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  • 索引号: GZ000001/2016-13549
  • 信息分类: 应急管理
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  • 信息名称: 岑巩县人民政府突发公共事件总体应急预案

岑巩县人民政府突发公共事件总体应急预案

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1总则

1.1编制目的

为提高我县保障公共安全和处置突发事件的能力,有效预防和妥善处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,保持社会政治稳定,促进我县经济社会全面协调可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《黔东南州人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和其他相关规范性文件,结合岑巩实际,制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,全县突发公共事件主要分为以下四类:

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林火灾等;

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故,交通运输事故,爆炸事故,火灾事故,危险化学品泄漏,公共设施和设备事故,大面积停电事件,核与辐射事故,环境污染与生态破坏事件等;

(3)公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件;

(4)社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件,群体性事件和严重危及公共安全的重特大刑事案件,以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生、耦合事件,应当具体分析,统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为特大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。

1.4工作原则

(1)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害;

(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,增强忧患意识。坚持预防与应急相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作;

(3)统一领导,分级负责。在县委、县人民政府的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制,乡镇长是本行政区域突发公共事件处置工作的第一责任人;

(4)依法规范,加强管理。严格依法制订、修订应急预案,依法处置突发公共事件,切实维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化;

(5)快速反应,协同应对。建立联动协调制度,整合各方面资源,加强应急队伍建设,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制;

(6)依靠科技,提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用,提高应对突发公共事件的科学技术水平和指挥能力;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。

1.5预案体系

全县突发公共事件应急预案体系分为7个层次:

(1)总体应急预案。总体应急预案是全县应急预案体系的总纲,是县人民政府应对突发公共事件的规范性文件,由县人民政府制定,报州人民政府备案;

(2)专项应急预案。专项应急预案是县人民政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案,由县人民政府有关部门牵头制定,报县人民政府批准后实施。专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。报县人民政府备案;

(3)部门应急预案。部门应急预案是县人民政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案,由县人民政府有关部门制定,报县人民政府备案;

(4)乡镇应急预案。在县人民政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由各乡镇人民政府及其有关部门根据本预案分别制定,报县人民政府备案;

(5)单位应急预案。单位应急预案由企事业单位、高危行业重点单位等根据有关总体应急预案、专项应急预案,为应对本单位突发公共事件制订的工作计划、保障方案和操作规程。由各单位制订并行文,报县主管部门和有关专项应急指挥部备案。高危行业重点单位由有关应急管理部门确定并实施动态管理;

(6)单项应急预案。举办大型庆典、会展、招商和文化体育等重大活动,按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办单位负责制定,报批准举办活动的政府部门审定和同级政府应急管理办公室备案;

(7)基层组织应急预案。由乡镇人民政府指导其辖区村居(社区)制定,报所在地乡镇人民政府备案。

各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订;专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。

1.6适用范围

本预案适用于发生在我县行政区域内特大、重大和较大、一般突发公共事件或需要县人民政府负责协同处置的跨行政区的突发公共事件的应对工作。

本预案指导全县的突发公共事件应对工作。

2组织机构与职责

2.1领导机构

县人民政府是全县突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在县长的领导下,通过县人民政府常务会议研究、决定和部署本县突发公共事件应急管理工作,统一领导和组织指挥突发公共事件的应急处置工作。副县长和县人民政府其他领导按照工作分工负责相关类别突发公共事件应急管理工作。必要时派出县人民政府工作组指导工作。县人民政府按照“精简、统一、高效”的原则,设立岑巩县突发公共事件应急委员会(以下简称县应急委),作为岑巩县突发公共事件应急综合性议事、协调、领导机构。县应急委由县人民政府县长任主任,常务副县长任常务副主任,副县长、人武部副部长、县人民政府办公室主任任副主任,县级相关部门、单位的主要负责人为成员。承担和履行政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建职责,决定启动和终止县总体应急预案以及法律、法规或规章规定的其他职责;统一领导和协调应急处置工作,决定突发公共事件应对工作中的重大事项;组织编制和修订县总体应急预案。

县人民政府办公室是突发公共事件应急管理的办事机构,设县人民政府应急管理办公室,履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查职能,发挥运转枢纽作用。

2.2指挥机构

县上已经成立的各类应对突发公共事件的非常设领导小组、委员会、指挥部等机构为相关突发公共事件的应急指挥机构。目前相关应急指挥机构尚未涵盖的突发公共事件发生时,根据县各相关专项预案的规定,启动预案时自动组成相关应急指挥机构。如果不属于专项预案的范畴,由县长或县人民政府常务会议根据事件性质和工作需要,指定应急指挥机构负责人及成员;或县人民政府直接派出工作组指导有关应急处置工作。

