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  • 索引号: 000014349/2021-1359177
  • 信息分类: 应急管理
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  • 信息名称: 黔东南州安全生产和自然灾害风险研判月度分析报告(2021年第5期)

黔东南州安全生产和自然灾害风险研判月度分析报告(2021年第5期)

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一、全州生产安全事故及自然灾害情况

(一)生产安全事故情况。

20211—4月,州共发生各类生产安全事故数12起、死亡6人,同比下降61.29%和下降80.00%;一般事故12起、死亡6人;道路运输事故8起、死亡4人,铁路运输事故2起、死亡0人,工贸行业事故1起、死亡1人,农业机械行业事故1起、死亡1人,其它行业未接到生产安全事故报告。。

4月份,全州发生生产安全事故1起,死亡1人,道路运输事故1起,死亡1人。

(二)自然灾害情况。

20211—4月,全州因低温冷冻、滑坡、风雹等自然灾害共受灾2875人,转移安置369人,需过渡性生活救助313人,农作物受灾面积169.02公顷,倒塌房屋79259间,严重损坏房屋1330间,一般损坏房屋5696间,直接经济损失2862.98万元。

截至目前共支出自然灾害救灾资金5.2万元,搭建应急救灾帐篷13顶,发放折叠床(桌凳)48张,衣被510件床,米油等生活物资折款6.5万元,有效保障受灾群众的基本生活,维护了灾区社会稳定。

二、20215月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体情况研判:5月进入汛期,是事故高发频发的时段一是全国实行收费公路7座及以下车辆免费通行政策,“五”假期群众踏青、旅游等出行叠加,“三超一疲劳”等交通违法行为突出,交通安全风险加大。二是老旧小区、城中村、线路未入地的集镇片区、城郊结合部以及人员密集场所、自建房、出租屋的电气安全隐患点多面广,小型经营场所违规住人仍然屡禁不绝,小火亡人事故风险依然突出,消防安全形势十分严峻。全州各行业领域各企业赶生产、赶进度、生产设备满负荷运行,各类安全风险交织叠加,引发生产安全事故的风险加大。四是雷电、大风、冰雹、暴雨等灾害性天气频发,自然灾害与生产安全事故耦合发生几率大,非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游景区、文物古建等重点行业领域安全风险高

防范措施建议:认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察贵州时的重要讲话精神,贯彻落实好全州“五一”节假期安全防范工作电视电话会议精神,围绕“从根本上消除事故隐患”目标,坚持“人民至上,生命至上”,深入推进安全生产专项整治三年行动,全面防范化解风险,坚决防范遏制各类事故发生,确保“五一”节期间和整个五月份全州安全生产形势持续稳定聚焦“五一”假期扎实开展安全整治“双排”行动。各级各部门要紧盯“五一”小长假这个关键时间节点,清醒认识“五一”假期安全生产形势的严峻性、复杂性,切实抓好“五一”假期间的各项安全防范工作,进一步压紧压实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业安全生产主体责任和消防安全家庭主体责任以全州安全生产“双排”信息系统应用攻坚战为抓手,加快完成乡村应急能力提升建设,力争在5月上旬全面完成双重预防控制体系(即“双控”体系)、应急管理网格化系统、“三张清单”建设任务,牢固树立“隐患就是事故”的意识,围绕关键薄弱环节紧盯隐患多发领域,持续深入开展风险隐患大排查大排除,牢牢守住安全生产基本盘力争安全整治“双排”行动取得新成绩、新战果二是紧盯重点领域,强化重大安全风险管控治理。各级各部门要切实强化本辖区、本行业领域安全风险研判,纵深推进消防、道路运输、建筑工程、非煤矿山和煤矿、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、工业园区、乡村、旅游、地质灾害等15专项整治,紧盯“五一”假期关键节点,突出抓好安全生产九大突出问题专项整治,深入开展城镇“电网”整治、消防安全敲门行动和烟囱楼”整治、小型生产经营场所等消防安全整治专项行动。同时,要转变工作作风,进一步强化监管执法力量,采取“四不两直”等方式深入一线开展督查检查,坚决杜绝监管执法不严不实、隐患排查不深不细等行为。要以安全事故整改措施落实“回头看”“一事故一现场会”、重点县重点领域安全整治督导政企直通整体联动、“靶向问诊、定向体检”式安全检查等工作措施为抓手,进一步压实安全生产主体责任,深化风险隐患排查治理,对重大隐患全部进行挂牌督办,实行闭环管理,确保问题隐患整改到位,切实有效防控化解重大安全风险,全面筑牢安全生产防线统筹做好自然灾害和安全生产工作。各地各部门要按照“灾害链”防范应对思路,创新工作机制,统筹做好汛期自然灾害防治和安全生产工作,坚决防止顾此失彼的问题。要树立“一盘棋”思想,从研判风险源头开始,将统筹防范应对自然灾害和安全生产事故的思想贯穿风险研判、风险预警、隐患排查、应急响应、转移避险、抢险救援全过程。要强化协同联动及现场处置机制建设,严密防范自然灾害和生产安全事故耦合发生。是强化应急值守,扎实做好应急准备。各级各有关部门要严格落实领导带班和干部24小时应急值班值守制度,结合实际提前思考研究可能出现的新情况新问题,有效应对各种突发事件,努力下好先手棋、打好主动仗。要突出抓好形势分析、会商研判、预测预报预警、完善应急预案、队伍建设、实战演练、应急物资储备、预留备勤救援力量等应急准备工作。

