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  • 索引号: GZ000001/2019-06965
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  • 信息名称: 《岑巩县2019年脱贫攻坚农村危房改造和住房保障实施方案》解读

《岑巩县2019年脱贫攻坚农村危房改造和住房保障实施方案》解读

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一、文件出台背景

为全面深入贯彻党的十九大和省委、省政府《2019年脱贫攻坚春季攻势行动令》精神,紧紧围绕“决胜脱贫攻坚、同步全面小康”目标,扎实抓好农村危房改造工作和住房安全保障,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,确保我县坚决打赢脱贫攻坚战,2019年实现整县“减贫摘帽”,我县出台来了《岑巩县2019年脱贫攻坚农村危房改造和住房保障实施方案》。

二、《实施方案》总体目标

(一)2019年3月底前,完成2018年和2019年提前启动实施农村危房改造扫尾工作。

(二)2019年3月底前,再次对农村房屋进行“全覆盖、地毯式、全方位、无死角”摸底调查,建立健全建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户所有房屋台账,实行房屋档案按户归档管理制度。同时,待6月初全面锁定“易搬”对象后,按照“八不改”的要求,在2019年6月20日前实现台账内应改任务开工率达80%以上;7月底前台账内应改任务竣工率达80%以上;8月20日前台账内应改任务竣工率达95%以上;8月底前完成台账内C、D级危房改造和B级房屋透风漏雨整治。

(三)2019年3月底前,小康房建设开工达20%以上;6月底前开工达80%,10月底前全面完成小康房建设任务。

三、具体的实施策略

(一)全面抓好农村危房改造工程

1.抓好住房安全评定结果全覆盖。按照县扶贫办、县民政局、县残联负责认定身份,县住房城乡建设局负责安全评定的原则,根据《省住房城乡建设厅省扶贫办关于进一步做好建档立卡贫困户就地脱贫退出住房安全有保障工作的通知》(黔建村通〔2018〕304号)精神,县扶贫办要进一步核实确定就地脱贫建档立卡贫困户名单(除实施易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户外),县住房城乡建设局对照名单逐户逐栋组织开展房屋安全性评定,并出具住房安全性评定结果,确保就地脱贫建档立卡贫困户住房安全评定结果全覆盖。

2.抓好农村危房改造巩固提升。

(1)切实抓好2018年和2019年提前启动实施农村危房改造扫尾工作。

(2)按照“八不改”一是易地扶贫搬迁户未拆除的危旧房; 二是生态移民搬迁户未拆除的危旧房;三是地质灾害搬迁后未拆除的危旧房; 四是已建新房或已购新房,危旧房未拆除或将危旧房作为附属用房的;五是农户有经济能力建房、购房,但长期租住安全住房或长期外出务工的;六是子女有工作、有房,只有老人居住在危旧房的;七是子女有经济能力且有安全住房,危旧房仅为老人居住的;八是已签订拆迁协议或近两年纳入拆迁范围的危旧房)的要求,对“4类重点对象”和“非4类重点对象”的实施危房改造,原则上采取修缮加固的方式进行改造,如特殊情况需要新建的,必须报乡、县两级审核批准,否则将严肃追究相关负责人责任。要严格按照文件要求的时间节点全面完成摸底排查台账内所有C、D级危房改造,做到“该改则改、应改尽改、不漏一户”,确保农户住房达到脱贫攻坚住房安全保障要求。

(3)各乡(镇)要建立农村危房改造信息公示制度,获得财政资金支持的危改对象和危改完成情况要及时在乡(镇)、村两级进行公示,接受社会监督。

3.抓好农村危房改造基本安全。各乡(镇)要严格落实《农村危房改造基本安全技术导则》要求,既要防止盲目提高建设标准,也要防止降低安全要求,禁止单独进行粉刷、粉饰等与住房安全性无关的改造行为。县住房城乡建设局要加强农村危房改造的质量安全检查,开展施工现场巡查与监督,加大农村建筑工匠培训力度,充分发挥建筑工匠带头人作用。各乡(镇)要做好“五主体、四到场”检查记录;做好建筑面积管控,避免因盲目攀比加重农户经济负担。县住房城乡建设局要指导乡(镇)做好竣工验收,确保达到基本安全要求。

4.抓好补助资金兑付到户工作。县财政局要按照“应付尽付、及时兑付”的原则做好危改补助资金兑付工作。由农户自建实施改造的,县财政局按规定通过涉农补贴资金“一折通”直接兑付到户,防止资金拨付不足额、不及时。由施工方实施改造的,县财政局按规定将补助资金直接拨付给施工方,严防拖欠工程款。各乡(镇)人民政府和县财政、县住房城乡建设等部门要加强对补助资金使用管理情况的检查力度,及时发现和纠正套取骗取、挪用截流、重复申领补助资金等问题。

5.抓好责任挂牌标识工作。对历年来纳入农村危房改造台账并经竣工验收合格的危房改造工程,各乡(镇)要在建筑物明显部位设置责任标识标牌,载明危改户信息以及危房认定、竣工验收等关键环节的责任人。对已有其他安全住房、危房尚未拆除的,要在危房明显部位设置标识标牌,载明农户信息以及其他安全住房地址、照片等相关信息。

6.抓好农户信息档案管理。按照危改“开工一户、录入一户”的原则,各乡(镇)需及时录入危改信息系统(县级自筹资金改造的不需录入信息系统),将出具的住房安全评定结果装入建档立卡贫困户“一户一袋”入户档案资料,作为住房安全有保障的重要依据。

7.做好农房档案和挂牌管理工作。按照“一户一档案”的要求,认真收集每一个农户的所有房屋信息(包括商品房、自建房、闲置房、废弃房、生产用房、租赁房等),实行农房档案归档管理制度,并做好闲置房、废弃房、生产用房等挂牌管理工作。

