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  • 索引号: GZ000001/2019-00291
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  • 信息名称: 岑巩县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

岑巩县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

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岑巩县2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年国民经济和

社会发展计划草案的报告

2019年1月9日在县第十六届人民代表大会第三次会议上

岑巩县发展和改革局


各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委正确领导下,在县人大、县政协监督和支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,按照高质量发展总要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,积极应对复杂多变的国内外发展形势全县经济社会发展呈现总体平稳、精准脱贫扎实推进、各类风险总体可控、经济结构持续优化、生态环境持续改善、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定的良好态势。

2018年,全县主要经济社会指标除一般公共预算收入呈负增长外,其余指标均保持在合理区间,符合当前国内经济稳中有变的新形势,客观反映了我县经济发展基本面总体平稳。初步预计,全县地区生产总值完成50.6亿元,同比增长7.1%,比目标11%低3.9个百分点其中第一产业增加值完成9.45亿元,增长6.4%,比目标6%高0.4个百分点;第二产业增加值完成14.9亿元,增长9.1%,比目标7.2%高1.9个百分点;第三产业增加值完成26.2亿元,增长5.8%,比目标14.5%低8.7个百分点。规模以上工业增加值完成8.8亿元,增长9%,比目标8%高1个百分点;500万元以上固定资产投资完成28亿元,增长10%,比目标20%低10个百分点;减少贫困人口17258人,比目标15600多1658人;29个贫困村出列,比目标30少1个;贫困发生率降至5.06%,比目标3%相差2.06个百分点;一般公共预算收入完成3亿元,下降7.7%,比目标7%低14.7个百分点;金融机构存贷款余额118.32亿元,增长10%,比目标16.5%低6.5个百分点;社会消费品零售总额14.21亿元,增长10.1%,比目标12.6%低2.5个百分点;城镇居民人均可支配收入29301元,增长8.6%,比目标9.5%低0.9个百分点;农村居民人均可支配收入9225元,增长9.5%,比目标11%低1.5个百分点;城镇新增就业3122人,比目标3100多22人;登记失业率控制在4%以内,比目标3.7%相差0.3个百分点;常住人口城镇化率45.39%,比目标45%高0.39个百分点;森林覆盖率59.75%,比目标60%低0.25个百分点,节能减排指标控制在计划范围内。2018年全县经济社会发展主要成效体现在以下八个方面:

(一)以四场硬仗为抓手,脱贫攻坚成效显著。一是打好基础设施硬仗。完成扶贫路和“组组通”公路建设817.23公里;完成10千伏以下农村电网改造升级线路333.1千米;启动实施通讯基站198个,84个行政村实现宽带、4G网络全覆盖;投入资金1914万元实施农村饮水安全巩固提升工程解决了4521户1.9人饮水安全问题。二是打好产业扶贫硬仗。争取中央和省级财政专项扶贫资金5528.1万元投入项目建设54个,其中产业扶贫项目29个,完成投入4051.1万元,实现了全县129个行政村9072户贫困户37512人全覆盖。三是打好易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年易地搬迁9060人(其中跨区域搬迁272人);实现2018年大坪124套移民房搬迁入住和城区易地扶贫搬迁1200套移民房主体工程完工四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实农村建档立卡户子女教育、医疗、住房等扶贫政策,实现教育扶贫28055人次4437万元,医疗补助救助4333人次890.69万元,农村建档立卡户经转诊住院费报销比例达90%,实施了农村危房改造3015户,同步实施“三改”。

(二)以全局稳定底线,各类风险总体可控。一是防范化解政府债务风险。通过财政预算安排、土地出让金收入、上级拨款等方式偿还政府债务,通过流转新增耕地水田指标为财政创收1.34亿元,通过综合运用PPP转换债务2.01亿元。二是防范化解金融风险。持续开展非法集资、各类交易场所和互联网金融三大专项整治行动。积极引导金融资本更好的服务实体经济,全年共争取辖内外金融机构和投资机构批复项目9个,资金31.07亿元。加强国有资本运营风险管控,加快推进国有企业实体化转型,切实增强国有企业自身造血功能。三是防范化解安全生产和社会矛盾风险。加强安全网格化管理、重点行业专项整治和重点区域监管,全力防范遏制各类安全事故。切实加强社会稳定风险评估,突出抓好征地拆迁、山林土地权属等矛盾纠纷排查化解。深入开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争,启动非洲猪瘟防控应急响应,全县范围内未发生疫情。

