职教师102人。五年新增中小学专任教师392人,教师数量基本满足教学需求。小学教师专科学历以上占86%、初中教师本科以上学历达96%,分别比“十二五”期末高出1612 个百分点;中小学教师研究生学历人数达25人。五年来,通过“国培”“省培”“州培”及东西部教育扶贫协作培训达33000人次。五年来县委、县政府共表扬了教书育人先进个人635人次、先进集体143个,尊师重教的社会氛围更加增强。

(五)教育质量大幅提升。一是幼儿园保教质量得到全面提升,县实验幼儿园先后成功申创为州级、省级示范幼儿园,实现“两级跃升”,其余乡镇中心幼儿园均评估认定为县级示范幼儿园;规范城镇小区配套幼儿园建设,思州城幼儿园、恒河之心幼儿园举办为普惠性幼儿园,优质学前教育资源逐步扩大。二是义务教育教学质量近年来在全州名列前茅,中考人均总分连续三年名列全州第一名。三是普通高中教育增量和提质并举。岑巩一中2016—2018连续三年荣获全州高考教育质量一等奖,岑巩二中获批全省民族特色“双百工程”示范创建校,教育质量名列全州非示范性高中学校前列,全县高考本科上线人数2018年突破1000人大关,五年来通过高考输送到各类高校大学生共11265名(其中一本1645名,二本4320名,专科5300名,清华大学1名、北京大学1名,其他双一流大学157名),按户籍地报考计算,本科上线率连续3年名列全州第一。四是职业中学实现跨越式发展。岑巩县中等职业学校基础设施排在全州前列,并进入全省50强职校之列;专业建设成效和学生素质培养水平显著提升。五是教育综合发展实力不断提升。2020年教育综合评价,名列全州第一名,“黔东教育高地”目标基本实现。

(六)教育结构优化提质增效。实施《岑巩县学前教育三年行动计划》,五年优化了13所,使全县各类幼儿园达62所,在园幼儿7756人,学前三年教育毛入园率达90.26%。全县设置小学21所、教学点20个,初中10所,九年一贯制学校2所;小学、初中在校生分别为18892人、8963人。全县义务教育巩固率达100%。高中阶段在校生规模6796人,其中普通高中在校生5275人,中职学校在校生1521人,高中阶段教育毛入学率达90.72%。全县高等教育毛入学率达到50%

(七)教育信息化开创新局面。发展网络远程教育,智慧教育云平台实名制注册用户35690人,开通用户35690人,微信公众号关注用户86884人。“十三五”时期,各中小学校(含教学点)宽带接入率达100%;中小学优质资源“班班通”建设861 个,覆盖班级率100%,中小学优质资源“班班通”设备配置861套,实现百兆带宽进校园进班级的目标,逐步推进千兆宽带到城镇学校计划和加强信息应用能力建设,乡村试点学校实现“同步课堂”。

(八)科技事业长足发展。“十三五”时期,全县科技创新工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦同步小康、聚焦重大需求、聚焦国民经济主战场,以科技助推脱贫攻坚为统揽,深入推进供给侧结构性改革,强化科技创新体系建设,提高科技成果转化能力,营造优良创新环境,为与全国全省同步全面建成小康社会提供强有力科技支撑。一是科技综合实力持续提升。综合科技进步水平指数由2015年的27.11%上升到2019年的75.2%,提高了48.09个百分点,超过同步小康考核标准;2016年至2020年,我县专利申请267件,专利授权203件。二是科技投入持续加大。不断强化研发投入力度,2018年至2020年,我县全社会R&D投入分别为2166.7万元、2752.6万元、3019.2万元,投入强度逐年提升;落实财政科技投入,2019年财政科技支出较2015年增加2287万元。三是科技创新主体队伍不断壮大。实施科技型成长梯队企业和高新技术企业培育工程,到“十三五”末,全县共完成省级科技型企业备案106家,较2015年增长9.64倍;入选省级科技型企业成长梯队2家,是2015年的2倍,其中科技型种子企业1家,科技型小巨人成长企业1家;有效期内国家高新技术企业总数达5家,是2015年的5倍。四是科技创新平台和载体建设取得新突破。“十三五”期间,围绕全县产业发展需求,引导企业和高校、科研院所加强合作,共建各类科技创新创业载体和平台。建成国家级农业科技示范园区1个,省级农业科技示范园区3个。五是科技促进产业发展成效明显。“十三五”以来,根据我县特色产业技术需求,围绕重点产业及园区项目。一方面积极开展科技示范创建,到2020年全县累计创建2个科技示范乡镇,8个科技示范村,65户科技示范户。另一方面通过“万名农业专家服务‘三农’行动”“万名农技专家下基层”活动等方式,统筹农业、林业、人社等部门和企业技术力量,发挥科技人才支撑作用,围绕种、养、加、销关键环节提供技术服务,组织杂交水稻制种、思州柚、农业实用技术等方面的农技专家和省州科技特派员深入贫困村、合作社、坝区开展帮扶指导服务,举办农业实用技术培训,提高全民科技创新能力。六是脱贫攻坚科技供给持续强化。自2016年以来,岑巩县受援省州级科技特派员及科技副职共计51人次,其中省州科技特派员35人次,科技副职16人次。2017年至20204年“三区”人才经费下达到我县共计33人次66万元。五年来,科技特派员按照“三方协议”服务要求,紧紧围绕我县农业产业革命和乡村振兴战略,按照“贫困村全覆盖、200亩以上坝区全覆盖、产业全覆盖”等工作思路,结合我县实际积极主动对接服务乡镇,创办、领办或协助企业及专业合作社,大力开展农业实用技术推广与技术指导服务。七是科技成果转化能力显著增强。深化科技成果推广、应用和转化,加强对科技成果转化的指导和跟踪管理;鼓励县内企业积极开展技术交易,“十三五”以来实现技术交易额2.18亿元;围绕科技服务申领省级科技创新券4项,立项金额62万元。

