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  • 索引号: GZ000001/2019-00289
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2019年岑巩县政府工作报告

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201919日在第十六届人民代表大会第次会议上)

岑巩县人民政府县长吴昌盛


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

来,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,牢牢守住发展和生态两条底线,大力实施主基调主战略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会呈现企稳回升、结构优化、质量提升、生态良好、民生改善的良好态势。

——过去一年,我们不忘初心,砥砺前行,发展态势稳中有升。预计全县完成地区生产总值50.6亿元,同比增长7.1%。其中,一、二、三产增加值完成9.45亿元14.9亿元26.2亿元,分别增长6.4%9.1%5.8%。500万元以上固定资产投资完成28亿元,增长10%;一般公共预算收入3亿元,下降7.7%;税收收入4.89亿元,增长13.9%;金融机构存贷款余额118.32亿元,增长10%

——过去一年,我们万众一心,众志成城,精准脱贫全面推进。打好春风行动、夏秋攻势“组合拳”,全力推进“四场硬仗”、农产业革命、“十个专项治理”,脱贫攻坚取得阶段性成效。全年减少贫困人口17258人、29个贫困村出列,贫困发生率降为5.06%,产业扶贫地置业”模式获省政府领导批示肯定

——过去一年,我们攻坚克难,补齐短板,基础设施不断夯实。江口至玉屏、石阡至玉屏高速公路过境段建设完成投资37.52亿元。解决1.9万贫困人口安全饮水问题,新增、改善和恢复灌溉面积9680亩。电力、通讯等短板不断补齐,支撑发展的基础更加牢固。

——过去一年,我们开拓创新,加快转型,发展动能持续增强。招商引资落地的一批产业项目将成为拉动岑巩经济增长的有力支撑,发展潜力加快释放。对外贸易持续加大,预计全年进出口额达800万美元。古思州府、黔东南大峡谷景区项目稳步推进,乡村旅游蓬勃发展,旅游业初步凸显。

——过去一年,我们以人为本,改善民生,群众福祉持续提升。黔东教育高地加快推进,全面落实健康精准扶贫政策社会保障水平不断提升,农村和城市低保标准分别提高9.86%和7.14%。预计社会消费品零售总额14.21亿元,增长10.1%;城镇居民人均可支配收入29301元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入9225元,增长9.5%。

一年来,我们主要抓了以下几个方面工作:

(一)坚持精准扶贫,脱贫攻坚连战连捷围绕“一达标两不愁三保障”目标,在责任落实、精准施策、资金投入、激发内生动力上狠下功夫,全力推进脱贫攻坚工作。实施扶贫通组公路和农村“组组通”建设817.23公里。投入产业扶贫资金4051.1万元,发放“特惠贷”1709户8039万元,投放扶贫产业子基金、绿色产业扶贫投资基金共计15296万元。扎实推进“一减四增”“一县一业”,落实“五个到村到户到人”,产业带动贫困户5.81万人。完成2017年度易地扶贫搬迁任务9060(其中跨区域搬迁272人2018年大坪124套移民房全面完工,达到搬迁入住条件;新建城区安置点移民房1200套,主体工程基本完工实现建档立卡贫困学生教育扶贫全覆盖,发放助学金、生活补助1964.28万元,免除学费、教科书和住宿费354.99万元,2474大学生办理生源地助学贷款1694.1万元认真落实健康扶贫医疗保障政策,资助贫困人口参合6.45万人人口参合率达100%。选443名建档立卡贫困人口为生态护林员。实施危改”“三改”3015户治理透风漏雨住房483户深化与建德市东西部扶贫协作和电子科技大学定点帮扶累计投入3192.22万元。用好各方帮扶资源,落实项目22帮扶资金2990万元。“扶贫日”募集慈善捐款909.4万元,评选188名脱贫攻坚先进个人和18个先进单位