2.3工作机构

县人民政府有关部门为突发公共事件应急处置的工作部门。根据突发公共事件的性质和类型以及部门职责确定一个应急主管部门和若干个参与部门,其构成在相应应急指挥机构或县专项预案中明确。

2.4乡镇机构

乡镇人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作,做好本行政区域各类突发公共事件应急处置的组织领导工作,其办事机构、工作机构及其职责可参照县总体应急预案,结合本地实际情况予以确定。村级组织应当协助当地政府做好突发公共事件应急工作。

2.5专家组

县人民政府和各类应急指挥机构及有关部门根据实际需要聘请有关专家、学者组成专家组,为应急管理提供决策咨询和工作建议,必要时参与现场应急处置工作。

3预测、预警

各乡镇、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,开展风险评估,防患于未然,早发现、早报告、早处置的方针。

3.1信息监测与预测

根据突发事件的种类和特点建立健全监测网络,划分监测区域,确定监测重点,明确监测项目,落实监测人员,负责经常调查和分析研究本乡镇、本部门存在的影响稳定的重点问题,特别要关注重点地区、重点领域、重点单位和要害部门,定期分析预测可能出现的紧急重大情况,及时发现和掌握苗头性问题,综合分析可能引发的各类突发公共事件的预测预警信息并及时上报。县人民政府应急管理办公室依托各乡镇、各部门整合监测信息资源,建立健全突发公共事件预测预警系统。

3.2预警级别和发布

根据监测和预测分析结果,根据突发公共事件的级别标准,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别可分为特重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级预警,依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

全县范围发生和可能发生特别重大突发公共事件时,经州政府审批后发布红色预警信号;发生和可能发生重大突发公共事件时,经州政府或州级主管部门批准后发布橙色预警信号;发生和可能发生较大突发公共事件时,经县人民政府审定后发布黄色预警信号;发生和可能发生一般突发公共事件时,由事发地乡镇人民政府审定发布蓝色预警信号。预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

3.3预警预防行动

发布Ⅲ级、Ⅳ级警报,宣布进入预警期后,县人民政府根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列措施:

3.3.1启动应急预案;

3.3.2实行24小时值班制度,责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告相关信息,向社会公布反映突发公共事件信息的渠道,加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

3.3.3组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者,随时对突发公共事件信息进行分析评估,预测发生突发公共事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发公共事件的级别;

3.3.4定时向社会发布与公众有关的突发公共事件预警信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理;

3.3.5及时按照有关规定向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告,宣传避免、减轻危害的常识,公布咨询电话。发布Ⅰ级、Ⅱ级警报,宣布进入预警期后,县人民政府除采取以上措施外,还应针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列一项或多项措施:

(1)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;

(2)调集应急救援所需的物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用;

(3)加强对重点区域、重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序;

(4)采取必要措施,确保通讯、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行;

(5)妥善安置、转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产,并采取其他保护性措施。

4应急处置

县人民政府及有关部门和乡镇人民政府要完善应急处置各项制度,建立健全应急处置快速反应机制,提高应急处置能力。

4.1信息报告和通报

突发公共事件发生后,县级有关部门、事发地乡镇人民政府要按照信息报告相关规定,在组织抢险救援的同时,及时汇总相关信息,并在突发事件发生后第一时间上报。紧急情况下,可先通过电话初报,再书面初报详细情况,书面初报时间不得超过突发事件发生后1小时。同时通报有关乡镇和部门。县级有关部门报告县级主管部门的重大突发公共事件信息,应先行向县人民政府应急管理办公室报告,并以县人民政府应急管理办公室报告的信息为准,对口上报。原则上不越级上报,越级上报的需同时报告县人民政府。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况,以确保信息的连续性。法律、法规对突发公共事件信息报告另有明确规定的,从其规定。县人民政府应急管理办公室要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况,同时将县人民政府领导同志作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关乡镇和部门,并跟踪反馈落实情况。乡镇人民政府和县有关部门要及时掌握各类突发公共事件信息,对于一些事件本身存在比较敏感或发生在敏感人群、敏感地点、敏感时间,或有可能转化为重大、特别重大突发公共事件的信息,也应及时报送。各相关部门要与毗邻区域加强协作,建立突发公共事件信息通报、协调渠道,一旦出现突发公共事件影响范围超出本行政区域的态势,要根据应急处置工作的需要,及时通报、联系和协调。突发公共事件涉及或者影响到本县行政区域外的,由县人民政府启动应急联动机制,及时与所涉及或者影响的县(乡)人民政府取得联系,通报有关情况。