五年来,我们始终坚持党对教育和科技事业的全面领导,坚持人民利益至上,坚持全面依法治教,加强教育治理能力建设,充分调动广大师生在参与教育改革发展、推进教育脱贫攻坚、保障教育安全稳定中,交上了合格的答卷。主要指标完成如下:

1: 全县“十三五”时期教育主要目标完成情况

学段类别

2015

起点基数

十三五规划目标

2020

完成情况

学前

教育

幼儿在园人数(万人)

0.6651


0.7756

学前三年毛入园率(%

89.52


90.26

义务

教育

小学在校生(万人)

1.6487


1.8892

初中在校生(万人)

1.0791


0.8894

义务教育巩固率(%

90.74


95

高中

阶段

教育

普通高中在校生(万人)

0.5033


0.5275

中职教育在校生(万人)

0.1501


0.1521

高中阶段毛入学率(%

87.6


90.72

特殊

教育

残疾儿童少年义务教育入学率(%

90


95

高等

教育

高等教育在校生(万人)

0.6


0.7

高等教育毛入学率(%

40


50

:号为约束性指标,其他为预期性指标

第二节 形势分析

十三五”时期,全县教育和科技工作得到持续健康发展,取得阶段性的成效,但面临的挑战还比较多。主要体现在:

(一)教育发展不平衡不充分仍然突出。示范性高中因为资金问题停工,乡镇初中集中到县城的规划没有如期实现,乡村小规模学校薄弱问题突出,特别是村级教学点,教师配备不充分,影响教学质量的提高。

(二)优质教育资源仍未满足群众期盼。优质教育资源少和群众期盼高的供给矛盾还较突出。全县62所幼儿园,通过评估认定省级示范幼儿园只有1所;县城区公办幼儿园占比不足30%,适龄幼儿上公办幼儿园难、上民办幼儿园贵的问题还没有全面解决。义务教育中农村学校师资力量不足、学科结构不合理,课程的执行力和教学的实效性不足;另一方面,城镇义务教育学校学位不足,大班额现象严重。普通高中和职业高中“一只脚长一只脚短”没有根本改变;普通高中示范性和特色性还未形成互补机制。

(三)教育治理能力仍需增强和提升。社会转型期带来教育各种矛盾多发易发,教育领域防范化解重大风险任务还较艰巨。系统防控重大疫情的能力还较为薄弱。深化教育体制机制改革的力度还需加大。校外培训机构尚未规范有序,治理尚未形成合力。师德师风建设仍需进一步加强。影响教育形象的违规违法行为仍需要进一步惩治。

(四)尊师重教的氛围有待进一步加强。学校、家庭社会三位一体教育格局未形成,家庭教育缺失现象非常严重,未成年人沉溺手机、游戏情况突出。

(五)科技创新驱动发现的短板依然突出。科技型企业主要以小微企业为主,呈现“小、散、弱”的问题,即产品低端、企业规模小、分布分散、市场竞争力弱,科技型企业的生存困境导致对科技创新的重视不够,科技创新投入不足,主要表现在:一是科技型企业数量不够,缺乏具有支撑和带动性的重点龙头企业;二是财政科技投入较少,力度不够;三是缺乏高端人才、重点产业和重点领域;四是科技管理部门机构力量薄弱,经过多轮机构改革,科技部门管理机构、人员不断缩减,严重影响科技创新管理工作开展。

第三节 发展机遇

教育是国之大计、党之大计。科学技术是第一生产力,坚持教育为本,把教育和科技摆在经济、社会发展的重要位置。“十四五”时期,教育和科技工作面临良好的的发展机遇,主要体现在:

(一党中央对贵州工作提出新要求。20212月初,习近平总书记在贵州视察时指出,贵州要在实施新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩。同时强调,要把教育作为管长远的事抓好,落实立德树人根本任务,加强基础教育办学力度。习近平总书记对贵州工作的重要讲话,体现了党中央对民族地区教育的关怀,贵州也将迎来新的发展机遇。这为全县教育提供了高质量的发展空间。

(二)贵州省委十二届九次全会提出办好人民满意的教育。把教育作为管长远的大事抓好,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,推进特色教育强省建设。推动教育评价改革,优化调整教育结构、学科专业结构、人才培养结构。加强基础教育办学力度,推进学前教育普惠提质,实施义务教育公办强校计划,推进普通高中示范优质特色多样化发展,加快构建高质量职业教育体系,促进职业教育现代化办好特殊教育、民族地区教育和继续教育。启动实施“强师工程”,加强对学生的政治引领、思想引领、价值引领、品德引领,加强教材建设,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

(三)脱贫摘帽后经济社会发展带来新活力。2019年全县彻底撕掉千百年来绝对贫困标签。经济持续发展要求教育能够主动适应经济社会发展需求,培养具有创新精神和实践能力的各类建设人才。全面实施乡村振兴以及推进西部大开发形成新格局等国家战略带来更多政策红利,为优化教育结构、人才培养结构注入新的活力。

(四)群众对教育高质量发展提出新需求。全县城乡居民收入的提高,人民群众对教育需求出现多样化、高质量的要求。教育必须顺应人民群众的新期盼、新要求,努力在解决社会关注的热点难点上出实招、出硬招,加强教育更高质量、更加公平、更具个性的发展,促进社会公平。