(二)坚持科学施策,风险防控从紧从严。通过争取上级债券置换、财政预算安排、土地出让金收入、上级专款等方式积极化解政府债务,防范债务风险。国有企业不断发展壮大,县属10家国有企业实现经营收入26848.84万元,利润总额6970.19万元,缴纳税金3573.67万元。流转新增耕地水田指标1002亩,为财政创收1.34亿元。全面拓展投融资渠道,做实做强投融资平台,争取辖区内外金融机构和投资机构批复项目9个、资金31.07亿元;3个项目进入PPP项目库,总投资43.32亿元。持续开展非法集资、各类交易场所和互联网金融三大专项整治行动,全力防范化解金融风险。扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势,信访维稳工作全面加强强化安全生产责任体系,完善应急管理机制,启动非洲猪瘟防控应急响应,全县未发生疫情及较大以上安全生产事故和突发事件,社会和谐稳定

(三)坚持生态优先,污染防治扎实有效。深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”和环保能力提升工程,筑牢绿色屏障。修订生态红线区域总面积368.42平方公里,完成我县小顶山州级自然保护区调规工作,实施营造林1.89万亩,全县森林覆盖率达59.75%完成水尾集镇污水处理工程,实施龙田、注溪污水处理工程,开工建设6个乡镇集镇污水处理项目集镇管网工程扎实推进全国第二次污染源普查、“绿盾2018”等六大专项行动污染防治攻坚工作,城市环境空气质量优良天数达标率95.2%,12个集中式饮用水水源地水质达标率100%。切实抓好中央和省委环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改,将反馈问题做到真改实改。

坚持调转并举,产业结构持续优化村产业革命扎实推进,完成玉米调整优化3.34万亩,实施杂稻制种4.48万亩,种植烤烟2.34万亩,发展蔬菜12.58万亩、中药材2.14万亩,出栏大宗牲畜14.3万头(只),粮经比结构优化为33:67。完成有机产品认证面积0.67万无公害农产品面积7.3万亩工业经济质效提升,实施重点项目12个扶持企业11家,完成千企改造6家,清理僵尸企业9家预计,全县完成工业增加值9亿元(含供电),实现工业增值税5603万元。完成《岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划》修编工作马家寨景区开放运营,天马玉门洞创建为国家3A级旅游景区,培育了大有木召、注溪周坪、客楼下寨等一批乡村旅游扶贫示范点。成功举办首届中国·思州农民丰收节暨马家寨民俗文化周等系列活动,赴建德市等地开展旅游宣传暨招商推介。思州大酒店投入试运营,旅游接待能力大幅提升。

坚持扩大投资,发展基础不断夯实2018年实施重点项目45个,受国家对地方政府债务实行限额管理、金融政策收紧收窄等因素影响,对部分项目进行优化,全年完成投资35.84亿元。实施国省干道改扩建、县乡公路改造、旅游公路等建设68.4公里,累计完成投资8.35亿元。完成下溪水库工程下闸蓄水阶段验收,正在铺设供水管网,春节前实现溪河向城区供水。都素水库下湾水库工程前期工作有序推进实施城区供水改造工程和9个乡镇集镇供水工程。思旸城区防洪堤基本完工,城北新区防洪堤工程开工建设新增建设用地指标51.74公顷,优先为易地扶贫搬迁、示范性高中等重点项目提供用地保障。天然气供应基础设施建设稳步推进,改造10千伏及以下线路333.1公里启动实施通讯基站198个。

)坚持规划引领,城乡面貌明显改善。启动县城总体规修编《新兴城区控制性详细规划》编制工作,完成11个乡镇集镇总体规划121个行政村村庄规划编制。扎实推进新兴城区、城北新区、经开区和思旸、大有集镇联动发展实施经开区Ⅱ号路思旸老城凉水井至二道水、大坪至大有城市干道基本建成实现干道路网互通。实施公租房和保障性安居工程配套基础设施项目11个,启动棚户区改造一期项目建设。加快户籍制度改革和落地步伐预计2018年常住人口城镇化率达45.39%。实施11个农村人居环境整治,新建、改扩建和提升84个中心村村级活动场所建设建成3个乡镇垃圾焚烧站23个村垃圾收运体系,改造农村户用厕所5500农村土地确权登记颁证工作基本完成,承包合同签订率达98.92%,颁证率达91.8%。