(一)气候趋势预测

预计20215月黔东南16县(市)城区降水量为155mm205mm,与历年同期相比偏多1成。城区平均气温为19.0℃23.0℃,接近历年同期平均值5月主要有4次降温降雨天气过程,大致出现在5月上旬中期(中雨,局地大雨到暴雨)、中旬前期(小到中雨,局地大雨)、中旬后期至下旬前期(中到大雨,局地暴雨)、下旬后期(大雨到暴雨)。

(二)安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险:一是“五一”期间,高速公路免费通行,届时以走亲访友、踏青出游等为目的的省内交通流量将呈现大幅增长,高速公路车流将呈现较大增幅,西江等部分景区高速公路出口可能出现车辆倒灌,全州高速公路进入事故多发期。二是当前已进入汛期,降雨天气频繁,道路湿滑,部分路段存在边坡垮塌、路基损毁等风险,影响行车安全。三是当前正值农忙时节,农村道路车辆出行频率增加,农用车、摩托车、低速货车、农村面包车等重点车辆交通违法违规行为势必增多,事故风险不断增大。四是各类城建、施工项目正在加速生产施工,货运车辆事故进入高风险时期。五是汛期,大风、强降雨等极端天气增加,通航水路水位随着下雨强度变化,水上交通安全风险增大。