(三)以污染防治为目标,生态环境持续改善。一是全面抓好环保督察问题整改。按时办结中央环保督察转办我县10环保信访积极整改中央环保督察反馈涉及我县整改问题共20个已完成整改17个,3个问题正在整改中)和省环保督察涉及我县整改问题33个已完成整改29个,4个问题正在整改中二是全面治理环境突出问题。大力推进全国第二次污染源普查、“清废行动2018”“绿盾2018”等六大专项行动,积极开展环保执法“双随机”查和各专项整治行动。全年县城环境空气质量年优良率为95.2%,12个集中式饮用水源地水质达标率100%,3个地表水断面不同季节不同时段均优于Ⅲ类水质要求。三是全面改善自然生态环境。扎实推进新一轮退耕还林、防护林建设、水土流失治理等重点生态工程,扎实开展森林保护“六个严禁”专项行动,全年完成营造林1.89万亩,森林覆盖率达59.75%。全面推河长制,境内44条河流(河段)巡河形成态,使境内主要河流水环境得到较大改善。

(四)以平稳增长为基调,三次产业协调发展。一是现代农业纵深推进。大力实施“一减四增”工程,完成玉米改种经济作物3.34万亩,通过调减玉米改种经济作物新增产值1.6亿元,粮经比达33:67。着力培育新型农业经营主体。截止2018年,全县培育省级龙头企业4户,州级龙头企业20户(新增1户),农民专业合作社392户(新增30户)抢抓国家有机产品认证示范创建区建设机遇,大力推进“三品一标”认证,完成有机产品认证面积0.67万亩、无公害农产品面积7.3万亩。二是工业转型有序推进。大力实施“千企改造”工程,全年实施千企改造企业数6户,完成工业技改投资4亿元,提升了企业市场竞争力,增强了自身造血功能三是服务业稳步发展。截止2018年,黔东南大峡谷景区开发项目累计完成投资3.9亿元投资4560万元完成了思州府综合开发项目一期望江楼、思州码头、民国街区部分改造工程,天马玉门洞景区成功创建为国家3A级景区,马家寨景区开放运营,思州国际大酒店投入运营现代商贸、物流、金融、餐饮等生产生活性服务业日趋兴盛。预计全年实现旅游总收入9.19亿元,同比增长49%。

(五)以项目建设为支撑,发展后劲不断增强。一是积极调整投资思路。结合全国开展“项目纠偏”专项整治按照“量力而行,尽力而为”的原则,全县2018年实施的45个重大工程和重点项目按投资属性、轻重缓急及资金到位情况等多度进行了论证32个项目进行了优化调整,调减项目投资5.41亿元,进一步降低投资风险二是争资引项成效显著。2018年,从发改渠道争取中央和省级预算内资金支持项目11个,获上级补助资金1.1亿;通过招商引资签约项目22个,签约资金96.28亿元,到位资金44.98亿元。三是项目建设有序推进。2018年,项目建设完成投资35.84亿元。其中:易地扶贫搬迁工程完成投资1.5亿元;棚户区改造项目完成货币化安置752户,兑现资金1.3亿元,实物安置(建筑工程)全面开工,完成投资5000万元;完成下溪水库工程下闸蓄水阶段验收,完成投资4.02亿元;启动实施了城北新区防洪堤工程项目(二期)和城区防洪堤项目(三期),形象进度分别70%80%完成投资8600万元;城区供水改造工程完成投资5100万元,形象进度达68%;水尾集镇供水工程已完工,另外8个乡镇正在加快推进,完成投资6200万元。

(六)以新型城镇化为导向,城乡一体化进程加快。一是坚持规划引领,着力提高规划水平。启动县城总体规划修编和《新兴城区控制性详细规划》编制工作完成121个行政村村庄规划编制和11个乡镇集镇总体规划。二是城市基础设施日臻完善。基本建成S203思凉水井至二道水工程大坪至大有城市干道项目、经济开发区Ⅱ号路项目实现新兴城区、城北新区、经济开发区、思集镇、大有集镇干道路网互连互接,城市联动发展格局初步形成。三是大力推进美丽乡村建设扎实推进11个农村人居环境试点村项目和84个中心村村级活动场所建设。完成农村老旧住房透风漏雨治理483户,小康房建设150户,农村户用厕所改造5500户。建成3个乡镇垃圾焚烧站23个村级垃圾收运