坚持改革创新,发展活力持续释放。加快推进供给侧结构性改革着力推进地税征管体制、医疗卫生、行政审批、教育、水务、供销等各项改革。农村“三变”改革、农村集体产权制度改革工作有序推进。大力推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作,创新推行不动产“集成套餐”服务。深化商事制度改革,全面实施“多证合一、一照一码”,新增各类企业317户、个体工商户1536户。创新能力持续提升,申报各类科技项目5项,完成专利申请83件,授权75件,高新技术企业达3家。现有注册商标147件,申报贵州名牌产品3家。对外开放力度加大,营商环境持续优化。新签约项目22个,签约资金96.28亿元,到位资金44.98亿元(含续建),项目开工率100%。

坚持改善民生,群众福祉不断增进。城镇新增就业3122人,城镇登记失业率控制在4%,开展建档立卡劳动力全员培训3218人。打造黔东教育高地,推进新一中、县第四小学、县第二幼儿园、县第二小学教学综合楼、第三中学综合楼2017年教师周转宿舍建设项目,今年高考二本及以上上线人数达1331人全州教育质量分析会在岑巩召开我县8项关键指标居全州第一“三优一”打造普惠式教育模式州政府主要领导批示肯定扎实推进医疗卫生高地建设,县医院门急诊综合楼、县妇幼保健院和县疾控中心建设项目主体完工。公立医院综合改革全面推开,基本药物制度让利群众720万元。实施8个深度贫困村卫生室规范建设,完成易地扶贫搬迁安置亚坝、大坪卫生室建设40所学校医务室标准化建设文体事业蓬勃发展,成功举办春晚、脱贫攻坚文艺巡演系列文体活动新增多彩贵州“广电云”户户工程1.38实施农村低保、医疗救助、临时救助等兜底脱贫,纳入城乡最低生活保障12363户,实现应保尽保全县养老机构达41所(个),县社会福利中心公建民营试点正式投入运行基本形成城乡分级分类养老服务供给发展格局。社会保险征缴不断扩面,城乡居民养老保险参保率稳定在98%以上,城乡居民基本养老保险工作连续四年在全省名列前茅,城镇职工医疗保险实现全国联网异地报销。2018年拟办“十件民生实事”共涉及30个单项,其中完成10项、正在加快推进19项、缓建1项,累计完成投资17.42亿元。受宏观政策和客观因素影响,未能如期完成。

(九)坚持转变作风,政府自身建设明显加强。深入学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不折不扣抓好中央巡视、国务院大督查和省委巡视、审计反馈意见的整改落实。制定出台县政府项目投资审查、财政资金管理等一系列务实管用制度,有效推动工作落实。积极推进简政放权,清理规范纳入政务中心办理的行政审批和公共服务事1755项(小项2681项)。科学民主决策机制不断健全,依法行政深入推进。依法受理行政复议案件8件,办结率100%。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议100件、政协委员提案102件,满意率(含基本满意)100%。严格落实公务活动“禁酒”,“三公”经费持续下降。加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度,行政处分27人。国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台、人防、统计、供销、方志、文史、档案、民族宗教等各项事业全面发展,青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、气象等事业取得新进步。

各位代表,一年来,面对错综复杂的宏观经济形势,面对改革发展的重重困难,面对脱贫攻坚的艰巨任务,我们始终牢记嘱托,感恩奋进,在把握机遇中创造优势,靠苦干实干赢得主动,取得了来之不易的成绩,开创了岑巩经济社会发展新局面。这些成绩的取得,是习近平总书记和党中央对贵州关怀厚爱的结果,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线上的全县人民,向中央、省、单位,驻岑武警官兵、公安民警,向所有关心、支持和参与岑巩建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,年初既定的经济发展部分指标未能如期实现,全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战,主要体现在:一是脱贫攻坚任务艰巨。距离2019年“整县摘帽300余天时间,全县尚有10517人未脱贫存在的问题和短板仍然比较突出,确保2019年实现“整县摘帽”时间非常紧迫,任务非常繁重二是实体经济支撑不足。传统产业转型升级亟待突破,新兴产业尚未形成强力支撑,实体经济发展面临不少困难,支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善。三是民生事业短板较多。优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距,城乡区域协调发展水平需进一步提升,基础设施建设仍存在不少短板。四是社会矛盾复杂多样。生态环境保护任重道远,政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视,公共服务和社会治理与人民群众的需求还有很大差距。五是政府职能转变仍需加强。政府服务效能还不够高,作风建设面临新考验,少数干部动力不足、主动性不够、担当意识不强,还不能适应新时代新要求。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2019年的主要目标任务