防范措施建议:一是全力防范道路交通事故。一要强化路面管控,严查违法违违规行为。各县(市)要根据“五一”期间道路交通特点,组织开展对重点路段重点时段交通疏导和巡逻管控,及时查处严重交通违法、违规行为,进一步净化道路通行秩序充分发挥高速公路“一路多方”、农村道路“两站两员”的作用,加强道路的巡查管控,严查面包车超员、摩托车违法骑乘多人酒后驾驶无证驾驶、低速载货车和拖拉机违法载人、非法营运交通违法、违规行为,进一步强化重点路段、重点时段路面管控力度。二要加强宣传提示,提高安全出行意识一是要通过电视、广播、报刊等各类媒体媒介进一步加强交通安全宣传力度,全面拓宽安全宣传范围提示群众合理选择出行路线,做到避峰出行、错峰出行。二是积极向社会发布本地重点路段交通组织方案,公布辖区危险路段和事故多发点段,提示安全出行注意事项。三是加大交通事故快处快赔的宣传力度,提示、引导群众发生轻微交通事故后及时撤除现场,自行协商善后赔偿等事宜,避免因交通事故造成拥堵甚至引发二次事故。二是加强道路运输安全监管。督促运输企业严格落实安全生产主体责任,安全员落实安全生产职责,逐层压实疫情防控和安全生产工作责任,做好驾驶员安全教育管理,落实好车辆检查维护工作,严把驾驶人员上岗关,严禁车辆带病运行,严禁超载超限超能力运输,督促车站严格落实“三不进站、六不出站”制度,升级动态监管平台,加强对车辆运行动态和驾驶员操作行为的监控,及时发现和制止违规违章行为,联合公安、应急等部门加强对“两客一危”等重点营运车辆的专项整治,严厉打击各种非法违法行为。三是加强水上交通安全监管。5月汛期,风、强降雨等极端天气增多,加强码头、渡口监管,严防易燃易爆和有毒物品上船,加强船舶船员检查,确保船舶船员证照齐全,船舶符合航行要求,船员安证驾驶,操作规范。加强水上巡查频次和力度,突出抓好重点水域的安全监管,定期对水域航标、航道进行检查,认真落实“六不上船、十不出航”制度,对不符合船舶航行条件的水域,禁止通航。需要开航的企业,须经主管部门勘查,符合开航条件的,方可开航,坚决防止冒险航行、违规载客等现象,确保水上交通安全。四是加大严格执法力度。进一步加强基层执法监督检查,杜绝“零执法、零处罚”现象。深入开展专项整治活动,充分利用专项整治手段对违反安全生产行为的企业或经营者开展严厉打击。采取明查暗访等形式开展执法监督检查,及时发现并解决存在的问题,确保安全生产执法和专项整治活动取得实实在在的效果。五是搞好汛期安全排查治理工作。各县(市)必须高度重视,提前准备,做好安全防范工作和措施。严格落实落实全州防汛抗旱工作电视电话会议精神,在“五一”节前深入开展一次安全检查,进一步落实交通运输行业安全监管,有效消除安全隐患。突出重点,加强对对桥涵、隧道、弯道、陡坡、高边坡、临崖临坎临水等部位的检查工作,加强重点部位的监控。按照上级文件要求,提前做好汛期准备工作和物资准备。针对汛期易出现的情况及时制定应急预案,及时开展汛期安全演练,做好相关的安全预防工作。六是做好应急值守工作。县(市)要严格落实领导干部带班制度,加强与气象部门联系,及时获取并发布气象信息,做好道路运输人流、车流和物流通行路况信息采集和发布工作,提醒广大出行人员注意出行安全。遇暴雨、地质等自然灾害导致交通阻断,要及时组织开展清障救援工作,保障公路运输安全。

2.消防安全

突出风险:一是天气转暖,群众生产生活秩序加快恢复,企业扩大复工复产,人流物流日益繁忙,加之冬春交替,昼夜温差大,部分地区用电用火取暖,安全风险交织叠加。二是当前正值春季,气温回升,全州逐步进入旅游旺季,景区及周边食宿经营场所人流、物流高度集中,火灾风险也随之增加,火灾风险增大。三是进入五一旅游黄金周,全州旅游业进入高峰期,游、购、娱、吃、住、行等涉旅行业需求剧增,各类致灾因素交织叠加,火灾事故进入高发期,景区消防安全风险也随之加大