(五)加快实施创新驱动战略是高质量发展的必然选择。近年来我县基础条件明显改善,发展环境不断优化,区位优势更加凸显,为科技创新发展奠定了坚实基础。但必须清醒地看到底子薄、基础弱、水平低的状况尚未根本转变,科技创新还面临诸多困难和挑战。未来五年,全县科技创新工作必须面向经济发展主战场和高质量发展的瓶颈制约,以支撑经济社会高质量发展为根本目标,大力推进科技创新,推动科技成果转移转化、科技人才队伍建设等方面取得突破,大力培育高新技术企业,促进各类“政产学研”科创平台深度融合,结合我县特色优势产业,走一条具有我县特色的科技创新发展道路,奋力抢占先机、赢得优势。

第二章总体思路与发展目标

第一节总体思路

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及省委十二届八次、九次全会精神、州委十届十三次全会和县委十三次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全州教育大会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“四新”总体要求和关于教育工作的重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,紧紧围绕县委县政府明确的“四新”“四化”工作思路,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,以推动高质量发展为主题,以深化(教育综合)改革为主线,以改革创新为动力,着力优化布局、促进公平、补齐短板、扩大开放,建设高质量教育体系,大力实施整体提升教育水平攻坚行动计划,以创建“四个省级示范学校”为抓手,以追求一流的教育质量、师资队伍、学校文化、办学环境、育人理念为目标,持续打造“区域性教育高地”,不断提升服务我县新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的能力和水平,以科技创新支撑经济社会高质量发展为主线,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深化融合的科技协同创新体系,推动科技成果转化,进一步支撑全县闯新路、开新局、抢新机、出新绩,为全面建设社会主义现代化岑巩提供人才和智力支撑。

二、基本原则

(一)坚持党的领导和服务人民。坚持为党育人、为国育才,坚持和加强党对教育事业的全面领导,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育,促进教育公平,把满足人民群众接受良好教育的需求作为教育改革发展的出发点和着力点,办好老百姓家门口的学校,提升乡村学校办学水平,着力解决人民群众最关心最直接最现实的教育热点难点痛点问题,努力办好人民满意的教育。

(二)坚持优先发展和改革创新。把教育作为管长远的事抓好,把优先发展教育作为重要先手棋,充分发挥教育的基础性、先导性、全局性地位和作用。把改革作为推进教育现代化的根本动力,深化教育领域综合改革和教育评价改革,创新教育服务供给方式,加快和扩大新时代教育对外开放,激发教育发展生机活力。

(三)坚持依法治教和提高质量。加强教育法规的宣传与普及,大力推进依法行政、依法治教、依法治校,落实学校办学自主权,推进教育治理体系和治理能力现代化。把提高教育质量作为教育改革发展的重中之重,加快补齐教育质量短板弱项,推动岑巩教育发展从规模增长向质量内涵提升与规模增长并重转变,办人民满意的现代教育。

(四)坚持科技创新和成果转化。充分发挥和调动企业的主体意识,切实发挥企业在创新能力提升中的主体作用,加强产学研合作,深化科技成果转化,强化协同创新体系构建,提升整体创新水平。

第二节 发展目标

一、总体目标

2025年,教育现代化进程力争走在全省前列,教育总体实力显著增强,州内综合排名巩固在前位水平,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加,教育现代化取得重要进展,高质量的教育体系基本建立,“区域性教育高地”更加凸显。

二、具体目标

(一)普及程度达到全国平均水平。高水平普及基础教育,高等教育进入普及化阶段,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童少年义务教育入学率、高等教育毛入学率分别达到94%97%以上、95 %97%60 %,实现更高水平、更有质量的普及。

(二)基本公共教育服务实现均等化。推动城乡义务教育一体化发展,普惠性幼儿园覆盖率达到95%,公共教育资源配置更加均衡,城乡、区域、校际差距进一步缩小,受教育权利依法平等享有,义务教育辍学学生保持动态清零。家庭经济困难学生资助政策体系更加完善,残疾儿童接受义务教育的需求全面满足,新市民子女接受义务教育的保障机制更加健全。

(三)优质教育供给显著增加。优质教育资源总量不断扩大,教育结构和资源配置更加优化,教育的可选择性更加丰富,优质教育、个性教育的需求得到较好满足。教师的数量、结构和专业化水平进一步优化,义务教育专任教师中本科及以上学历比例超过90%,职业教育“双师型”教师比例超过50%。普通高中教师研究生比例达到10%

(四)素质教育深入实施。学生德智体美劳全面发展,素质教育导向的教育教学体系、人才培养模式和制度环境逐步完善,学生社会责任感、创新精神、实践能力和就业创业能力进一步增强。基础教育课程改革全面深化,职业教育与普通教育相互渗透。高等学校实现分类发展。终身教育资源更加丰富多样,终身学习条件更加完备、灵活开放。不同类型学习成果的互认与衔接机制和转换认定制度更加完善。

(五)教育治理体系规范高效。政府、学校、社会的新型关系基本形成,县政府教育统筹力度不断加强,学校依法自主办学权利得到更好保障,社会广泛参与支持教育的机制、渠道更加完善。依法治校机制基本形成,教育行政权力更加公开透明,学校内部治理结构更加完善。现代教育督导体系初步形成,教育督导法治化、专业化、现代化水平进一步提高。教育财政保障体系更加健全,公共财政教育支出占公共财政支出的比例保持逐年增长。

(六)教育信息化水平显著提升。形成智慧教育环境下人才培养新模式、“互联网+教育”供给新模式和现代教育治理新模式;推进数字教育资源公共服务体系建设,覆盖中小学各年级各学科教育教学;智慧教育基础设施全面升级,切实推进互联网宽带接入“千兆到校、百兆到班”工作,完善教育管理公共服务平台,推进教育行政部门“互联网+政务服务”。

(七)科技创新水平得到提升。强化企业技术创新主体地位,培养申请高新企业认定6家,申请科技支撑和成果转化产业化项目5个,增加“三上”企业R&D入统数达15家以上,入统金额达3200万元,继续贯彻“有限目标,突出重点”的方针。重点支持可能取得重大突破和具有广泛应用前景的高新技术的研究,大力扶持高新技术产业的发展。