今年是新中国成立70周年,是脱贫攻坚“整县摘帽”决胜之年,是全面建成小康社会决战之年,做好今年的工作责任重大,使命光荣。

年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央、全省、全州及全县经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持守好“两条底线”,把产业作为经济工作的“牛鼻子”、把项目作为总抓手,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步做好“六稳”工作,确保按国标实现“整县摘帽”,全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

全县经济预期目标是:地区生产总值增长9%以上,农业增加值增长6.8%,规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全县综合贫困发生率降到3%以内26个贫困村出列,实现整县“减贫摘帽”;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长7%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.8%;城镇失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到46%;森林覆盖率提高到61.5%左右,节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

为实现上述目标,今年我们将重点抓好以下个方面工作

(一)决战脱贫攻坚,着力在整县减贫摘帽上开创新篇章。2019年是我“减贫摘帽”之年,我们将紧紧围绕“一达标两不愁三保障”,集全县之力补齐短板,确保贫困人口漏评率和错退率在2%以下、群众认可度在90%以上,以绝对保证通过国家高质量评估为目标,实现脱贫攻坚精彩出列。全面凝聚攻坚合力。深入推进集团化作战体系,强20个工作专班和11个战区指挥部工作调度,压实“987”结对帮扶责任持续开展脱贫攻坚作风建设年活动,逐级扣牢脱贫攻坚责任链任务链,确保脱贫攻坚一盘棋,上下一致、行动统一。坚决打赢基础设施硬仗。全力打好改善农村人居环境歼灭战,大力开展农村“厕所革命”,行政村公共厕所普及率达75%。持续深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版,加快水利、电力、通讯等乡村基础设施建设,补齐短板,确保贫困村基础设施达到出列标准,不断改善城乡生产生活条件。坚决打赢产业扶贫硬仗。认真落实产业发展“八要素”,巩固提升玉米种植调减成果,区域化布局乡村主导产业,确保每个乡镇有1-2个主导产业、每个村有1个优势品种。大力推进“公司+合作社+农户”发展模式,加快冷链物流体系建设,进一步强化“农校对接”等工作,形成更加稳定的供销关系。持续打好非洲猪瘟防控持久战。用好用活绿色产业扶贫投资基金。继续扩大“特惠贷”覆盖面,力争全年发放总额达1.5亿元以上。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。全力推进2018年易地扶贫搬迁项目实施进度,在保质量、保安全的前提下,倒排工期,确保4月底前达到搬迁入住条件,6月底前实现全面搬迁入住。扎实推进2017年易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿工作。将工作重心转移到后续扶持和社区管理上,扎实推进“一建三进”工作,实施公共服务均等化行动,通过开展劳务输出、公益性岗位安置、园区就业等形式,做实易地扶贫搬迁户就业扶持。坚决打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫资助政策,构建从学前到高等教育学生资助政策全覆盖体系全面落实医疗保障制度,对建档立卡贫困人口经转诊到定点医疗机构住院实际报销比例达到90%建档立卡农村贫困人口100%参合。基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。全面利用各方帮扶资源。认真落实东西部扶贫协作三年行动计划,进一步深化建德市、电子科技大学对口帮扶和定点帮扶工作,继续深化多层级、多领域的协作,争取更多支持,助力全县脱贫攻坚。用好用足企业和社会帮扶力量,持续开展“千企帮千村”“百千万行动”,带动全县整县摘帽。发挥工商联、群团组织等作用,聚集社会各方面资源助力脱贫攻坚。全面激发脱贫内生动力。坚持扶贫和扶志扶智相结合,大力开展感恩教育,选树、宣传、表扬脱贫攻坚先进典型。深入开展“三扶三转”活动,进一步激发群众脱贫致富内生动力,强化技能培训,营造好就业环境,变“输血”为“造血”,全力助推打赢脱贫攻坚战。