防范措施建议:一是加强对复工复产企业单位的消防安全管控。督促复工复产单位进一步建立健全各项消防安全制度,制定复工复产方案,召开一次复工复产安全工作会议、开展一次消防安全自查、火灾隐患自除及消防培训演练,消防救援机构要及时对复工复产单位进行实地检查指导,对消防设施器材进行全面检查,严禁堵塞安全出口和安全通道,督导单位加强日常消防安全管理,确保消防安全。二是加强村居民住宅、传统村落、连片村寨火灾防范。深入分析研判本地消防安全薄弱环节和短板,瞄准靶心,狠抓当前各项火灾防控措施落细落实。督促街道、乡镇、社区等基层网格力量和公安派出所,加大对居民楼院、“九小场所”的消防监督检查力度和家庭火灾防范宣传提示,严防“小火亡人”火灾事故发生。各乡镇、有关行业部门要加强对辖区旅游景区、古村落、民族传统村落等场所消防安全检查。三要加强景区、旅游村镇火灾防范。各县(市)政府要督促指导各旅游景区管理单位切实做好景区的消防安全工作,要适时组成督导组深入重点景区开展消防工作责任落实情况的督导检查,确保景区落实各项消防安全风险防范措施。特别是五一节期间,要突出抓好雷山西江苗寨、雷山朗德上寨、黎平肇兴侗寨、从江芭莎苗寨、镇远古镇、锦屏隆里古城、黄平旧州、下司古镇等重点旅游村镇及景区火灾隐患排查整治。四是广泛深入开展消防安全再宣传。加强消防安全科普宣传,积极利用广播、电视常态化播放消防公益广告和滚动提示字幕。利用网站、微信公众号等各类新媒体平台宣传整治动态,播放火灾警示片、消防公益广告,宣传安全用火用电和疏散逃生常识。组织乡镇(街道)、社区、村(居)委深入村寨按照“十个一”要求落实消防安全家庭主体责任,要充分利用“村村通”大喇叭、鸣锣喊寨、应急广播等方式深入开展消防安全宣传,提高村(居)民“三清三关”(即清走道、清阳台、清厨房;关电源、关气源、关门窗)消防安全意识。五是切实做好应急救援准备。强化执勤战备和应急值守,优化力量调派和作战编成,时刻做好打大仗、灭大火、抢大险的各项准备。各县(市)要高度重视景区政府专职消防队、志愿消防队伍、微型消防站建设。加强对村民委员会人员和群众进行灭火和救援的实战化技能培训。特别是五一节期间,要采取在旅游景区设置临时执勤点、在取水点附近配备消防机动泵等前置备勤措施,严防火灾事故发生。

3.危险化学品和烟花爆竹

突出风险:一是5月,气温回升,进入夏季汛期,安全生产形势发生变化,监管形势面临严峻考验二是气温回升,对温度、压力等生产参数有影响容易因操作不当引发事故。进入汛期后,烟花爆竹企业是否严格按照《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》要求落实“严禁高温、雷雨天气生产作业。”四是烟花爆竹零售网点点多面广,“下店上宅”、销售超标违禁类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹烟花爆竹等违法违规行为易发生事故。

防范措施建议:一是企业要落实安全生产主体责任,贯彻落实企业安全生产“五落实五到位”规定。二是进一步加大公共安全隐患整改工作,强化风险管控体制机制,对公共安全隐患整改工作进一步细化措施,落实责任三是企业要认真开展全面、系统的安全检查,及时开展安全生产“双控”体系建设工作,有效管控安全风险,治理排除各项事故隐患。四是加强高危化品管控。突出对涉及“两重点一重大”及重大风险企业的安全生产执法检查,根据危险化学品目录,结合我州实际,重点加强硫化氢、甲醇、黄磷、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营运输和废弃处置全过程管控,对特殊作业实行升级管理,作业前相关负责人必须到场确认。五是认真开展安全生产“双排”行动扎实推进危险化学品和烟花爆竹领域安全生产三年整治专项行动集中攻坚,强化对危险化学品和烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管和安全专项检查。六是加强对烟花爆竹企业落实《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》要求落实“严禁高温、雷雨天气生产作业。”的跟踪检查。七是严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严格落实烟花爆竹零售“两关闭”、“三严禁”情况;落实烟花爆竹批发企业“六严禁”情况;严禁烟花爆竹生产企业“三违”“四超”“两改”行为。