十四五”时期,全县教育事业必须坚持以高质量发展为主题,本着量力而行、适度超前的原则确定发展目标如下:

2: 岑巩县“十四五”时期教育发展主要目标

指标类别

2020

2025


学前

教育

幼儿在园人数(万人)

0.7756

0.8

普惠性幼儿园覆盖率(%

81

95

公办幼儿园幼儿占比(%

60

65

学前三年毛入园率(%

90.26

94


九年义务教育

义务教育在校生人数(万人)

2.7786

2.8

小学入学率(%

99.99

100

初中适龄少年入学率(%

99

99

九年义务教育巩固率(%

95

97

义务教育教师本科化率(%

65

90


高中阶段教育

普通高中在校生人数(人)

5275

5400

中职学校在校生人数(人)

1521

3000

高中阶段教育毛入学率(%

90.72

95

高中教师研究生学历人数(人)

24

40

特殊

教育

残疾儿童少年义务教育入学率(%

95

97

高等

教育

高等教育毛入学率(%

50

60

劳动力人口接受教育年限()

8.14

11

:号为约束性指标,其它为预期性指标。


第三章主要任务


第一节全面落实立德树人的根本任务

(一)全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。全面抓好各级各类学校教材管理。中小学要订齐订足国家规定的教材,开齐上足国家规定的课程。中职学校要加强理论课教学,坚持以理论指导实践。要根据不同学段、不同学校、不同学生的特点,深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”名师示范课,引导全县教育系统师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各校编写校本教材必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,体现习近平新时代中国特色社会主义思想的时代光芒。地方教材、校本教材的编写必须严格执行报批、报备制度。

(二)着力加强思想政治课教育。坚持为党育人、为国育才目标导向,夯实教育教学活动,厚植师生爱国情怀。一是抓好课程思政。加强中小学思想政治课一体化建设,发挥思想政治课堂主阵地作用,小学重在启蒙学习、初中重在体验学习、高中重在常识学习;二是抓好思政课堂。构建“教学第一课堂、实践第二课堂、网络新课堂、社会大课堂”的教学体系,将思想政治课同步纳入考试科目;三是抓好教师思政。坚持“让有信仰的人讲信仰”,以专职教师为引领,倡导教师人人思政;四是抓好家庭思政。要将家庭教育作为重要内容,引导家长树立正确的社会价值观,让家长成为思政教育的有力补充。

(三)大力加强学校体育美育。坚持健康第一的教育理念,推动青少年文化学习与体育锻炼协调发展。补齐学校体育师资、场馆、器材等要素短板,强化体育课的执行,开齐上足体育课,细化落实中小学生每天校园锻炼1小时,教会学生至少掌握1-2项运动技能。加强国家学生体质健康标准测试考查,实施体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围。以中考体育考试改革和评价为导向,整体提高学生健康水平。持续开展县级学校体育运动竞赛活动,鼓励德技兼优的体育考生参与体育高校、体育竞技选拔。强化健康教育纳入体育课堂,加强卫生健康教育,配足农村中小学专(兼)职校医。加强学校传染病防控,引导学生树立文明健康生活方式,严防肺结核等传染病在学校扩散。坚决遏制儿童、中小学生视力不良检出率的增长趋势。加强教室灯光改造,强化学生手机管理和睡眠管理。加强学校音乐、美术等艺术教育。把美育纳入义务教育优质均衡发展规划,配备必要的设施设备,及时补充美育教师。全面开足开齐美育课程。开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外实践活动,促进每位学生学会1-2项艺术特长。要唱响主旋律歌曲,弘扬民族文化,开展艺术展演活动,推进高雅艺术进校园,全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。

(四)加强学校劳动教育。在中小学普遍开展劳动和职业启蒙教育,在职中积极推行项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学,注重培养学生工匠精神。探索建立劳动教育课程体系,开设劳动教育课程,明确学生参加劳动内容和要求,开足开好综合实践课、通用技术课,促进学生在实践中养成劳动习惯,学会劳动、学会勤俭。引导学生开展适宜年龄特点的公益活动、志愿服务、生产劳动、社会调查、设计制作、科技发明、勤工俭学等社会实践活动,积极引导学生参与适当的山地农耕文化劳动体验。在强化学生社会实践活动中,鼓励开展研学旅游实践。注重培养学生创新精神,激发创新创业意识,提高学生劳动技能水平和创造财富能力。

专栏1实施思政课改革创新工程

开展中小学“班主任专业技能大赛”“思政课教学技能大比武”“学生讲思政课展示”活动。

探索中小学一体化的思政课教育体系和建设模式。实施“一校一品牌、一课一精品”计划,培育思想政治课教学改革特色项目。

开展爱国主义读书活动、劳动成果展示、科学实验展示、人工智能竞赛及艺术展演活动。

开展15所县级德育示范学校、5所州级德育示范学校评选。

第二节推动各类教育高质量发展

(一)普及普惠发展学前教育

1.推进城镇学前教育普及普惠。实施学前教育提质行动计划。科学规划幼儿园布局,扩大公办幼儿建设。推进小区配套幼儿园建设和管理工作,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步使用,配套幼儿园建成后移交教育行政部门办学或委托办成普惠性幼儿园。对新建小区学龄人口千人指标未达到建校要求的,须交纳教育设备配套学位代建费。新建城区3所公办幼儿园,提高公办幼儿园占比,2024年实现普及普惠发展目标。

2.推进乡村学前教育增量提质。加强公办幼儿园发展,支持普惠性幼儿园发展和城乡结合部公办幼儿园建设。扩大乡村幼儿园建设,每个乡镇在办好1所公办幼儿园的基础上,原则上常住人口3万人以上的乡镇办好2所公办幼儿园;人口较少的几个小村通过联办的方式,解决有学上并上好学。加强乡村小学布局优化,充分利用闲置资源举办公办幼儿园,全面提高乡村学前教育的覆盖率和入园率。