(二)强化底线思维,着力在抵御重大风险上展现新作为。一以贯之增强忧患意识,正确处理好稳增长与防风险的关系强化重大风险防控,做到守土有责、守土尽责。着力防范化解债务风险。严格落实“七严禁”要求,坚决防止形成新的政府隐性债务。积极争取中央转移支付和省级资金支持,健全“借用还”“责权利”相统一的政府性债务管理机制,通过“八个一批”,有效化解存量隐性债务,逐步降低债务率。推动投融资平台公司市场化转型、实体化经营。树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,压缩一般性支出,腾出更多资金保障和改善民生。着力防范化解金融风险。积极帮助县内金融机构化解不良贷款,重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等干扰金融秩序行为。加强小额贷款公司和融资性担保机构日常监管,维护金融环境。着力防范化解安全和社会稳定风险。扎实推进应急管理体制改革,严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,全面加强非煤矿山、危化物品、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。完成“雪亮工程”建设,实施天网二期工程。积极化解各种社会矛盾,深化基层平安创建,不断提高群众安全感满意度。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力维护平安和谐的社会环境。

(三)厚植绿色屏障,着力在优化生态环境上得到新提升。深入实施大生态战略行动,坚持用绿水青山构筑金山银山,深入推进生态文明建设,坚定不移走绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。大力实施森林扩面提质增效三年行动计划,继续实施封山育林、植树造林、退耕还林等工程实施黔东大峡谷景区绿化、“绿色村寨”绿化美化、交通要道绿化、油茶示范林等项目建设,打造优美的生态线、靓丽的风景线、惠民的致富线。深化农村土地综合整治,完成高标准农田建设任务1.2万亩,力争完成2万亩,实施田土坎削减土地整治项目10个,新增水田面积5000亩。加强环境保护治理持续推进中央环保督察反馈问题及“回头看”发现问题的整改,全力打好五场战役全面落实生态环境保护主体责任。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”,强化生态红线和环境污染防治“两个问责”,守牢生态底线。序时推进污染源普查,持续推进双十工程和“百千万”清河行动。实施县城污水处理提标改造工程加快城镇污水处理设施和乡村垃圾收运系统建设确保城镇生活污水和生活垃圾无害化处理率达80%以上,集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。深入开展扬尘污染和“散乱污”企业综合治理行动,确保县城环境空气质量年优良率达95%以上,并达到国家环境空气质量二级标准。认真落实河长制,实行林长制。深入实施生态环境损害赔偿制度,建立龙江河、龙鳌河两河流域生态补偿制度。推行排污许可制度。发展绿色经济。深入实施绿色经济倍增计划,大力发展“四型十五类”产业,培育壮大“绿色+”新业态,绿色经济占比稳步提升。重点完善企业环保监管机制,促进产业生态化。大力发展思州柚、中药材思州鸡、蜂蜜等绿色产业,加快发展林下特色种养殖、林产品采集加工等林下经济,推进生态产业化