4.非煤矿山

突出风险:一是安全出口与直达地面的出口不畅通,矿井通风系统、通风构筑物存在缺陷二是矿山长期停产设施设备未进行维护、检修就直接生产作业三是复工复产涉及需要用电、动火、吊装、有限空间等作业的,存在触电、火灾、中毒窒息、机械伤害等风险四是汛期边坡、顶板、采面增加坍塌滑坡及地下矿山透水、倒灌等安全风险五是地下矿山、露天矿山使用矿用运输车辆、设备进行运输时存在车辆伤害等事故隐患六是尾矿库坝体位移和坝体浸润线观测设施损坏或缺失,库内最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施,尾矿坝浸润线观测设施、坝体外坡坡比、排渗设施等不满足设计要求,未落实防暴雨、防山洪的措施和保障应急物资器材。

防范措施建议:一是要严格落实复工复产安全措施和要求二是要加强设施设备的维护保养,确保设备设施运行正常有效,严禁使用淘汰落后工艺和设备设施三是要强化从业人员安全教育培训,加强岗位劳动管理制度,确保从业人员熟练掌握本岗位存在的安全风险、管控措施和应急处置措施,自觉遵守企业安全生产规章制度和操作规程四是要用好安全生产“双控”体系,严格落实安全风险分级分类管控和隐患排查治理,扎实开展安全生产专项整治集中攻坚和大排查行动五是要制定非煤矿山、尾矿库汛期防洪、防透水、排水措施及应急预案。落实防暴雨、防山洪的措施和保障应急物资器材,严格执行汛期24小时专人值守监控制度,确保提升、排水、通风等设备运行正常。

5.建筑业

突出风险:一是5月份,各工程项目已全面复工复产迎来“五一”假期,又进入汛期,大风、暴雨等极端天气逐渐增多,各类不利因素交织叠加,安全生产形势严峻复杂近期省内外各项建筑施工事故充分暴露出建设项目参建各方安全责任不落实、监督检查走过场、隐患整改不到位等突出问题。二是在建工程施工过程中的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、桥梁施工等安全风险加大三是建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出,仍然存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗和超重吊装等违章作业现象,脚手架搭设不规范等安全风险较大。四是气候湿润多雨、且有雷电冰雹等极端天气,施工作业环境恶劣、条件复杂,极易引发高处坠落、火灾、中毒、边坡垮塌等事故,建筑施工消防安全隐患风险也在随之加大。五是5月进入主汛期,也是水利建设工程施工高峰期,水利工程度汛安全形势严峻。