3.推进学前教育一体化管理。全面加强和完善集团化办园模式,完善县、乡、村幼儿园一体化管理。完善教研体系,强化幼儿园教研指导责任区工作,形成教研指导责任区覆盖城乡公办、民办幼儿园。推进优质学前教育建设,推进创建省级、州级示范幼儿园建设,每个乡镇建成一个农村幼儿园集团化管理资源中心。加强教育保育工作,实施“安吉游戏”推广计划,坚持幼儿园以游戏为基本活动形式,坚决纠正学前教育“小学化”倾向,严禁学前教育超前教育、应试教育。推行幼小衔接一体化改革,提高管理水平。建立和完善幼儿园质量评估体系,完善各级幼儿园评估制度。

(二)优质均衡发展义务教育

1.实施义务教育优质均衡行动计划。在巩固义务教育基本均衡基础上,加快推进义务教育优质均衡发展。加强城乡义务教育一体化建设,既办好城镇学校,又办好农村学校,扩大优质公办义务教育资源,实施公办强校计划。加强县镇学校规划建设,新建和改扩建县镇义务教育学校10所。改造城乡结合部学校,扩大城镇教育学位,将思旸镇、大有镇中小学纳入城区学校管理。加强易地扶贫搬迁安置点配套学校建设和后续管理保障工作,提高承接能力和服务水平。办好标准化农村寄宿制学校和农村小规模学校,初中学生规模不足600人的乡镇采取统筹设置联片乡镇初中学校。每个乡镇至少设置一所标准化寄宿制小学。加强营养改善计划提质升级,促进寄宿制学生在校吃有保障、学有保障。强化农村寄宿制学校管理,严防意外事故发生。

2.加强义务教育教学质量建设。持续招聘“特岗教师”充实义务教育队伍,不断优化学科结构,提高教学水平。深化课堂教学改革创新与开放共享,强化学生发展主体地位。加强数学、英语、科学、体育、劳动等学科质量建设,加强美育教学,强化综合实践活动课程和地方特色校本课程。推进新技术教学应用,充分发挥教学软件的智能化优势促进学生兴趣学习、深度学习。加强教学常规管理精细化和科学化。持续开展义务教育教学质量监测,加强农村小学和教学点质量干预。完善义务教育质量评价机制和结果运用。落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。加强未成年儿童心理辅导、法治教育和安全教育。

3.提高义务教育优质均衡覆盖比例。按照优质均衡国家标准,通过集团化办学、城乡一体化办学等方式补齐全县义务教育资源配置、保障程度、教育质量和社会认可四个领域的短板弱项,推动校园、校舍、设备、环境等方面提档升级。在全州率先申报义务教育优质均衡国家评估验收,以创建优质均衡为契机,实现新的突破,提升义务教育优质均衡人口比例。

(三)示范特色发展高中教育

1.实施普通高中示范引领行动计划。做好县一中升创省级二类示范性高中评估工作,加强一中内涵发展,丰富培养模式,巩固普惠教育成果,实现精英人才培养突破。

2.巩固实施普通高中特色发展。支持县二中民族特色示范发展,坚定特色目标定位,加强特色立校,优化特色创建,着力在教学改革上突出体育教育、美育教育、劳动教育,与一中形成错层发展、竞相发展新格局。

3.推进普通高中育人改革。围绕新课程、新教材、新高考要求,积极推进高中教育改革,争取县一中创建全州新课程培训基地示范学校和新教材、日语教材实施示范学校,完善教学组织管理,有序推进选课走班工作。加强学生心理、学习、生活、理想和生涯规划指导。探索建立普通高中与中职学校互融互通机制。引导普通高中学校转变育人方式,发展素质教育,稳步推进高考综合改革。规范学业水平教育,提高学生综合素质水平。

(四)特教特办发展特殊教育

2025年,全县特殊教育普及水平显著提高,残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上,学前教育、高中教育、中等职业教育特殊教育规模显著扩大。普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强,随班就读、送教上门教育质量全面提升。

第三节实施乡村教育振兴行动计划

(一)巩固教育脱贫攻坚成果。加强教育脱贫攻坚成果和乡村振兴战略实施的衔接,落实过渡期内“四不摘”要求,保持政策总体稳定,推动教育保障政策体系向乡村振兴平稳转型。建立常态化控辍保学工作机制,保障义务教育学龄人口全部接受教育和完成规定年限教育。

(二)办好乡村学校。建好办强长期保留的乡村学校,开展乡村学校教学改革支持行动,提升乡村教育质量。加强农村义务教育学校教师公费培养力度,采取定向培训、定向就业方式稳定小规模学校师资保障,优化乡村教师学历结构、学科结构和年龄结构。全县义务教育专任教师本科学历比例达90%以上。

(三)助力赋能乡村振兴。乡村学校充分挖掘利用乡土文化资源,推动学校融入乡村振兴发展。实施职业教育服务乡村振兴行动计划,鼓励县职校与涉农单位合作,提高农村产业革命竞争力。

专栏2实施基础教育“强基”工程

实施学前教育普及普惠发展工程。改扩建10所城镇学校和8所公办幼儿园。

实施义务教育优质均衡发展工程。新建城区第五小学、第五中学,改扩建思旸镇、大有镇寄宿制学校,补强建好长期保留乡村小规模学校,推进城乡一体化。

实施普通高中优质特色发展工程。实施县二中改扩建,满足课程改革和高考改革需求。

第四节加快特色职业教育发展

(一)提升县职中办学条件。争取成为全州重点支持的10所中等职业学校实施“强基”工程之一,全面改善办学条件,稳定办学规模,提升办学质量。完善中职招生制度,建立普高与职高统一招生平台,提高中职教育发展能力。