(二)加快推进农村老旧住房透风漏雨整治

1.加快全覆盖排查和整治。

(1)摸底排查:再次对现有农村老旧住房进行“全覆盖、地毯式、全方位、无死角”摸底调查,确保排查不漏一户,同时,建立健全农村老旧住房透风漏雨整治台账。务必于2019年3月30日前完成此项工作。

(2)整治原则:一是坚持“尽力而为、量力而行”的原则;二是坚持“不改变原有风貌”的原则;三是坚持“农户整治为主、政府扶持为辅”的原则。

(3)整治范围:重点是整治木房,对于确需整治的砖房,以农户自行整治为主,乡(镇)督促指导农户进行整治,对农户家庭经济确实困难的,由乡(镇)给予适当补助。

(4)整治对象及任务:按照“八不改”一是易地扶贫搬迁户未拆除的危旧房; 二是生态移民搬迁户未拆除的危旧房;三是地质灾害搬迁后未拆除的危旧房; 四是已建新房或已购新房,危旧房未拆除或将危旧房作为附属用房的;五是农户有经济能力建房、购房,但长期租住安全住房或长期外出务工的;六是子女有工作、有房,只有老人居住在危旧房的;七是子女有经济能力且有安全住房,危旧房仅为老人居住的;八是已签订拆迁协议或近两年纳入拆迁范围的危旧房)的要求,对农村“4类重点对象”和“非4类重点对象”老旧住房透风漏雨实施整治,全面完成摸底排查台账内所有B级住房透风漏雨整治,做到“该改则改、应改尽改”。

(5)整治要求:农村住房透风漏雨整治主要以消除房屋安全隐患、保证基本居住功能为前提,确保农户住房安全、经济、实用、美观。

①以房屋“顶不漏雨、墙不透风、门窗完好”为整治目标,按照“缺什么、改什么”的原则,对农村老旧住房透风漏雨进行整治,坚决消除房屋安全隐患,进一步提升农户住房的宜居性。

②房屋修缮应与村庄规划相结合,整治后实现与村庄整体风貌、周边自然环境相协调,切实保障农户基本住房安全、美观。

整治具体目标要求一是房屋主要承重构件无变形、无损坏;二是屋顶不能漏水;三是房屋构件不能腐朽;四是住房四周板壁不能透光;五是门窗要完好。

(6)质量监管:各乡(镇)要加大工程质量监管力度,确保工程质量安全,并认真做好检查记录;同时,要按照《贵州省农村老旧住房透风漏雨整治验收标准(试行)》逐户组织验收,确保验收不漏一户,确保工程达到基本安全要求。

2.加快整县验收进度。各乡(镇)要严格落实《省人民政府办公厅关于扎实推进农村老旧住房透风漏雨专项整治的通知》(黔府办函〔2018〕132号)要求,按照验收标准认真做好农村老旧住房透风漏雨专项整治整乡(镇)验收工作,并对整治对象不精准、整治措施不到位、整治任务未完成等问题进行自查自纠。县住房城乡建设局等有关部门要加大抽查验收力度,确保我县农村老旧住房透风漏雨专项整治整县验收全部达标。

3.加快完善专项整治档案。

(1)各乡(镇)要按照“一户一档”的原则,建立健全农村老旧住房透风漏雨专项整治档案,整治档案包括入户调查表、整治台账表、整治验收表、整治前和整治后照片等内容。不属于农村危房改造对象,但纳入农村老旧住房透风漏雨专项整治台账的就地脱贫的建档立卡贫困户,应将“贵州省农村老旧住房透风漏雨专项整治验收表”与住房安全评定结果,一并装入建档立卡贫困户“一户一袋”入户档案资料。

(2)各乡(镇)要建立农村老旧住房透风漏雨专项整治信息公示制度,获得财政资金支持的整治对象和整治完成情况要及时在乡(镇)、村两级进行公示,接受社会监督。

(三)全力提升小康房建设水平

1.突出抓好体量控制,确保符合农村宅基地用地面积标准和农村住房建设标准。

2.突出抓好风貌引导,确保住房风貌与村容村貌和自然环境相协调。

3.突出抓好功能配套,确保适应农户追求品质生活、发展现代农业、承接城市功能等美好生活的需求。

4.突出抓好建造方式,确保实现在传统基础上应用好现代建造方式。

四、补助对象及补助标准

(一)农村危房改造补助标准

1.2018年9月动态调整危房库存的农村危房改造补助按住房危险程度给予补助。住房危险程度按一、二、三级进行评定。补助标准四类重点对象户(建档立卡贫困户、低保户、五保户和农村贫困残疾人家庭)危房按一级危房3.5万元/户,二级危房按1.5万元/户,三级危房按1万元/户给予改造补助;其它危改对象一级危房按0.5万元/户、二级危房0.3万元/户给予改造补助。

2.2008至2016年度已享受农村危改政策的农户,现仍达不到安全住房保障条件的,按“缺什么、补什么”的原则,由各乡(镇)统筹资金组织实施。

3.因“易搬”等原因造成未纳入2018年9月份动态调整农村危房库存、而又符合农村危房改造要求的“农户危房”,由县财政局统筹历年来农村危房改造结余等资金予以解决。

(二)透风漏雨整治补助标准

农村老旧住房透风漏雨整治补助资金,由各乡(镇)认真参照《岑巩县农村老旧房屋透风漏雨整治价格表(房屋维修类)》(见附件),按照“缺什么、改什么”的原则,对农户住房透风漏雨进行整治,原则上,每户补助资金不超过5000元。


原文件链接:http://www.qdncg.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcgk/zcwj/201905/t20190507_3384366.html



    
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