防范措施建议:一是加强建筑施工重大安全风险隐患的管控。各县要督促施工企业按照《贵州省房屋和市政工程建筑施工安全生产风险管控分级管理(暂行)标准》,加强对建筑施工“重大”风险的管控,并按时报送《重大风险清单》和《重大隐患清单》,确保安全生产稳定可控。二是加强汛期建设工程安全管理。一要对在建工程建项目要全面排查施工现场安全隐患。各县(市)建设工程主管部门、各企业重点排查深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的危大工程等重点部位和关键环节。各施工单位要结合实际对作业现场可能存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害应急预案进一步完善并采取预防措施。施工现场平面布置应科学合理,现场办公室、宿舍、食堂、仓库等临时搭设设施应科学选址,遇恶劣天气必须在确保安全的前提下使用。二要加强会商。要组织气象、水务、水文、自然资源等部门及时会商,及时掌握灾害事故预报预警等信息,并向辖区项目发布预警通知要督促辖区项目参建单位针对工程项目特点,制定和完善汛期突发事件应急救援预案。要监督指导重点企业、项目扎实组织开展防汛备汛工作,确保在防汛备汛思想到位、组织到位、责任到位、预案到位、物资到位、队伍到位、措施到位。做好应急准备。各工程建设项目要按时完成工程安全度汛方案编制印发和备案,落实各项安全度汛措施,抓紧开展度汛安全应急演练,做好值班值守和应急准备工作。三是加强深基坑高边坡工程管理。各县(市)要加强对设计及施工方案进行核查,对施工现场按图施工情况及变形观测情况进行检查,督促施工现场建立健全汛期管理制度和应急救援措施加强边坡及毗邻建(构)筑物变形观测,做好观测记录完善停工深基坑工程管理机制对长期停工深基坑项目进行梳理,建立问题台账,督促业主单位、施工单位完善现场应急救援预案,入汛前组织一次基坑支护结构安全性能检测,采取有力措施平安度汛。针对支护结构安全性能检测存在问题且近期不能复工的项目,在主汛期来临之前尽快组织加固或回填。四是加强建筑起重机械安全管理。强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查,提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能。在暴风、大雨等汛期恶劣天气期间,制定并完善塔吊汛期应急加固预案,严格落实塔吊防碰撞措施,严禁多塔作业时塔吊之间发生碰撞和前臂可碰撞到建筑物现象的发生。对存在事故隐患的起重机械设备,要立即停止使用,整改达不到标准要求的,坚决停止使用,严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。五是加强脚手架安全管理。加强立杆基础与排水措施的检查,做到基础平整、坚固,排水通畅。要对脚手架进行一次全面检查,特别是拉结点的设置与固定情况,该紧固的紧固,该增设的增设,做到拉结有效,确保脚手架整体稳固、牢靠。六是加强临时设施安全管理。加强对施工现场的宿舍、食堂、办公室、仓库、围墙围挡等临时设施的安全检查。对距离深基坑过近,不能满足安全要求的临时设施要坚决予以拆除,防止坍塌事故的发生。对存在安全事故隐患的临时设施,要立即采取措施,该维护的维护,该加固的要进行加固,确保工人的生命安全。七是加强应急值守。各县(市)住房城乡建设主管部门、各在建项目要强化应急值守工作,坚持24小时值班和领导带班制度,一旦发生险情或事故等突发事件,要立即启动应急响应,按规定及时上报并采取有效措施妥善处置,确保人民群众生命财产安全。

6.旅游业

突出风险:一是5月份我州旅游业进入旺季,旅游安全风险叠加。重点景区交通、食品、消防安全风险增大,旅游景区接待承载压力增大,旅游市场秩序管理难度加大。二是旅游景区临水、临崖等危险路段、步道安全防护设施缺失、损坏,游客坠落、摔伤风险加大。三是索道、游船、滑道、漂流、电瓶车等高风险项目游乐设备运营安全管理难度加大,无证经营、违规经营现象时有发生。四是全州各地进入旅游旺季,景区及周边食宿经营场所人流、物流高度集中,火灾风险也随之增加。

防范措施建议:一是切实加强景区旅游安全管理。各县)要督促有关部门和单位科学制定高峰期、危险路段、场所分流等应急处置预案,采取有效措施,防止发生人员及车辆拥堵、踩踏或交通事故。建立气象监测预警与灾害防御系统,及时发布气象灾害预警信息,并在景区明显部位进行公示。完善景区标示标牌设置,在桥梁、隧道、涵洞、高边坡、临水临崖等危险路段,要设置警示牌及防护设施,确保景区内部交通安全。强化对高风险旅游项目设施设备的安全状况、维护保养、持证上岗、安全管理制度建立及落实情况进行全面检查,确保各种设施设备安全运行。二是规范旅游市场秩序。借助相关宣传活动,向民众宣传旅游法、旅游应急预案等相关知识,聚焦行业顽疾,在全州范围开展旅游市场秩序整治行动,依法落实行业主管部门旅游市场监管责任,对旅行社、景区、餐饮酒店等重点领域扎实开展旅游市场秩序专项整治,建立健全旅游工作领导小组联席会议、旅游案件及线索转办督办、旅游案件联合查办机制,营造公平优良的旅游环境。三是加大对歌舞娱乐场所的巡查监管力度。督促经营主体严格执行“未成年人禁入”禁令;加大对各包间和消防通道巡查力度,确保第一时间发现问题,解决问题;监管部门要切实履行监管职责,加大对歌舞娱乐场所的巡查频次,开展联合执法,确保娱乐场所有效防范各类安全事故。是加强疫情防控。各县要通过大数据梳理出了我州热点景区重点防控,并督促文物保护单位、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、文艺表演场所、旅游景区、星级酒店和乡村旅游客栈等单位严格落实体温监测、扫健康码行程码、预约限流、佩戴口罩、1米线等疫情防控措施。