(二)加强职校专业建设。更加注重学校特色发展,加强特色专业设置,改变专业“大而散”的局面。围绕全省“三大战略行动”和全县“四新四化”建设,优化专业结构,重点提高工、农、医、幼、旅、体等学科专业比例。积极争取汽车运用与维修等专业纳入全省高水平专业群建设。突出各类技术人才培养,提升应用型、复合型、技术型人才培养能力。

(三)加强职业教育人才培养。优化职业教育课程体系,积极推进学历证书和职业技能等级证书有机衔接和学习成果转化。在探索实施校企协同育人的现代人才培养模式,积极推行教师、教材、教法改革,形成示范改革成果。聘请有实践经验的企业专家、能工巧匠和专业教师共同参与实训基地建设。推动“新一代信息技术教育+职业教育”,探索人工智能、5G技术在教学、管理等方面各流程应用。支持建虚拟仿真实训基地。发挥职业学校育训结合作用,利用职业学校优质教育资源,畅通劳动者继续教育学习路径,积极开展技能培训和非学历教育,主动承接各类补贴性培训。构建面向职业培训体系,参与“黔匠”培养工程,每年面向特色优势产业、工业产业和服务业创新发展培训1000人次以上。打造职业教育“双师型”教学团队,采取技能培训、企业实践、相互兼职等方式,积极培养德技兼备、育训兼能的工匠之师,提高职业教育专业教师对接产业发展能力。落实职业教育师资五年一周期的全员轮训制度。完善“双师型”教师的人才评价、职称评聘、岗位录用聘用、工资激励等机制,促进教师业务素质的提高。

专栏3实施特色职业教育创新发展工程

支持县中等职业学校实施“强基”工程,全面改善办学条件。加强中职教师专业调整。

加强职业教育“双师型”培养,引导职业学校参与乡村振兴和“黔匠”培养工程,参与富民兴县行动。

创建省级示范性中职学校

第五节加快教科研和教育信息化发展

(一)加强教育科研推动教育质量提升配齐建强教育科研队伍,加大教科研经费投入,提升教研人员专业技术水平,发挥好教科研对教育教学的指导作用。实施好民族地区基础教育质量提升行动计划项目,推动全县课堂教学改革,培育一批优质特色学校,全面提升教育教学质量。

(二)加强教育信息化基础设施建设。实施绿色安全教育网络项目。分级建立覆盖全县各级各类学校以及校外教育培训机构的清晰高效教育网络组织管理体系和运维机制,为全体师生和教育工作者提供“快速、稳定、绿色、安全”的专业互联网访问通道,支持时时、处处、人人的在线教学,为师生构建绿色、安全的网络学习环境。加强教育用户数据的隐私保护,防止信息泄露与数据滥用,提升教育数据信息密码管理能力。

(三)建设完善教育数据和资源中心。持续用好黔东南智慧教育云平台、教育专网、智慧教育中心,推动全县教育信息云应用。整合融通各类教育资源、教育管理公共服务平台,实现全县所有教育资源、教育基础数据的汇聚共享。提升国家中小学网络学习平台等公共学习平台的服务能力,支持广播电视、互联网等多种传播方式,保障种种条件下的线上教学。完善网络学习空间的资源入口应用环境,通过“一人一空间、人人用空间”,为各级各类教育提供创新性、智能化的资源公共服务。开放基础教育、职业教育在线课程资源,提供在线服务。

(四)推进智能技术在教育服务应用。推进“互联网+教育家政服务”和“互联网+教育监管”,建立教育大数据综合分析决策系统,探索智能化的教育治理新模式,开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动,推动以智能手段服务教育教学全过程。推动建设一体化教育在线政务服务平台,强化移动政务服务方式,构建“一站式”教育服务门户,实现教育政务“一网通办”。加强互联网监管应用,建设教育督导大数据平台,加强对教育经费保障、食堂明厨亮灶、学生体质监测等工作全程跟踪监督,提升教育信息化、现代化能力。

专栏4实施智慧教育工程

健全完善数据教育资源公共服务体系,提升数字教育资源供给能力。落实《中小学数字校园建设规范》,加快建设数字校园和智慧校园,提升智能教室、智能实验室、虚拟工作室等智能空间。

落实《网络学习空间建设与应用指南》,依托国家和省数字教育资源公共服务体系,开通实名制网络学习空间,加强智能教学系统的推广应用,提高智能助教服务能力。

实施“阳光校园”工程,依托各类智能设备及网络,促进人工智能、大数据、物联网等新兴技术在教育教学中的应用,推动教育模式变革,实现教育过程数字化、网络化和智能化。加强“三个课堂”应用,促进教育优质均衡发展。积极推进教师队伍信息素养周期性培训。

第六节加强教师队伍建设

(一)强化教师队伍配备。按照各级各类学校任课教师专业与所教学科专业对口、课程设置等要求,配齐配强专业课教师。要充分考虑新型城镇化、生育新政、高考改革等新情况,盘活事业编制存量,采取多形式补充教师,增加教师总量,优先保障教师配备,满足发展需要。进一步加大人才引进力度,不断提高引进人才待遇,建立引进人才培养培训制度。推进教职工编制统筹,由教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制,贯彻落实中共中央、国务院印发《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,推进“县管校聘”改革。加强小规模学校和寄宿制学校教职工配备,通过购买服务方式补充一定比例的幼儿园教师、保育员、安保、食堂和宿舍管理人员,所需经费纳入财政预算统筹安排。加大“特岗教师”招聘,定向招募大学生“西部志愿者”到乡镇薄弱学校从事英语、音乐、体育等紧缺学科教学。开展老校长下乡(下校)支教活动。完善城乡教师有序流转机制,建立优胜劣汰制度,促进教师尊重职业和爱岗敬业。

