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  • 索引号: GZ000001/2018-00348
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发岑巩县发展林下经济三年行动实施方案(2018-2020年)的通知

县人民政府办公室关于印发岑巩县发展林下经济三年行动实施方案(2018-2020年)的通知

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岑府办函〔2018〕79




各乡(镇)人民政府、新兴管委,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门、各直属单位:

岑巩县发展林下经济三年行动实施方案(2018-2020年)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。




    2018年9月30



(此件公开发布)



岑巩县发展林下经济三年行动实施方案(2018-2020年)


为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》(国办发〔2012〕42号)《贵州省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》(黔府办发〔2013〕30号)及《黔东南州人民政府关于加快林下经济发展的实施意见》(黔东南府办发〔2015〕4号)精神,根据《州人民政府办公室关于印发〈黔东南州大力发展林下经济三年行动实施方案(2018-2020年)〉的通知》(黔东南府办函2018〕145号)要求,充分发挥生态优势和森林资源的潜力,不断提高林地综合经营效益,牢固践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,切实把生态优势转变成经济优势,促进生态可持续发展和全力助推脱贫攻坚,结合我县实际,特制定本方案。

一、发展思路

深入贯彻落实党的十九大精神,牢固践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以维护生态安全为前提,以促进农民脱贫致富和乡村振兴为目的,以提高林地利用效率和林业综合效益为核心,充分发挥森林资源优势,大力推广先进适用技术和新型林下种养模式,加快发展特色生态林下种植业、养殖业、林下采集加工和森林景观开发利用,推动林文旅融合发展,使林下经济成为我县脱贫攻坚和全面小康社会建设又一重要支柱产业、绿色产

二、目标任务

(一)总目标任务

力争到2020年,全县发展林下经济利用森林面积达到50万亩以上,建成具有一定规模、辐射带动能力较强示范基地10个以上,创建岑巩县林下种养殖特色生态品牌,推进林下采集加工产业化,推动特色森林旅游大发展,全县林下经济年产值达3亿元以上。

(二)年度目标任务

2018年,完成3个以上示范基地建设;全县利用森林面积达28万亩,年产值达1.8亿元。

2019年,完成6个以上示范基地建设,其中新增3个以上;利用森林面积达39万亩,年产值达2.4亿元。

2020年,全县建成10个以上示范基地,其中新增4个以上;全县林下经济利用森林面积达到50万亩,年产值达3亿元。

三、发展模式

结合我县森林资源特点,全县林下经济发展重点是林下种植、养殖、林产品采集加工和森林景观利用。

(一)林下特色种植

采取抚育间伐等营林措施及块状皆伐,大力培育马褂木、桤木、枫香、麻栎等速生丰产大径级阔叶林,通过保留合理密度,调整林种、树种结构,优化林下种植空间,为加大发展中药材、食用菌等提供良好的生态环境。

1.建设乡土特色珍稀绿化花卉苗木基地。重点培育2000亩速生丰产阔叶林、精品水果苗木、绿化木本花卉苗木基地,为林业产业发展及城乡绿化美化提供持续苗木支撑。

2.建设乡土特色生态饲料基地。建设5000亩木本、草本生态饲料生产基地,为生态养畜、养禽、养鱼等提供植物生态饲料,促进生态养殖业发展,助推岑巩县生态食品品牌打造。

3.建设林下特色中药材产业基地。结合市场需求,充分发挥我县种植中药材的自然条件的优势,进一步优选太子参、铁皮石斛、黄精、白芨、丹参、缬草等适宜林下种植乡土特色中药材品种,大力发展生态有机中药材。

4.大力推进种桑养蚕和种芳樟提炼芳樟油的招商引资项目,着力抓好蚕子、桑树、芳樟等新品种引进试验,创建林下养蚕新模式,芳樟油加工新项目。

5.探索森林蔬菜种植模式,利用林缘或林间种植香椿、蕨菜、野芹菜、鸭脚板、地木耳、豆瓣菜、香菇、枞树菌等野生食用蔬菜。

6.大力发展林农作物模式,利用幼林经济林林下套种、间作各种农作物(花生、大豆、西瓜、菌草、构树等)

