欢迎进入岑巩县人民政府网 !
您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 政策文件
  • 索引号: 000014349/2020-1309009
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发岑巩县2019年推进户籍制度改革和非户籍人口落户城镇实施方案的通知

县人民政府办公室关于印发岑巩县2019年推进户籍制度改革和非户籍人口落户城镇实施方案的通知

     字号: [ ]  视力保护色:

 

 

岑府办发〔2019〕52号

 

 

各乡(镇)人民政府、水街道办事处,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门,各直属单位:

《岑巩县2019年推进户籍制度改革和非户籍人口落户城镇实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施

     (此件公开发布)

 

                                                   2019年12月25日

 

岑巩县2019年推进户籍制度改革和非户籍

人口落户城镇实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国办〔2014〕25号)、《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔2016〕72号)、《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(黔府发〔2015〕16号)、《贵州省加快推进山地特色新型城镇化建设实施方案》(黔府发〔2017〕76号)精神,根据《黔东南州人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(黔东南府发〔2015〕14号)要求,结合我县实际,为积极稳妥推进全县2019年户籍制度改革和非户籍人口落户城镇工作,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,认真落实中央、国务院和省、州、县决策部署,深入践行以人民为中心的发展理念,深入推进户籍制度改革,完善实施配套政策,抓好已经在城镇稳定就业和生活的农业转移人口的落户工作,提高户籍人口城镇化率,稳步推进农业转移人口市民化,为全县决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

进一步拓宽落户通道,实施配套政策,强化监测检查,推动农业转移人口和其他常住非户籍人口在城镇落户,完成2019年城镇人口落户4875人,实现全县户籍人口城镇化率达34.68%的工作目标,确保完成“十三五”末农业转移人口和其他常住人口落户城镇82606人的总体目标

三、工作任务

   (一)深化全县户籍制度改革。2019年定为“全县户籍制度改革攻坚年”,制定全县户籍制度改革和非户籍人口落户城镇实施方案及考评办法。完善户籍制度改革配套政策,推进农业转移人口市民化。落实脱贫攻坚工作部署,服务易地扶贫搬迁群众。坚持问题导向,解决影响改革推进的重点难点问题。强化宣传引导,为推进户籍制度改革营造良好社会环境。(牵头单位:县公安局;责任单位:县教科局、县民政局、县人力资源社会保障局、县生态移民局)

(二)促进非户籍人口落户城镇推进新型城镇化战略,提高城镇精细化管理水平,加强基本公共服务保障,“抓好已经在城镇就业的农业转移人口落户”为重点,指导各乡(镇)结合实际制定吸引政策和激励措施,充分调动非户籍人口落户城镇积极性,促进在城镇稳定就业和生活的非户籍人口就地落户,推动城镇化发展。(牵头单位:县公安局;责任单位:县教科局、县民政局、县人力资源社会保障局)

(三)夯实非户籍人口落户城镇基础。切实维护进城落户农民“土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权”等原有权益,保障其依法平等享有城镇基本公共服务,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。尊重易地扶贫搬迁群众意愿,本着自愿原则,积极引导搬迁群众落户安置地。暂时未迁移户籍的,对县内安置的办理“易地扶贫搬迁市民证”,纳入当地居民管理,享有同等基本公共服务。开展财政供养人员户口清理工作,推动落实户口仍在农村的财政供养人员在城镇就业地落户。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县公安局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县林业局,各乡〔镇〕人民政府、水街道办事处)

(四)继续调整完善户口迁移政策。落实省制定的贵州农村籍大中专院校学生来去自由落户政策,大中专院校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至院校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。落实省制定在省外城市落户的贵州农村籍人口迁回农村原籍的户口迁移政策,消除在外省城市稳定就业和生活的贵州籍农村人口落户顾虑持续解决无户口人员登记户口问题。严格执行全面放开城镇落户的户口迁移政策。切实开展服务易地扶贫搬迁工作,为搬迁群众在迁出地和安置地办理户籍业务提供便利。(牵头单位:县公安局;责任单位:县教科局县人力资源和社会保障局、县扶贫办

(五)推进居住证制度全覆盖未落户城镇常住人口。贯彻落实《居住证暂行条例》,切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。做好居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作,积极引导居住证持有人在居住地落户。(牵头单位:县公安局;责任单位:县发展改革局、县教科局、县民政局、财政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县医保局、县生态移民局

(六)建立易地扶贫搬迁群众安置管理制度。建立全县易地扶贫搬迁群众信息交换机制,实现部门间信息互通共享。积极做好有意愿在安置地落户搬迁群众的服务工作,确保居住证制度全覆盖。引导办理“易地扶贫搬迁市民证”搬迁群众落户安置地。(牵头单位:县公安局、县生态移民局;责任单位:县扶贫办