(二)实施优秀教师培养计划。坚持学科素养和专业素质双向强化,培养能够胜任多学科教师的一专多能的小学全科教师。通过专业对口和学历高配方式,提高中小学专业课教师执教水平。加强引进人才培训培养力度,充分发挥引进人才的引领作用。中小学学历和职业教育“双师型”教师均有新的突破,男教师55岁以下、女教师50岁以下未取得本科学历的必须在职进修本科学历,鼓励具有本科学历的教师在职进修研究生学历。

(三)强化教师全员培训制度。严格落实教师五年一周期、教师全员培训制度、实行教师资格证五年一周期注册制度。组织各类教师广泛参与“国培”“省培”“州培”。组织职校教师参与素质提升培训,深化产教融合改革,加快教师到企业一线锻炼和企业技术人员到校兼职双向流动。抓好教师任职资格培训,注重易地扶贫搬迁安置点学校教师培训工作,提高教学和管理水平。有针对性组织开展教师、班主任和音乐、体育、美育和劳动教育等教师的培训。通过培养、培训,造就一批德教双馨的教学名教师、名班主任和名校长。注重学校财务人员、统计人员及后勤管理人员的培训,提高服务育人水平。

(四)落实保障教师待遇。深化教师职称制度改革,畅通教师职业发展渠道。完善中小学教师待遇保障机制,健全中小学教师工资与公务员工资调整的联动机制,绩效工资分配向班主任和一线骨干教师、农村学校教师倾斜。继续实施乡村教师支持计划,落实补助政策。完善中职教师绩效工资制度,职中教师可在校企合作企业兼职取酬。加强乡村教师保障性住房建设。切实减轻中小学教师负担,规范对学校督查检查和考核评比,减少教师参与社会事务性工作,严禁安排教师参与教育教学无关的社会工作,促进教师安心教书育人。


专栏5实施“强师”工程

实施优秀教师培养。2025年,农村义务教育专任教师本科学历比例达到90%以上;职中“双师型”教师比例超过50%。培养全国知名教育家型的教师1名、全省有影响的名师名校长5名、省级骨干教师15名;州级名师10名,州级名校长4名,州级骨干教师20人;县级名师、名校长、骨干教师100人。

实施教师培养基础建设。建成1个县级教师发展示范中心;2所教师专业发展示范学校。


第七节加强推进教育治理能力现代化建设

(一)全面加强党的建设。推动教育系统各级党组织健全落实“书记抓党建”工作机制,构建职责明晰、分工明确、联动有力、落实有效的党建工作机制。落实落细“书记抓、抓书记”和“一切工作到支部”的工作要求。推动中小学党组织和党的工作全覆盖。推行中小学党组织书记向上级党组织进行党建述职机制,健全中小学党组织议事决策制度,提升党组织在办学治校、教书育人中把方向、管大局、促发展、抓落实的重要政治作用。加强民办幼儿园党组织建设,民办幼儿园党员参与独立支部,或联合支部党组织活动全覆盖。严格基层党组织“三会一课”制度。加强学校党组织书记、党务工作者和党员示范培训。深入推进教育系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域和关键环节廉政风险防范,把落实政治纪律、落实教育方针和教育重大决策部署作为监督重点。持续抓好中央八项规定精神的落实,加强廉政教育和行业自律,树立教育系统良好的党风、政风、行风。

(二)加强教育督导能力建设。认真贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,建立和完善教育督导机构和人员配备,完善相应的教育督导制度。夯实督政、督学、质量监测三大职能,加强对乡镇政府履行教育职责的评估考核。积极开展督学,积极推进县域义务教育优质均衡发展、高中阶段教育强基、学前教育普及普惠以及教育质量监测、教育信息化建设、学校布局调整、师资队伍建设、学校安全保障等各项督导、检查、评估工作。

(三)加强重大风险防范化解。加强教育宣传引导工作,发出教育好声音。落实意识形态工作责任制,掌握意识形态工作领导权、主导权和话语权。加强学校教育阵地管理,抵御和防范校园宗教渗透。规范境外捐资助学程序,确保意识形态安全和政治安全。加快平安校园创建,加强校园安全基础能力建设,强化人防、物防、技防一体化、全方位的校园治安防控体系,实现学校全封闭管理、保安配备、视频监控和一键报警三项防控全覆盖。完善校园安全隐患排查化解和突发事件应急管理机制。加强校园应急演练,提高风险防范能力。加强师生安全教育和安全管理,强化学生心理健康教育。加强校园周边环境治安综合治理,维护校园持续安全稳定。加强重大疫情防控能力建设。加强食品质量安全管理,实现管理模式社会共治,推行“互联网+明厨亮灶”管理平台。加大对学校超市管理,注重食品安全普及教育。加强教育系统安全生产责任制管理,防止有影响的事故、事件发生。

(四)加强师德师风建设。全面强化教师政治素质,注重为人师表,建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,落实教师师德教育和监督检查主体责任,建立教师诚信记录,推行教师师德师风负面清单制度、教师失德查处制度,完善诚信承诺和失信惩戒机制,推行教师召回制度。把好“入口关”,落实教师资格认定制度和教师公开招聘制度,加强新进教师源头管理,强化教师职业道德教育,严禁教师给家长布置或变相布置作业,严禁教师要求家长检查、批改作业,严禁中小学教师参与校外有偿补课,严禁教师参与非法组织,严厉打击教师猥亵、性侵学生的违法犯罪行为。

(五)加强校园法治教育。完善政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治教育工作格局,健全科学系统的青少年法治宣传教育体系,加强法治教师培养,加强法治教育实践基地建设。落实《青少年法治教育大纲》,强化义务教育学生了解公民的基本权利和义务、重要法治理念与原则,初步了解个人成长志向,参与社会生活必须的基本法律知识;高中阶段学生初步具备参与法治实践,正确维护自身权利的能力。