突出提质增效,着力在促进转型升级上激活新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线,加快构建现代化产业体系,推动实体经济加快发展、提质增效。全力推进工业做大做强。采取“管委会+公司”模式,完善园区体制机制改革。深入实施亿元民营企业培育工程和“万企融合”工作,大力发展特色农产品加工、碳产业及新能源材料、新型建材、打火机生产及配套、新型化工等产业,做大工业经济增量,推动工业优化升级。着力推进柏森香料二期、兴隆碳素二期、蓝海环保固废处理、废旧轮胎回收利用、佳德赛新材料、菌草板材、砷碱渣处理等一批在建项目争取项目早建成投产。深入开展工业经济高质量发展“八个专项行动”,加快园区功能配套提档升级,发展壮大园区主导产业。全力推进农业做优做特。对我县12万亩粮食生产功能区和4.5万亩重要农产品保护区进行划定。加强农业园区功能配套,加快推进特色优势产业、200亩以上坝区农业基地标准化、规模化建设。持续巩固杂稻制种、优质烤烟、两茶、精品水果、蔬菜花卉、生态畜牧渔业六大支柱产业,加快推进湖羊、蚕桑、牧草、西红花、芳樟等新兴产业,打“一县一业”“一乡一特”“一村一品”特色产业。用好东西部协作帮扶资源,大力推进一园两中心十基地”建设。实施杂稻制种3.9万亩、油茶5000亩、芳樟5000亩、种桑养蚕5000亩、牧草种植2万亩。着力实施“一减四增”,调减玉米种植新增经济作物1.36万亩。加快推进国家有机产品认证示范县创建步伐力争申报有机农产品认证12个、产地认证3万亩,新增“三品一标”认定面积3.6万亩以上。推动农业保险扩面、增品、提标。全力推进服务业做好做实。重点打造黔东南大峡谷景区PPP项目,全力推进惊险大峡谷、多彩小花滩、烽火隘门关、缘聚大树林四个板块旅游基础设施建设。完成思州府综合开发项目一期工程,开工建设思州国际温泉城一期工程。力争将黔东南大峡谷景区创建为国家4A级旅游景区,红豆杉景区、夜郎山生态旅游度假区创建为国家3A级旅游景区。培育一批乡村旅游示范点,通过以奖代补的方式,扶持思州石砚等传统手工业,积极发挥旅游扶贫示范带动作用。扎实推进国家电子商务示范县和农商互联示范县建设,加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等产业电商平台和品牌建设,畅通产销对接机制,打通农产品生产、加工、流通、销售全链条,增加农民收入推动民营经济发展壮大。全面落实国家减税降费政策,清理规范涉企收费。大力开展服务民营经济“六大专项行动”,常态化开展政银企对接,鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜。构建亲清新型政商关系,激励投资商发扬企业家精神投身地方建设发展。及时回应解决民营企业反映的问题,加大对企业扶持力度。

狠抓项目建设,着力在扩大有效投资上形成新增量。全年计划完成500万元以上固定资产投资32亿元以上。狠抓项目储备。紧紧抓住中央补短板扩内需增后劲政策机遇,以及省委、省政府实施的路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施“六网会战”专项行动机遇,围绕特色产业、基础设施生态保护、乡村振兴、脱贫攻坚、民生改善等重点领域,积极谋划一批关键性和带动性强的大项目、好项目,形成“储备一批、开工一批、建设一批”梯次推进格局,全力争取上级资金支持。全年谋划重项目32,年度计划投资25.43亿元加快项目实施进度。优先抓好易地扶贫搬迁、农村人居环境改善垃圾污水处理等脱贫攻坚和生态项目,制定项目推进计划,明确时间表、责任人,倒排工期、挂图作战,全力推进项目建设。大力推进中央和省预算内投资项目建设,抓紧完善项目建设程序,确保项目开工率达100%。进一步加大项目建设环境整治力度,努力营造良好的项目建设环境。强化要素保障。加大对国有闲置资产处置和国有存量土地招拍挂力度,不断增加新的财力。加强国有企业金融机构对接,确保重点项目资金能及时到位。提高融资担保公司资金实力,扩大担保合作范围,推进担保贷款真正实现市场化运作,缓解中小企业融资难。新融资方式,通过PPP模式、招商引资、民间投资等方式,多元化、多渠道吸引资金投入项目建设。稳步推进第三次全国国土调查,用地保障,优先考虑脱贫攻坚项目和民生项目用地。

全力补齐短板,着力在夯实发展基础上迈向新台阶。全面推进现代基础设施网络建设,努力破解瓶颈制约,增强基础设施对全县经济社会发展的支撑和引领能力。织密交通网络。实施交通内联外接畅通工程,加快推进江口至玉屏、石阡至玉屏高速公路过境段建设,力争启动实施岑巩至镇远高速公路加快推进G320下新岑大桥至上新岑大桥公路建设,完成S201羊桥至朱家场公路改扩建、河塘至兴隆公路、兴隆至大有公路、水尾花滩大桥危桥改造工程和白水至驾鳌慢行系统、白水至七里冲等旅游公路建设,“组组通”及扶贫通组公路实现覆盖。做足水利文章。完成下溪水库建设,加快推进都素水库前期工作。完成城区供水改造工程和乡镇集镇供水工程,加快推进城北新区防洪堤建设。完善电讯设施。配合做好凯里至铜仁天然气管道建设项目过境段建设,扎实推进天然气供应基础设施建设。推进农网升级改造,完成改造10千伏及以下线路504公里。加大通讯基础设施建设力度,确保通信网络覆盖