(七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度。积极争取省对我县农业转移人口市民化工作推进的财政奖补力度,贯彻落实省对乡(镇)农业转移人口市民化挂钩奖励机制,奖励资金由县级政府统筹用于提供城镇基本公共服务,逐步提高地方政府保障基本公共服务能力。(牵头单位:县财政局;责任单位:县发展改革局)

(八)保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。按照“以人定地,地随人走”的原则,落实“城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制”,下达各乡(镇)2019年度新增城镇建设用地计划指标优先用于落户城镇的农业转移人口。(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县公安局)

(九)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。实施预算内投资非涉农项目向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的乡(镇)给予支持。开展全县基本公共服务标准体系建设,以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。(牵头单位:县发展改革局、县财政局;责任单位:县教科局、县公安局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县卫生健康局)

(十)完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。执行新修订的《农村土地承包法》,加快推进农村集体产权制度改革,开展集体经济组织成员身份确认,探索集体经济有效实现形式,保护成员的集体财产权和收益分配权。如期完成农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。用好全县承包地确权登记颁证信息系统和农村产权流转交易平台,推动农村各类产权流转交易公开规范运行,积极引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县自然资源局、县林业局)

(十一)支持将农业转移人口纳入就业服务体系。加强就业信息系统功能和就业信息监测平台建设,完善失业登记管理制度,促进城镇新增就业实名制管理,更好为农业转移人口提供就业服务。加大对农业转移人口职业培训力度,切实提高农业转移人口就业创业能力,全面落实创业扶持政策和就业创业优惠政策。在常住地办理失业登记的农业转移人口,享受职业指导、职业介绍、职业培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策。推进在城镇就业的农业转移人口就地落户。(牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:县发展改革局、县财政局)

(十二)落实进城落户农民参加城镇养老保险政策。完善城乡基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。(牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:县发展改革局、县财政局)

(十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(牵头单位:县医保局;责任单位:县发展改革局、县财政局)

(十四)保障进城落户农民子女平等享受教育权利。完善落实中等职业教育免学费和普惠性学前教育政策。实现“两免一补”资金、生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。落实对家庭困难学生的教育资助政策。优化学校布局和建设规模,统筹安排办学条件建设补助资金,加大向人口流入地和吸纳人口较多的中心城镇的转移支付补助力度,促进教育资源均衡配置。利用全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户农民子女转学升学提供便利。(牵头单位:县教科局;责任单位:县发展改革局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县扶贫办)

(十五)建立健全进城落户农民住房保障体系。加快完善城镇住房保障体系,确保符合条件的进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持进城落户农民承租市场住房。推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。落实放宽住房公积金提取条件等政策,规范接入全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。(牵头单位:县住房城乡建设局;责任单位:县发展改革局、县财政局)

(十六)推进新型社会救助体系建设。推动城乡社会救助统筹发展,加强城乡低保政策有效衔接,确保已落户城镇或持有居住证连续居住一年以上农业转移人口与当地城镇居民平等享有最低生活保障的权利。全面推进特困人员救助供养、临时救助和医疗救助城乡一体化,确保城乡困难群众获取救助的权利、机会、规则、待遇公平。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系,促进基本养老服务均等化。规范全县村改居工作,推动符合条件的村民委员会改为居民委员会,推进全县城镇化进程。(牵头单位:县民政局;责任单位:县发展改革局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县统计局、县医保局

(十七)维护农业转移贫困人口合法权益。完善贫困户建档立卡工作,保障农业转移人口中建档立卡贫困户继续享受扶贫优惠政策。充分利用对口帮扶机遇,协助推进在外省城市稳定就业和生活的岑巩县籍人口就地落户。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:县公安局、县民政局)

(十八)健全户籍人口城镇化统计体系。建立健全全县统一的户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各乡(镇)指标变动状况。探索将户籍人口城镇化质量纳入人口统计调查。加强城乡划分质量控制,严格执行全国统一的《城乡划分标准》做好全县统计用区划代码和城乡划分代码编制工作,及时发布全县统计用区划代码和城乡划分代码(牵头单位:县统计局;责任单位:县公安局)

四、工作要求

(十九)强化审计监督。将非户籍人口在城镇落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。(牵头单位:县审计局)

(二十)强化专项督察。开展全县户籍制度改革专项督察,对各地农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口落户城镇进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时研究解决影响工作推进的重大问题。做好2020年总结评估准备工作。(牵头单位:县公安局;责任单位:县发展改革局)

(二十一)强化政策效果。采取自我评估的方式,对户籍制度改革相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。(牵头单位:县政府办、县公安局;责任单位:县人力资源社会保障局、县统计局

 


    
上一篇:
下一篇:

相关信息