(六)加强教育系统治理和突出问题治理。加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局,支持家长、社区、行业协会等共同参与教育治理。完善学校治理方式,完善校务委员会、教职工大会工作机制,创新家长委员会组织机制。通过源头治理、综合治理、系统治理,防止各种“校闹”等乱象影响正常教育教学秩序。加强校园欺凌防控工作,注重溺水、坠楼、道路交通等事故的发生。强化学生心理健康教育,建立筛查、干预机制,防范学生发生个人极端行为。加强中小学教辅资料管理,规范征订渠道和品种数量,减轻学生课业负担。加强收费管理,完善学校收费公开公示制度,严禁途中收费和自立名目收费,减轻家庭经济负担。加强民办学校办学管理,建立民办学校办学章程备案机制和招生简章审查机制,严禁发布虚假信息。加强校外教育培训机构治理,规范从业人员和教学内容审查工作。严格控制面向义务教育阶段学生的学科类培训机构的审批,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

第八节提升科技创新发展能力

(一)加强示范引领,推进乡村振兴。围绕全县农业产业发展与科技基础现状,充分发挥科技特派员专业优势,结合我县坝区产业布局和农民专业合作社、家庭农场等生产情况,引荐实施科技成果转化应用,加强科普宣传,助力林下经济、中药材等农业新兴产业,强化科技支撑,推动农业产业结构调整,巩固科技扶贫成果,推进乡村振兴。

(二)强化创新主体培育,进一步增强企业创新活力。着力强化科技型企业培育,对高新技术企业实施分类指导,推动创新主体集群化发展,着力打造一批顶天立地中小科技企业;全面落实国家支持企业技术创新研发费用加计扣除等系列激励措施,指导用好用足现有创新政策,引导企业进一步加大研发投入力度,深入开展科技创新活动,不断增强企业的自主创新能力。


第四章保障措施


第一节加强组织领导

(一)加强党对教育和科技工作的全面领导。强化党对教育的全面领导,落实优先发展教育的政治责任,切实履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责,形成党政齐抓共管、职能部门各负其责的教育领导机制,确保支持教育改革发展、规划优先、资源配置优先。要把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上,贯穿学校教育管理全过程,牢固树立科学的教育发展理念。各级党委和政府要建立定期研究教育工作机制,各级党政主要领导要深入教育一线调研,为师生上思想政治理论课,安排落实县级领导干部联系学校制度,切实解决教育发展过程中的问题。坚持和完善党对科技工作的领导体制,贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,在战略谋划、政策制定、工作推进上始终按照各级党委政府的决策部署开展,为全县科技事业发展提供坚强政治保证。加强全县科技发展战略、重点任务、重大项目和年度重点工作的统筹衔接,努力形成协同推进科技创新的工作格局。

(二)加强对规划的组织落实。将《岑巩县“十四五”时期教育事业发展规划》纳入对乡镇(街道)党政政绩考核范围。各相关部门、各级各类学校要围绕目标任务,细化政策措施,确保规划目标任务完成。加强规划的督促检查,开展中期评估,发布监测报告,接受社会监督。

(三)深入落实各级政府的教育责任。学前教育实行“省州统筹、以县为主”的管理体制;义务教育和高中教育实行“政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制;特殊教育实行“政府负责、分级办学、分类管理”的管理体制;职业教育实施“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。

第二节加强教育经费保障

(一)落实教育事业经费支出。加大对教育投入,确保一般公共预算支出逐年只增不减,确保按在校生公共预算教育支出逐年只增不减。落实生均财政拨款机制,2021年前落实公办幼儿园公用经费不低于500/·年,公办普通高中公用经费不低于700/·年。2022年前,全面落实普通高中生均公用经费拨款标准,省级示范性普通高中不低于1000/·年,一般普通高中不低于700/·年。落实教师绩效工资总额提高25%用于提高校长津贴、班主任津贴、超课费、代课费等规定。加强对教育经费预算、审计监督,完善教育经费管理使用机制,严防贪污腐败行为发生。

(二)加强教育督导评估。充分发挥政府督导的作用,加强对乡镇政府和县直相关职能部门贯彻党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府,县委、县政府的决策部署情况进行督促检查,发挥教育经费在资助补助贫困学生、保障教师工资待遇、保障学校正常运转、改善办学条件等方面成效,促进教育民生得到改善。

第三节引导社会共同参与落实

(一)职能部门共同发力。教育和科技部门负责牵头抓总,制订推进时间表和路线图,对目标任务进行分解。政法部门、发展改革部门、财政部门、人力资源社会保障部门、自然资源部门、市场监督管理部门、公安部门、统计部门、工信部门、税务部门等相关职能部门要根据职能职责,各司其职,履行好部门发展教育和科技的责任。

(二)社会群团积极给力。共青团、妇联、工会、残联、关工委等群团组织要结合行业特点,充分发挥优势,主动投入教育改革发展,在发展学校团组织关系、关注女童女生入学、保障师生权益、助推残疾儿童少年入学等方面建立新功。

(三)企业行业倾心助力。鼓励支持企业行业参与学校建设和管理,发挥企业行业优势,实现推动教育法律顾问、标准鉴定等工作规范化、法治化、现代化。

(四)宣传发动释放活力。要加大对教育和科技发展规划实施的宣传力度,加强对教育和科技改革政策的宣传解读,注重对教育和科技热点问题的有效引导,大力宣传教育和科技好故事,传递教育和科技好声音,广泛动员全社会关心支持全县教育和科技领域革发展,推动教育和科技事业持续健康发展。


政策解读链接《岑巩县“十四五”教育和科技事业发展规划》政策解读http://www.qdncg.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcgk/zcjd/202203/t20220321_73065806.html






    
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