(七)以改革创新为动力,发展活力持续增强。一是各项改革有序推进。坚持以推进供给侧结构性改革为主线,全面深化重点领域和关键环节改革,成功探索和推广“异地置业”“企业带富”等扶贫模式,实现贫困人口产业全覆盖。着力推进“放管服”改革,全年清理和晾晒了“最多跑一次”事项共313项,取消“减证便民”证明材料38项。全面实施“多证合一、一照一码”改革全年新增设立登记企业317户,农民专业合作社30 户,个体工商户1536 户。二是创新能力持续增强。强化企业科技服务,培育一批高新企业,创新能力得到稳步提升。全年共申报各类科技项目5项,完成专利申请83件,授权75件,高新技术企业达3家。到2018年累计注册商标147件,申报贵州名牌产品3家。

(八)以改善民生为根本,社会事业全面发展。一是教育事业提质增效。县第四小学、县第二幼儿园主体完工,县一中新校区完成形象进度25%;全年启动实施学前教育项目8个、“全面改薄”项目14个、高中项目8个,完成投资4111万元2018年高考再创佳绩,全县一、二本上线1331人,上线率达74.5%,同比上升13.7个百分点8项教育指标居全州第一。二是医疗卫生事业稳步推进。全年参合人数达21.2万人,参合率90.06%,其中贫困人口参合率100%。认真落实国家基本药物零差价销售,为群众减轻费用720万元。实现天马、水尾、注溪卫生院基本达到“甲等乡镇卫生院”凯本、注溪基本达到“群众满意乡镇卫生院”建设标准32个村级卫生室达到标准化,79个村级卫生室达到规范化。三是就业创业取得新突破。全年城镇新增就业3122人,同比增长11.26%共举办全员培训班62期,其中建档立卡劳动力3218人。四是文体广电事业稳步发展。实施了岑巩县思州体育馆和体育服务中心项目完成投资8800万元形象进度达40%。举办全县万人环城跑、2018年春节联欢晚会、思州花灯大赛等文体活动。成功红二军团贺龙司令部两处临时驻地(水尾、凯本)申报为省级文物保护单位。123个农家书屋配送图书8118册,发放安装1.59万套“户户,为129行政村免费放映公益性电影1548场,建成3个乡镇广播影视综合服务站。

全力推进“十件”民生实事。2018年10件民生实事共涉及30个单体项目,其中已完成或超额完成单体项目10个,分别是:建成扶贫通组路及“组组通”公路600公里、实施农村公路安全生命防护工程80公里、开工建设6个乡镇集镇供水工程和污水处理工程、实施农村危房改造2054户、建设旅游厕所10个、同步实施农村“三改”农村城市低保标准分别提高9%和6%、建成老年养护楼、新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户10000户。受当前政府债务现状影响,部分项目资金调度困难,目前仍在建设的单体项目20个,其中:进度达到80%以上单体项目有4个,分别是思城区防洪堤、3个乡镇集镇污水处理、下溪水库向城区供水管网、农村30户以上自然寨通讯覆盖率;进度达60%低于80%的单体项目有7个,分别是城区供水改造、3个乡镇集镇供水、2018年易地扶贫搬迁安置房、县第二幼儿园、县第四小学、改扩建10个村卫生室、“雪亮工程”;进度低于60%的单体项目有9个,分别是3000户城中村棚户区改造工程、750个停车位、县一中新校区主体工程建设、416套教师公租房、县疾控中心业务用房、4个乡镇卫生院公租房绿化亮化及配套基础设施、县中医院、24个村农村人居环境整治、公共墓地

二、当前国民经济和社会发展存在的主要困难及问题

一年来,通过全县的共同努力,尽管取得一定成绩,但也要清醒看到,我县经济社会发展中仍然存在一些亟待破解的困难和问题。一是贫摘帽任务艰巨。由于部分产业扶贫效益不高,利益联结机制欠完善,贫困群众内生动力不足等问题,全县尚有10517人未脱贫,未出列贫困村26个,要在2019年实现“整县摘帽”,时间紧、任务重、难度大。二是经济面临下行压力。地区生产总值总量小,经济结构仍不合理,第一产业实力不强,第二、三产业比重不高。全县正面临产业结构调整、转型升级的关键时期,企业面临电力成本高、产品价格下滑,部分企业面临生存危机,已有外迁意向。受国家对地方政府债务实行限额管理、金融去杠杆等政策影响,部分项目融资难,进展较慢,导致部分民生实事不能按时完成三是民生事业短板较多。优质教育、医疗、养老、生态环境等方面的供给与人民群众期盼仍有差距,城乡区域发展不平衡、不充分,城乡居民收入差距较大,基础设施建设中存在的短板仍然较多,乡村振兴任重道远。