7.其他行业领域

突出风险:当前,各地城市燃气、粉尘涉爆、液氨制冷、冶金工贸、水泥制造、金属冶炼企业事故诱因多、隐蔽致灾点多,安全风险等级高。一是城市燃气需求增大,城市燃气管网安全风险大、管控难度大,瓶装燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节的违法违规行为时有发生,防控难度大。二是粉尘涉爆、液氨制冷、水泥制造、金属冶炼企业全面复工复产,各类企业重大安全风险、较大安全风险点多,管控难度大,因企业各层级各岗位安全责任落实不到位、员工安全教育培训不到位、安全风险排查管控不力、隐患治理不及时、应急处置不当,易引发较大生产安全事故。

防范措施建议:一是立即开展企业复工复产“回头看”。严格落实“六个一”措施,即企业负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全域性安全检查。凡是不具备安全生产条件的不得复工复产。冒险蛮干的,要严肃处理相关责任人。二是扎实推进安全生产“双排”行动。各行业主管部门要督促企业扎实开展安全生产“双排”行动,要把“双排”行动与本企业安全专项整治有机结合,全面开展安全生产风险隐患自查自纠,建立健全隐患排查治理台账,按照“五落实”要求及时治理排除各项安全隐患。三是严格管控重大安全风险。各级各有关部门要深入研判本地本行业安全生产状况,深刻汲取事故教训,举一反三,全面查找存在的突出问题、安全漏洞和工作短板,督促指导企业抓好安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系建设,做到重大风险、较大风险精准辨识,严格管控重大风险、较大风险,严格落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,有效防范各类安全事故。

(三)自然灾害突出风险及防范措施建议

1.地质灾害

突出风险:5月份正式进入汛期,根据气象部门预计5开始进入雨水集中期,局地强降水增多,主要出现在5月中旬前期、5月下旬开始出现区域性暴雨过程本月地质灾害风险高。

防范措施建议:一是立即开展地质灾害隐患大排查。各县(市)要强化排查意识、强化责任落实、强化工作措施,要坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”,重点组织对城镇、村寨、学校等人口聚集区,各类水电站及附属设施、各类水利设施周边,交通沿线两侧,旅游景区,各类园区,矿山采掘区及尾砂坝(库),堆渣倒土及填埋场,各类工程项目驻地及施工工棚,各类已建、在建工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面排查,实时动态监控威胁人员财产安全隐患点的变化情况。对排查出来的新增地质灾害隐患点,要认真按照《黔东南州地质灾害隐患点管理暂行办法》进行管理,制定地质灾害隐患点应急预案,落实地质灾害防灾责任人和监测人员,及时发放地质灾害防灾、避险明白“两卡”,全面落实各项防范措施。二是进一步强化责任落实。从近几年形式分析,我州造成人员伤亡的地质灾害都发生主汛期,各县(市)要深刻认识当前地质灾害防治形势,加强组织领导,精准落实防治责任,履职尽责。要按照《地质灾害防治条例》、《黔东南州地质灾害防治工作职责层级管理规定》,全面落实地质灾害巡查监测、预警预报、应急处置等各项措施三是强化监测预警。一要加强重点部位监控。对隐蔽性强,危险性大的重大地质灾害隐患点,层层挂牌管控,跟踪盯紧严防死守。对出现地质灾害前兆,可能造成人员伤亡或者重大财产损失的重点区域和地段,实行全天候的专人监测,密切监控可能出现的险情,确保一旦发生地质灾害险情,能够及时预警,报告和组织群众转移避让。二要强化气象、水务、应急、交通等部门联动,健全地质灾害预警预报数据传输、收集、分析、发布的预报会商和预警联动机制,及时发布地质灾害预警预报,确保在第一时间各隐患点监测人员及时收到预报预警信息,及时落实监测应对措施。四是强加督促指导工作。各级各部门要强化领导干部包保责任和发挥领导干部联系工作机制切实履行好监督和指导职责,通过随机抽查、实地检查明查暗访等方式,对各级地质灾害防治工作落实情况开展专项督查,对在督查中发现落实不到位、执行不力或违反有关制度的,对工作中敷衍塞责、整改不到位的,及时约谈问责五是加强应急值守。各县(市)要高度认识汛期值班工作的重要性,要切实加强汛期值班工作的领导和值班力量的调配,严格落实领导带班和汛期24小时值班制度。值班人员要坚持在岗在位,切实履行职责,严禁擅离职守。主要领导和相关人员离开本行政区域,要提前报告;要加强对相关信息的分析研判,遇有紧急、重要情况或重大险情灾情,要立即报告,要在第一时间赶赴现场进行技术指导。要加强网络舆情监控,及时公布险情、灾情处置情况,严防恶意炒作。