(七)促进乡村振兴,着力在统筹城乡发展上开启新征程。加快城乡一体化进程,增强农村发展活力,逐步缩小城乡发展差距。拓展城镇发展空间。围绕黔东“一体化”发展,按照“区域联动、产业跨越、核心聚焦、交通引领、生态支撑、文化提升”的思路,深入推进“多规合一”,推动城镇建设向生态化、特色化、景区化迈进。进一步完善城乡规划,完成《岑巩县县城总体规划》《新兴城区控制性详细规划》修编。强化城市经营和管理,进一步完善智能信息基础设施,不断拓展城市发展空间,完善公共服务,提升城市品位,增强汲聚能力。加快城提质发展。以建设宜居宜游宜业的山水园林城市为目标,统筹推进城市市政基础设施和公共服务设施向城市新区拓展。加快推进新兴大道下段北侧1#片区道路工程建设、综合管廊建设、城市市政道路等项目建设进度用好国家和省相关政策,推动城提质改造、城北新区扩容开发、产城一体化发展。建成棚户区改造一期项目实施公租房建设,有序推进房地产开发项目,加快推进农贸市场、停车场等公共服务设施的规划建设。促进特色小镇和特色小城镇高质量发展。推动乡村融合发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,科学制定乡村振兴实施发展计划,大力促进城乡融合发展。坚持一二三产融合发展,着力推进产业链、价值链建设,提高市场化水平。扎实推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动,持续推进农村人居环境综合整治。大力开展移风易俗,倡导科学文明卫生的生活方式。加强农村(社区)治理创新,推动乡村(社区)治理和服务重心下移。

激发创新活力,着力在深化改革开放上实现新突破。改革开放的广度决定着发展的维度,越是欠发达地区,越要深化改革、扩大开放。打造改革活力引擎。扎实推进“放管服”改革,持续推进政务服务“一网一门一次”改革,重点在“证照分离”和网上审批等方面取得突破实施公平竞争审查制度,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。积极动农村“三变”改革行政村全覆盖,加快农村产权制度改革、农村“房地一体”不动产权籍调查等改革全面完成政府系统机构改革,深化事业单位改革,纵深推进投融资、财政税收、医疗卫生、教育、户籍、供销等领域改革。打造开放动力引擎。全面落实开放型经济拓展提升行动计划,积极融入国家“一带一路”建设和珠江——西江经济带等国家区域发展战略,拓展开放型经济发展新空间。壮大开放主体,鼓励外贸企业开展出口创汇。用好对外劳务合作服务平台,带动对外劳务输出再上规模。狠抓产业大招商,围绕“补链、延链、强链”,瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域优强企业精准招商,力争在引进投资规模大、关联度强的重大产业项目上实现突破力争新引进产业项目12个以上,实现签约资金50亿元以上,到位资金18亿元以上。打造创新潜力引擎。健全以市场为导向、企业为主体的产学研用机制,建设符合主导产业发展的科研平台和成果转化平台,新增高新技术企业1家、科技型企业10拓展校地合作空间,促进科研成果转化。全面落实科教兴县和人才强县战略行动计划,重点针对教育、医疗卫生等领域,引进高层次和紧缺人才。加强与建德市、电子科技大学人才交流合作,继续选派党政系统干部、教学骨干、医技人员挂职学习。