4.2先期处置

突发公共事件发生后,事发地乡镇人民政府和有关部门,要立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向县人民政府应急管理办公室和有关部门报告。同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效处置,控制事态发展,并采取相应措施,密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的发生。突发公共事件发生单位和所在乡镇、村居(社区)负有先期处置的第一责任,要组织群众展开自救、互救。相关单位必须在第一时间进行应急处置。

4.3应急响应

按照分级处置的原则,根据突发公共事件的不同等级,启动相应预案,做出应急响应。各级应急预案启动后,有关领导、专家等在接到命令后要迅速到位,专业应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。

4.4指挥与协调

需要县人民政府处置的,由县人民政府相关应急指挥机构或县人民政府工作组统一指挥或指导、协调有关乡镇、部门开展处置工作。主要包括:

4.4.1组织协调有关乡镇、部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援;

4.4.2制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生、耦合事件;

4.4.3协调有关乡镇、部门提供应急保障,调度各方应急资源等;

4.4.4部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作;

4.4.5研究处理其他重大事项。

事发地乡镇人民政府负责成立现场应急指挥机构,在县人民政府相关应急指挥机构或县人民政府工作组的指挥或指导下,负责现场的应急处置工作。需要多个县级相关部门共同参与处置的突发公共事件,由该类突发公共事件的业务主管部门牵头,其他部门予以协助。现场应急指挥机构应当配备专业技术人员,并设立专家组,充分发挥专家的咨询、参谋作用,确保指挥决策的科学性。

4.5现场应急基本措施

应急预案启动后,相关应急指挥机构、现场应急指挥机构应当立即组织、调动应急救援队伍和社会力量,根据实际情况采取下列措施:

4.5.1组织营救和救治受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;

4.5.2迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安;

4.5.3针对突发公共事件可能造成的损害,封闭、隔离或者限制使用等有关场所,中止可能导致损害扩大的活动;

4.5.4对现场加强监测,防止疫病、环境污染等次生、衍生、耦合事件的发生;

4.5.5抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施,提供生活必需品、临时避难场所;

4.5.6决定启用本级政府储备的应急救援物资和设备,必要时征收、征用其他急需的物资、设备,或者组织有关企业生产应急物资,组织运输企业运输应急救援人员和物资;

4.5.7采取法律、法规、规章等规定的其他措施,包括依法限制公民某些权利和增加公民某些义务等。

4.6应急结束

突发公共事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。

4.7联动救援

按照省、州《突发公共事件总体应急预案》相关规定,周边地区发生突发公共事件后,应事发地政府请求或根据省、州政府的安排部署,由县人民政府组织相关人员和物资与周边地区开展应急救援联动工作。

5恢复与重建

5.1善后处置

各乡镇人民政府和有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件造成的伤亡人员及时进行医疗救助或给予抚恤,对生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用有关单位及个人的物资,按照有关规定给予补助或补偿。县人民政府有关部门按照规定及时安排和发放救助资金和物资。民政部门要严格管理社会救助资金和物资,监察、审计部门要加大监督力度,确保政府、社会救助资金和物资公开、公正和合理使用。保险机构应当尽早介入,及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。卫生防疫、环境保护、城镇管理等有关部门要做好疫病防治、环境污染清除等工作。

5.2调查与评估

县级有关部门要会同事发地乡镇人民政府,对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向县人民政府作出报告。

5.3恢复重建

恢复重建工作按照属地管理的原则,由事发地乡镇人民政府负责。乡镇人民政府和县有关部门在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后,要认真制定灾后恢复重建计划,迅速采取各种有效措施,组织实施恢复重建工作。需要县人民政府援助的,由事发地乡镇人民政府提出请求,县有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,提出解决建议或意见,按有关规定报经批准后组织实施。

6信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生后的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。县人民政府负责处置的突发公共事件的信息发布,按照县委和上级的有关规定执行,由县人民政府新闻发言人负责。县级有关部门负责处置的突发公共事件的信息发布,由县级有关部门会同县新闻主管部门负责。其他突发公共事件信息由事发地乡镇人民政府组织发布。

7应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案要求,根据平战结合的原则,切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作和灾后恢复重建工作的顺利进行,以及灾区群众的基本生活需要。

7.1应急队伍

按照平战结合、警民结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则,构建突发公共事件应急救援队伍体系。公安(消防)、民政救灾、医疗卫生、地震救援、矿山救护、防洪抢险、森林消防、环境监控、危险化学品事故救援、道路交通事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置,以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍,是应急救援的专业队伍和骨干力量,应当随着经济社会的发展不断加强、充实现有专业应急救援队伍。县级各有关部门和各乡镇人民政府要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平;动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。要加强以乡镇、村居(社区)为单位的公众应急能力建设,建立各类群众性的应急救援队伍,发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。武警消防、公安干警、民兵、预备役人员是参与应急处置和支援抢险救灾工作中的骨干和突击队,按照国家有关规定参加应急处置工作。