2.森林防火

风险隐患:5月份我州将由森林防火严管期转入森林防火工作常态管理期,森林火险等级有所下降,但“五一”假期等野外用火频繁,仍要继续抓好巡山护林、风险排查、卡点值守、宣传教育的管理等工作。

防范措施建议:一是针对“五一”假期等森林火险较高时段,进行专门安排部署和督导。二是加强森林气象火险等级监测预报,遇高火险时段要及时采取措施,加强防范。三是常态化抓好森林防火日常工作。四是做好应急值守工作。各级涉及森林防火的部门5月份要继续执行24小时值班制度和领导带班制度,严格卫星热点核查“零报告”“有火必报”和“报扑同步”制度,确保“打早、打小、打了”,同时科学补救,人员安全放在第一位,严防人员伤亡事故发生。

3.水旱灾害

突出风险:5月黔东南州进入主汛期。一是由于前期持续降雨过程,部分地区土壤含水趋近饱和,江河湖库水位偏高,发生山洪地质灾害的风险大,自然灾害和安全生产事故耦合发生的几率高二是强降雨导致中小河流洪水风险高,可能导致沿河城镇、村寨、道路等低洼处进水被淹三是城镇内涝风险高,道路低洼处易出现积水,地下空间等地带可能被淹四是在建水工程和小型水库、山塘出现超标准洪水的风险高。

防范措施建议:一是强化责任落实。所有防汛责任人要上岗到位,切实履职尽责,强化担当意识,坚持人民至上、生命至上,坚决克服侥幸心理、麻痹思想、松懈情绪,认真落实好防汛抗洪的各项工作,全面进入战备状态,确保防洪安全。二是加强监测预报预警。应急、气象、水文、水务、自然资源等部门要强化雨水情监测预报预警,实时掌握并做好滚动预测预报,及时通报监测信息。各级各部门要密切关注雨水情,加强会商研判,切实落实防御责任,遇到严重汛情要果断采取措施,靠前指挥,着力防范化解灾害事故风险。三是深入开展汛中安全检查。各级各部门要按照职责分工突出抓好行业领域防汛安全检查,加强隐患排查治理工作。四是加强应急抢险救灾各项准备。各级各有关部门要针对可能发生的水库突发险情、尾矿库突发险情、山洪灾害、地质灾害、中小河流洪水、城市内涝、矿井透水等高风险领域,根据不同区域风险类型,制定有针对性的防汛抢险救援预案,提前做好物料储备和装备配备。各类防汛抢险救援队伍强降雨期间要进入应急临战状态,必要时靠前驻防,一旦出现灾险情,能及时到位。要坚持科学抢险、安全救援,及时处理险情,做到险情抢早抢小,科学实施救援,确保被困群众和抢险人员安全。五是加强应急值守和信息报送。各级各部门及企事业单位严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度,严格执行突发灾害事故信息报送制度,切实提高信息报告的时效性和准确性,杜绝迟报、漏报和瞒报现象。


    
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