(二)林下特色养殖

1.发展林下生态特色养殖。以绿色、有机、无公害为目标,坚持全程使用生态饲料养殖畜、禽、鱼等,并加强养殖全程监管,合力打造岑巩县林下养殖生态产品品牌,提高林下养殖产品市场竞争力。

2.发展林蜂特色养殖。充分利用我县油茶、桂花等乡土特色木本植物,结合各乡林业产业和森林资源的分布,在适宜地区大力发展林蜂特色养殖。

3.规范发展野生动物驯养繁殖。依法规范现有一定规模的人工驯养竹鼠、蛇、野猪、藏香猪等特种动物驯养繁殖,逐步壮大野生动物驯养繁殖。

(三)林产品采集加工

结合我县森林资源分布情况,做好蕨薇等森林野菜、野生菌等林产品适度采集和加工,着力开发竹笋和竹加工销售。着力推动林下经济林产品开发和精深加工,延长产业链,提高附加值。

(四)森林景观利用

1.大力发展森林旅游。充分利用好我县丰富的森林资源,开展森林观光旅游,打造特色森林旅游景区、景点,建设森林城市、森林小镇、森林人家,点、线、面结合,助推岑巩全旅游。

2.打造特色森林康养基地。依托小顶山、龙鳌河、思州温泉等自然资源和文化资源,打造特色森林康养基地。结合思州傩戏文化、土家族等少数民族文化等建设,使基地景区充满迷人魅力,成为省内独具特色的休闲度假、颐养基地。

3.打造夜郎森林文化和思州石砚为主的主题公园。打造系列集珍稀动植物、森林体验、森林探险、康体养生、科普教育、露营基地、休闲娱乐等为一体的森林文化主题公园,推进森林文化跨界整合。

4.打造龙江河沿岸至客楼及石大高速沿线的精品水果、生态林业产业、龙田、客楼荷花园、牡丹园、朱木林特色树种(红豆杉等)观赏路线,大力推动森林游、休闲果园游、林业产业示范观光、生态康养休闲旅游的发展,打造人人向往的养生福地、世外桃源。

(五)综合开发

利用本县已成熟的旅游景点、景区,统筹规划,合理布局,在其林下或周边林下发展种植、养殖业、林产品加工业,逐步形成林下种、养、加工、旅游、循环经济、园区打造等多位一体的综合利用开发模式,通过三产引领,拉动一产发展,推动二产提升,形成产业联动,创新现代林下经济发展

四、工作重点

(一)科学规划,合理布局。结合我县实际,因地制宜、突出特色,以“一县一业,一乡一特,一村一品”的发展格局,突出生态有机、有规模有特色、高起点高质量的发展方式,科学编制、完善县林下经济发展规划,合理确定各乡林下经济发展的方向、重点和规模。结合当地实际,选择适宜本地区林下经济发展模式。总体布局:东部(天星、水尾)以林下种植和森林旅游为主,重点发展林-苗木、花卉模式、林-经济林果模式、林-两茶模式、林-蜂模式和森林景观利用;南部(思旸和大有东部分村)以林产品加工和森林旅游为主,重点发展各类林下产品加工(精加工)、森林景观利用以及电商平台建设和发展,打造各种生态林下产品,争创我县特有的林下产品品牌,带动全县林下经济发展更上一个台阶;西部(思旸注溪、天马、龙田、客楼)以发展林下种植、林下养殖、生态林业产业观光为主,重点发展林-苗木模式、林-果模式、林-速生用材菌材林模式、林-两茶(油茶、茶叶)模式、林-牧草模式、林-药模式、林-菌模式、林-粮(蔬菜)模式、林-禽模式、林-畜模式,结合客楼桃园、州林投公司苗圃基地、思凯公司苗圃基地、国有林场等林业产业园大力发展林业产业观光游、生态游、农家乐等。北部(平庄、凯本、桥)以发展林下种植、林下特色养殖、生态观光为主,重点发展林-鱼模式、林-模式、林-野(香)猪模式、林-畜模式、林-蜂模式、林-果模式、林-药模式及以小顶山州级自然保护区为中心大力发展森林生态全域旅游等。