三、2019年经济社会发展主要预期目标和主要任务

2019年是新中国成立70周年,是我县实现“整县摘帽”,全面建成小康社会决战之年。做好2019年工作意义重大,使命光荣。2019年抓好全县经济社会发展工作的总体要求是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央、全省、全州及全县经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观市场活力,创新和完善各项服务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

2019年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,农业增加值增长6.8%,规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全县贫困发生率下降至3%以内,26个贫困村出列,实现“整县摘帽”;500万元以上固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长7%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.8%;城镇失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到46%;森林覆盖率提高到61.5%左右,节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

围绕全年主要预期目标,将重点抓好以下八个方面工作:

(一)全力打赢精准脱贫攻坚战,确保顺利实现“整县摘帽”。一是大力发展扶贫产业,切实提高贫困农户收入。加快完善产业扶贫机制,持续推进“一减四增”工程,大力发展蔬菜、茶叶、花卉、食用菌、中药材、油茶等经济作物,确保经济作物占种植业比重提高到70%以上。积极发展地方优质生态家禽和特色水产品养殖,确保畜牧业占农业总产值比重提高到30%以上。大力培育农业产业化龙头企业,积极发展村办合作社,力争2019年新增省、州级农业产业化龙头企业2家农民合作社12家以上。建立健全“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制,实现产业扶贫辐射带动贫困群众6.51万人。二是持续加大资金投入,加快补齐农业农村基础设施短板千方百计筹集资金,分期推进农村人居环境提升工程,加快推进通村通组扶贫公路、农村饮水安全巩固提升等项目,进一步完善农村电网改造升级通讯基站宽带、4G网络建设工作,着力完善易地移民安置点基本公共服务设施全力补齐脱贫攻坚短板。三是全力强化要素保障,加快2018年易地扶贫搬迁安置房建设进度进一步加强协调力度,妥善解决好影响建设进度的各类纠纷和问题,确保2019年4月底前达到搬迁入住条件,6月底前实现搬迁入住。持续做好“五个三”和“一步搬到位、五个全覆盖”工作,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是加强部门协作,坚决打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。持续推进教育精准扶贫,抓实做好农村贫困家庭学生“控辍保学”工作,确保学生资助政策实现“五个100%”。全面落实健康扶贫医疗保障救助政策,切实遏制贫困群众因病致贫、因病返贫现象。既要加大对深度贫困村在政策、资金、项目上的倾斜力度,又要协调解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等问题。五是充分用好各类帮扶资源,发挥全社会参与脱贫攻坚的强大活力。着力抓好定点帮扶、对口帮扶、企业帮扶、社会帮扶工作,深入推进东西部扶贫协作,力求在产业合作、劳务输出、教育医疗等方面取得新成效。加大农特产品和旅游产品推介力度。持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动,积极引导更多社会资源助力脱贫攻坚。

(二)持续打好风险防范攻坚战,全力维护社会和谐稳定。一是抓好政府债务领域的风险防范化解。按照中央和省的要求,继续加强全口径政府债务管理,认真落实政府债务管理“七严禁”要求,严把新增政府投资项目准入关,积极妥善化解存量债务,建立“借、管、用、还”统一管理体系,通过债券置换、PPP转换、资产盘活等方式,有效化解债务风险。二是抓好金融领域的风险防范化解。加强金融监管,坚决打击违法违规金融活动,积极引导金融资本更好地服务实体经济,适当降低企业、居民杠杆率。三是抓好国有企业经营领域的风险防范化解。加强国有资本运营风险管控,引导国有企业理性经营,防止因资本运营失败造成巨大损失,带来系统性和非系统性的风险,切实提高国有企业的市场竞争力。四是抓好社会安全领域的风险防范化解。持续加强社会综合治理,深入推进重大决策和重大项目风险评估,全面加强非煤矿山、园区企业、道路交通、消费等重点行业领域安全生产专项整治,高度重视和化解林权林地纠纷、征地拆迁等领域风险的防范化解,深入推进扫黑除恶和三年禁毒人民战争,严厉打击涉黑涉恶、毒品犯罪等各类违法犯罪行为切实维护社会和谐安定。