7.2经费保障

各级财政要保证突发公共事件应急准备和救援工作所需资金。企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金。突发公共事件应急处置所需经费,按现行事权、财权划分原则,分级负担。对受突发公共事件影响损失较大的,县人民政府根据实际情况向省、州财政请求给予支持。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人,县级有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策,报县人民政府审批。财政和审计部门要对突发事件应急专项基金的使用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

7.3物资保障

要建立健全应急物资储备和应急物资生产、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的及时供应。县发改局要会同有关部门负责全县应急物资储备的综合管理工作,建立应急救援物资、生活必需品储备制度。县级相关部门和乡镇人民政府根据有关法律、法规、规章和应急预案的规定,做好物资储备工作。加强对突发公共事件应急储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流散;一旦出现上述情况,应当依法查处并及时予以补充;对过期失效的应当及时予以更新。

7.4基本生活保障

县民政局等有关部门要会同事发地乡镇人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。县工信和商务局、县供电局、县水务局、县自来水公司、县环保局等有关部门要按照职责分工,分别负责煤、电、油、气、水的供给,以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

7.5医疗卫生保障

县卫计局要会同有关部门根据应急预案和相关职责,组建医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,及时为受灾地区提供必要的药品、器械等医疗援助。红十字会等社会卫生力量应当在突发公共事件中积极参与医疗卫生救助工作。突发公共事件的应急医疗救治工作,必须坚持以人为本、救死扶伤的原则,尽最大可能减少人员伤亡,并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要,组织实施应急救护。医疗机构主要负责院前急救工作、转诊和专科救治工作;红十字会等社会卫生力量和群众性救援队伍应当积极配合专业医疗救护队伍,组织群众参加现场卫生救护。

7.6交通运输保障

县交通运输局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通;要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全运达。根据应急处置需要,有关部门要对事发现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作顺利开展;道路设施受损时,有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修,尽快恢复,确保道路畅通。

7.7治安维护

公安部门按照有关规定,参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,预防和制止违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。突发公共事件事发地的乡镇人民政府和村居(社区)应当积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门实施治安保卫工作。

7.8人员防护

县人民政府按照平战结合的原则,根据经济社会发展以及不同突发公共事件的特点、现状及其发展趋势等实际情况,指定或建立与人口密度、城镇规模相适应的应急避险场所;应急避险场所的建设,可与人防工程、公园、广场、文化体育场馆等公共设施的建设或者改造相结合。必要时,可以依法征用机关、团体、企事业单位的各类场所等作为临时避险场所。各乡镇人民政府要制定人员紧急疏散预案,完善紧急疏散管理办法和程序,明确责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。县级有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。

7.9通信保障

县委宣传部、县文体广电旅游局、县工信和商务局、电信岑巩分公司、移动岑巩分公司、联通岑巩分公司等有关部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,完善公用通信网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保通信畅通。已建或拟建专用通信网的单位,应当与有关通信企业及时沟通、协商,明确应急通信保障工作中各自的职责,确保紧急情况下的协同运作。参与突发公共事件应急处置工作的乡镇人民政府、县级有关部门、应急保障专业队伍以及各应急指挥机构,应当至少确保1部专用固定电话24小时有人值守,并明确带班领导。

7.10社会动员

处置突发公共事件时需要大规模疏散或转移人员、物资,或者现场指挥部提出需要支援人力、物力时,动员社会组织力量和人民群众参与应急处置。

8监督管理

8.1预案演练

县人民政府应急管理办公室应当协同相关应急指挥机构或县级有关部门制订应急演练计划并定期组织综合性和专项应急处置演练。应急演练要从实战出发,深入发动和依靠公众,普及减灾知识和技能,切实提高应急救援能力。应急演练结束后应当对演练进行全面总结和评价。通过预案演练,不断完善应急预案,提高对突发公共事件的应急处置能力。

8.2宣传和培训

全县各级各部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的责任感和自救、互救能力,提高全社会的防范和应急处置能力。加强突发公共事件应急处置的教育培训工作,把应急管理知识作为全县各级领导干部、公务人员培训的重要内容,加强对各类应急救援队伍的专业培训。

8.3责任与奖惩

突发公共事件应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。县人民政府和乡镇人民政府对突发公共事件应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励;对在处置工作中玩忽职守、失职、渎职等行为,或迟报、漏报、谎报和瞒报突发公共事件重要情况的有关责任人依照有关法律、法规给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

9预案管理

本预案由县人民政府应急管理办公室负责解释与组织实施。县人民政府有关部门和乡镇人民政府按照本预案的规定制定相应应急预案,并履行各自职责。

本预案根据实际情况的变化适时修订。

 

    
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