(二)扶优扶强,培育龙头。积极开展林下经济重点项目专题招商,对每个项目设立专班进行全程服务,对落地项目要加强调度,及时解决存在问题,确保项目顺利实施。培育一批林下经济龙头企业,通过招商引资引进一批林下经济龙头企业,着力培育一批具有较大规模、较大潜力、较大辐射带动能力的林下经济龙头企业。鼓励龙头企业带动一批林下经济合作社,支持科研院所和技术推广机构领办一批林下经济行业协会和林下经济合作社。

(三)建设基地,示范带动。通过政府高位推动抓好林下经济示范基地建设。充分发挥种植养殖大户、林下经济合作组织以及龙头企业的资金、技术和管理优势,采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户+电商”等多种运作模式,建设一批高标准高质量基地,积极结合创建旅游景区和现代高效林业示范园区建设,带动林下经济走规模化、集约化发展。

(四)科技支撑,强化服务。积极搭建各类经营主体与科研院所、高等院校、技术推广单位之间的合作平台,推进科技协作,形成产、学、研一体化的林下产业发展机制。积极引进和推广适宜林下种植、养殖的新品种、新技术。支持建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系,加强对农民林业专业合作社、示范户和农民技术骨干的信息咨询、技术培训和指导服务。

(五)产销对接,品牌创建。结合地方特色,找准市场需求点,组建专班专业从事产品生产、加工、宣传、销售服务,全力打造特色知名品牌,重点打造在全州乃至全省有重要影响的林下经济生态品牌,提升我县林下经济产品在全州、全省的影响力和竞争力,让产品具有生命力、可持续发展。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立县林下经济工作领导小组,领导小组下设办公室在县林业局,对林下经济发展进行统一安排和调度。县林业局牵头组织协调林下经济发展有关工作的汇总、上报并落实好林地林木利用的相关手续办理工作。县农业局、县扶贫办负责做好所管理和实施的林下种植(含中药材)和林下养殖调度和汇总工作,县旅发中心负责做好森林旅游开发的调度和汇总工作,以上三部门每季度向办公室汇总报送一次以上。县发改局、县财政局、县金融办、县投促局等部门要积极支持项目审批立项、资金协调、招商引资等工作,县交运局、县水务局、县供电局等部门积极支持基础设施建设,县属关国有企业要积极参与林下经济规范化、现代化发展。各乡(镇)成立相应的组织领导机构,切实加强对林下经济发展工作的领导。

(二)加大资金投入。县人民政府连续三年每年从县级财政预算安排500万元设立林下经济发展基金,资金主要用于完善优良种苗基地基础设施建设、对龙头企业林下经济品牌创建等方面给予补贴或奖励,充分放大财政资金引导作用。积极申报省绿色产业基金支持市场主体实施林下经济项目。用足用好林业贷款中央财政贴息政策。积极争取上级林业发展专项资金。积极统筹整合使用财政涉农资金用于支持林下经济发展项目,助推脱贫攻坚。各相关部门要加强联动,确保资金有效使用,加快林下经济项目推进。

(三)加大人力保障。支持和鼓励有种养殖特长的科技人员加入科技特派员队伍,以科技特派员身份参与林下经济产业建设,培育大批林下经济乡土专业技术队伍,整合农、林、扶贫、旅游、商务等相关部门专业技术培训力量,对从事林下经济的企业、合作社、大户、林农等进行培训,提高林下种植、养殖、加工生产、经营管理、销售等能力。

(四)强化督查考核。把全县林下经济发展目标量化到各乡(镇),并把发展林下经济作为县委、县人民政府对乡目标考核重要内容,实行“月调度季通报年考核”,建立健全奖惩考核制度,实行每半年进行一次工作成效考核通报,严格兑现奖惩。各乡也要加强对村的督查考核,工作落实到人,确保工作取得实效。


    
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