(三)坚持生态优先绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战。一是大力推进环境污染治理。持续推进“蓝天”“碧水”“净土”三大行动,深入实施“双十”“双源”工程,持续开展“六个一律”环保利剑行动,抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理,确保县城环境空气质量优良天数比例达95%以上,地表水水质优良比例达92%以上,县城集中饮用水源地水质达标率保持在100%,城镇生活污水处理率达80%以上,生活垃圾无害化处理率达65%以上。二是大力推进生态建设。深入实施绿色贵州建设三年行动计划,持续开展森林保护“六个严禁”专项行动,精准实施天然林保护工程,完成营造林3万亩,完成退耕还林0.2万亩以上,森林覆盖率61.5%以上。加大对水源涵养区、生态脆弱区、风景名胜区等保护力度。深化农村土地综合治理,确保完成高标准农田建设任务1.2万亩,力争完成2万亩,实施田土坎削减土地整治项目10个,新增水田面积5000亩。三是大力发展绿色经济。实施绿色经济“倍增计划”,扎实开展绿色制造“三年专项行动”。加快发展现代高效林业,推进25度以上坡耕地退耕还林,盘活林业资源促进生态产业化,大力发展精品水果、两茶等山上经济和林下种养殖。

(四)全面提升产业发展水平,加快构建现代化经济体系。一是着力提升优质农产品供给能力。加大对农业示范园区建设,着力提升杂稻制种、烤烟、茶叶等优势农作物的规范化、标准化种植水平。逐步扩大特色畜牧养殖规模。积极发展林下养殖、稻田养鱼等复合型产业。持续推进“一减四增”工2019年计划调减玉米种植新增经济作物1.36万亩。着力推进特色优势产业、200亩以上坝区及产业发展规划。加大“三品一标”产品产地的创建力度。进一步扩大已获认证产品产地的种(养)规模,大力推行生态循环种养模式。二是持续推进工业转型升级。大力实施“工业倍增”计划,大力发展新型电子、节能环保、新型建材、打火机生产及配套等产业,全力做大工业经济增量。积极推进“双千”工程,大力实施工业园区循环化改造,大力推进存量企业优化工艺流程,加快推进工业企业转型升级。加快推进兴隆碳素二期、柏森香料二期及打火机产业配套等项目。深入实施个专项行动”,加快完成园区基础设施配套,增强产业集聚能力。三是加快发展现代服务业。加快推进黔东南大峡谷景区PPP项目建设,完成思州府综合开发一期工程,古城外观形态初步形成;力争将黔东南大峡谷景区创建为国家4A级旅游景区,将红豆杉景区、木召夜郎度假区创建为国家3A级旅游景区。加快实施快旅漫游交通网络建设,促进乡村旅游、休闲旅游、体验旅游等业态发展。加快推进商贸物流平台、商贸集散交易平台、大数据和大健康产业平台建设,积极扶持各类生产性、生活性服务业发展壮大。

(五)精准发力扩大有效投资,全力补齐短板促发展。一是切实加强项目谋划和筹备。聚焦三大攻坚战,紧紧围绕脱贫攻坚、交通、水利、生态环保、农业农村、社会民生等领域精心谋划项目,根据经济社会发展需要,依托国家重大建设项目库,近期、中期、远期三类储备一批基础设施、产业发展等重点领域补短板重大项目,形成项目储备和滚动接续机制。二是着力拓宽项目融资渠道。认真研究国家宏观经济政策和捕捉资金投向,全力争取中央、省级预算内资金。依托多层次资本市场体系,进一步完善政银企合作机制,努力争取扩大金融机构的融资规模支持。充分发挥政府投资的引导作用,着力拓宽民间投资领域和渠道。三是全力推进重大工程和重点项目建设。2019年计划实施重大工程和重点项目32个(其中列入省级重点项目9个,州级19个),总投资92.05亿元,年内完成投资25.43亿元,其中社会事业类9个,城市建设类3个,交通运输类8个,水利类5个,节能环保2个,工业类1个,农林牧渔类1个,保障性住房配套3个。针对拟实施项目制定推进详细计划,明确时间表、责任人,倒排工期,挂图作战,严格按照项目基本建设程序,努力克服困难,加快推进项目建设

