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  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发岑巩县农村供水工程水费收缴工作方案的通知

县人民政府办公室关于印发岑巩县农村供水工程水费收缴工作方案的通知

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岑府办发〔2019〕47号

  

各乡(镇)人民政府、水街道办事处,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门,各直属单位:

岑巩县农村供水工程水费收缴工作方案已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施

     (此件公开发布)

 

 

                                                   2019年11月22日

 

岑巩县农村供水工程水费收缴工作方案

 

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于农村饮水安全工作重要讲话精神,进一步落实国院常务会议精神,加快推进全县农村供水工程水费收缴工作,促进我县农村供水工程长效稳定运行,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)目的意义。省委、省政府将农村饮水安全作为省决战脱贫攻坚和解决“两不愁三保障”突出问题的重要内容,省委十二届三次全会以来,实施了全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动,形成了较为完整的农村供水工程体系。收缴水费是解决农村供水工程管养不够和保障工程长效稳定运行的根本措施,抓紧建立合理的水价形成和水费收缴机制,启动实施农村供水工程水费收缴工作十分必要。

(二)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记治水重要论述、新时代治水方针,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调,大力推动农村供水工程水费收缴,实现农村供水工程长期正常运行,保障全广大农村群众喝上干净水、放心水。

(三)目标任务。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,切实强化政治担当,坚决贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,深入推进农村供水工程水费收缴工作。截止2019年11月,全县农村供水工程共覆盖129个村1356个组,收缴水费的665个组,占比43.3%,;未收水费的871个组,占比56.7%,仍有一半以上村组没有收缴水费,已经收取的村组执行不规范,或者收不到费按照省委省政府决策部署,确保 2021年底前,我农村集中供水工程实现全部收费。

二、重点任务

(一)制定工作方案。按照“省负总责,市县抓落实”的工作机制,县政府办统筹,县水务局牵头,县发展改革局、县财政局、县审计局、贵州水投水务集团岑巩有限公司配合。立即制定《岑巩县农村供水工程维修养护工作方案》《岑巩县农村供水工程水价核算和定价方案》,各乡镇(街道)要建立农村供水工程台账清单,细化目标任务,明确时间表和路线图,提出工作监管要求和保障措施。各乡镇(街道)于2019年12月10日前上报农村供水工程台账清单,并明确水费收缴时间,制定倒排工期计划。

(二)开展水价核算。县水务局会同县物价部门,按照水价制定程序,以县为单元或农村供水工程为单元,统一进行供水成本核算并制定全县农村供水指导水价。在此水价基础上,全县各村组可以召开群众会议或群众代表会议进一步协商定价。2019 年12月底前,制定农村供水工程水价相关制度,千人以上(主要指乡镇供水工程)供水工程全面定价;2020 年 4 月底前,千人以下集中供水工程全面定价。

(三)全面推行收费。2020 年 6 月底前,千人以上供水工程收费处数要占其工程总数95%以上,水费收缴率90%以上;2020年底前,农村集中供水工程收费处数要占其工程总数 95%以上,水费收缴率90%以上;2021 年 6 月底前,千人以上供水工程实现全部收费且水费收缴率 95%以上;2021 年底前,农村集中供水工程实现全部收费且水费收缴率 95%以上。

(四)建立农村供水工程维修养护机制。建立农村供水工程维修养护机制,争取将农村供水工程维修养护资金纳入县级财政预算,基本解决工程建后管养问题,为农村饮水工程的正常运行提供保障。

三、政策措施

(一)按供水成本收费。农村供水成本是指供水单位生产和经营商品水,并供给到用水户所产生的全部费用。通常包括原水费、折旧费、年度运行维护管理费(含大修理费)以及其它按规定应计入成本的费用。按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》(2017年第8号令)有关规定,由政府补助或者社会无偿投入的资产以及评估增值的部分,不得计提折旧或者摊销成本。严格落实按成本收费的要求,不得擅自增加摊销内容和供水成本,切实减轻农村群众用水费用。

(二)多种制度保障。鼓励执行“基本水价+计量水价”的两部制水价和阶梯式水价。千人以上供水工程的水价应能够覆盖供水成本,企业化运行的工程应适当考虑利润。千人以下集中供水工程的水价,可按照当地有关规定,适当简化程序,由村委会、管水组织和用水户代表等协商确定。

(三)落实财政补助。农村供水属于基本公共服务,是农村群众的基本生活需求。要以县为单元落实农村供水工程财政补助资金,对自然地理条件复杂、水资源禀赋较差、经济欠发达的“特殊地区”,远距离引调水、高扬程输配水、净化处理工艺复杂的特殊工程”以及贫困户、五保户等低收入的“特殊群体”,给予财政补助,保障特殊群体基本用水需求。对水费收入不能覆盖供水成本的工程,各级财政要足额补齐,兜住底线,维持工程正常运行。

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立由县人民政府分管领导为组长,县水务局、县发展改革局、县财政局负责同志为副组长,各乡(镇)人民政府、水街道办事处负责同志、县水务局、县发展改革局、县财政局分管负责同志为成员的工作领导小组,切实加强组织领导和统筹协调,强化多部门联动,将水费收缴工作作为推进农村供水工程县级统管和保障供水工程长期良性运行的关键举措,因地制宜明确水价与收缴方式,全面落实水费收缴工作任务和责任,发动乡村基层治理形成合力,调动县、乡、村各级机构正当履职,确保完成水费收缴目标任务。

(二)建立督促检查机制。对农村供水工程水费收缴工作,定期跟踪调度和督促检查,定期进行调度,及时通报情况。成立县级督查组,将通过现场检查和电话随机抽查等方式进行督查。在 2020年1月至3月,抽查千人以上供水工程定价情况;2020年5月至6月,抽查千人以下集中供水工程定价情况;2020年7月至9月,抽查千人以上供水工程水费收缴情况;2021年1月至3月,抽查集中供水工程水费收缴情况;2021年7月至9月,再次抽查千人以上供水工程水费收缴情况;2022年1至3月,全面抽查集中供水工程水费收缴情况。对水费收缴工作不力、渎职失职的责任人或责任单位,将采取责令整改、警示约谈、通报批评等方式进行追责问责。

(三)强化宣传引导。县水务局、各乡镇(街道)及村委会要切实加大农村饮水安全知识和农村供水工程水费收缴工作的宣传引导,编制农村饮水安全知识和水费收缴宣传资料,以问答式、图表式等方式向全县广大群众宣传农村饮水工程管护、健康饮水习惯以及付费用水、节约用水的政策知识和用水理念,积极营造全社会关心支持农村供水发展的浓厚氛围。

(四)加强信息报送。各乡镇(街道)要严格对照农村供水工程台账清单及时间表、路线图,切实推进农村供水工程水费收缴工作,并于每月15日前将水费收缴工作进展情况以村为单位汇总报送县水务局,县水务局按时汇总上报省水利厅。

 

 


    
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