(六)坚持城乡统筹协调发展,加快推进城乡一体化进程。一是着力发挥县城辐射带动作用。加快推进G320国道过境段改道工程、大有至兴隆公路建设,持续推进城北新区、经济开发区、思集镇、大有集镇联动发展。二是加快推进特色小城镇建设。把旅游景观开发作为建设小城镇的切入点和突破口,着力打造一批农业观光型、休闲体验型、乡村旅游型小镇。着力推进集镇路网、给排水体系、电力、通讯、污水及垃圾处理等基础设施建设,努力提高配套程度和综合服务功能,力争年内启动3 个乡镇保障性安居工程配套基础设施(道路)建设。三是大力实施乡村振兴战略。按照我县《关于推进乡村振兴战略的实施方案》要求,着力培育新型农业经营主体,发展特色产业、休闲产业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。深化农村综合改革,完善承包地“三权”分置制度,深入推进“三变”改革,全面推广“塘约经验”,通过多种经营、股份合作等方式发展村集体经济,多渠道增加农民收入。大力实施“百村会战”工程和“百村示范”行动,持续推进农村环境整治,推进美丽乡村建设。加强农村基层治理,积极推广先进基层治理经验。

(七)全力加快改革开放步伐,不断激发社会发展新活力。一是全面激发改革活力。全面落实中央、省和州确定的改革事项,做到对标对表,确保各项改革举措在我县落地生根、开花结果。坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实“三去一降一补”五大任务,服务和壮大实体经济,切实降低企业成本。深入推进“放管服”改革,有序推进农村集体产权制度改革。着力推进政府机构、教育、卫生、住房、养老、社会治理等方面改革。二是持续扩大对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家区域发展战略,加强与周边地区交流合作。围绕“补链、延链、强链”,狠抓产业招商,力争新引进产业项目12个以上,实现签约资金50亿元以上,到位资金18亿元以上。三是持续增强创新活力。强化创新驱动,建立以企业为主体、产业为导向的技术创新体系。大力引进创新型人才和团队,支持科技人才创新创业,强化科技服务,着力通过培育一批高新企业,完成一批专利申请,增强创新能力

(八)持续增进和改善民生,让人民群众共享改革发展成果。一是坚持优先发展教育事业。努力破解融资瓶颈,加快推进县一中新校区建设,完成县第二幼儿园、县第四小学建设,启动县城第三幼儿园建设和县二小扩容。完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。二是持续推进卫生健康事业发展。加快推进县医院门急诊综合大楼装修工程,确保年内投入使用。完成县中医院主体工程建设。大力实施基础医疗机构“三优三化”和“五个全面建成”,全力推进基本公共服务均等化三是加快推进文体广电事业发展。加快思州傩技傩戏演艺中心、国家级非物质文化遗产代表性名录等项目申报力度。加快万寿宫、禹王宫、红二军长征遗址修复,完成凯本镇、客楼镇、水尾镇、城北新区11人制足球场建设,完成“广电云”户户用工程用户8000户。四是全力提高社会保障能力。推动五大保险扩面增量,实现城乡居民养老、医疗保险基本全覆盖。完善救助体系,发展慈善事业,加大困难群体生活保障力度。

各位代表!拼搏正当其时,圆梦适得其势。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,努力在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效确保全县经济社会发展再上新台阶




1.绿盾20182018年生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的“自然保护区监督检查专项行动”,目的是为推进生态文明建设,营造“宁静、和谐、美丽”的自然保护区

2.双随机:市场监管过程随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员

3.森林保护“六个严禁”指严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

4.异地置业:指在当前脱贫攻坚大背景下,贫困地区为了发展农村产业,促进贫困农民增收过程中,针对部分村寨无产业发展基础、无能人引领带动、有钱无路子的情况,整合各类扶贫资金,在相对区域内探索建立“强村带弱村、坝区带山区、能人带穷人、企业带农户、试点带全局”的产业发展路子,推动资金异地投入、产业异地发展、群众异地增收。

5.“双十”工程:指贵州环境保护十大污染源治理工程、贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动。

6.“双源”工程:指污染源和中心城市集中式饮水水源地污染治理

7.“三权”分置:指农村土地所有权、承包权、经营权分置的制度。

8.三优三化:指环境优美、服务优质、管理优良及标准化、规范化、信息化。

9.五个全面建成:全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)远程医疗网络体系全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台全面建成全省、市、县医药监管平台全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。


    
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