(九)筑牢民生网底,着力在提升幸福指数上取得新成效。坚持促发展与惠民生相结合,加大教育发展、医疗卫生、就业创业、社会保障等方面投入,不断筑牢民生事业网底,持续增强人民群众幸福感。全面发展优质教育。全面贯彻落实全国、全省教育大会精神,扎实推进义务教育学校薄改计划、普通高中突破性工程和公办幼儿园建设加快推进县一中创建省级一类示范高中鼓励二中、四、羊桥中学等创办特色优质教育继续完善职教育和培训体系。抓紧消除城镇义务教育学校大班额,减轻中小学生课外负担。全面推进“智慧教育”项目建设,实现网络校校互通,优质课堂远程共享。加强“名校、名校长、名班主任、名教师”创建和培养力度,全面提升学校管理水平和教师队伍整体素质。巩固提升教育质量成果力争2019届高考二本以上上线人数达到1350人以上,其中一本突破400人。增强医疗卫生保障。大力提升医疗卫生服务能力全面推进分级诊疗,加快建设县域医共体,确保县域内就诊率达80%以上。加快县人民医院门急诊综合楼装修建设进度,完成县妇计中心县疾控中心建设项目并投入使用。以提高全县居民健康素质为目标,着力推进省级慢性病综合防控示范区和二级妇幼保健院创建工作。巩固国家卫生县城成果,力争创建2个国家级卫生乡镇1个省级卫生乡镇全面落实“先诊疗后付费”、“一站式”结报、“一单清”便民政策。大力发展文事业。大力弘扬社会主义核心价值观,增强文化自信。加快思州傩技傩戏演艺中心、国家级非物质文化遗产代表性名录等非物质文化遗产项目申报力度,加强文化古迹、遗址保护和修缮加固。实施文化惠民工程,积极申报55个贫困村文建设项目。开展文化下基层,办好群众文体活动,丰富群众精神文化生活。围绕实施“文化+”行动,促进文化产业融合发展。兜牢社会保障底线。全面推进全民参保计划,着力扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保标准和优抚补助标准,健全医疗、救助、社会福利及慈善事业体系。关爱困难弱势群体,做好“三特三留”人员关爱工作。加快完成从思旸镇析置㵲水街道,科学合理设置新兴城区社区居民委员会重视国防动员和后备力量建设,支持武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。加强国家安全司法行政和民族宗教、外事侨务、人防等工作。

从解决人民群众普遍关心的突出问题入手扎实办好“十件民生实事1)全面解决贫困人口饮水安全问题,建成乡镇集镇供水工程。2)开工省道S103龙田经平庄至凯本公路改造工程。3)开工建设县第三幼儿园。4)实施农村人居环境提升工程,重点实现照明路灯、串户路全覆盖5)完成全县11个乡镇垃圾中转站建设;新建改造农村户用卫生厕所500户,公共厕所19个。6)完成县中医院主体工程建设和8个深度贫困村卫生室规范化建设。7)新增开发扶贫公益性岗位300个,完成建档立卡贫困劳动力全员培训2638人。8)新增70名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。9)城乡居民基本养老保险金提高到每人每月93元;农村和城市低保标准分别提高到省州标准。10)新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户8000户。

三、努力建设人民满意政府

各位代表!新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终围绕核心、不忘初心、秉持公心、服务民心,坚定不移跟党走,做到政治过硬、本领过硬,全面加强政府自身建设。

(一)始终坚持党的领导用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢四个意识,增强四个自信坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,让党的各项方针政策在思州大地落地生根、开花结果。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受县委领导,定期向县委常委会汇报工作严守政治纪律和政治规矩,规范党内组织生活,认真执行民主集中制,最大限度汇聚各方智慧,齐心协力攻坚克难。

(二)始终坚持依法行政。坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程、各方面。扎实开展“七五”普法,完善政府法律顾问制度,深入推进服务型执法,严格落实行政执法责任制,真正做到科学决策、民主决策依法决策,着力打造法治政府。坚决贯彻执行委决议决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,依法推进政务公开,让权力在阳光下运行。

(三)始终坚持实干担当。树立正确的政绩观,坚持用百姓感受来检验政府工作的成效,发扬“马上就办、真抓实干”的作风,大力推行“五步工作法”,按下快进键、跑出加速度,确保落实效果。把三大攻坚战扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,严禁形式主义,严禁表面文章,严禁空喊口号,严禁搞花架子,让政府的工作更能体现人民意志、增进人民福祉。坚持三个区分开来,建立容错机制,为敢于负责者负责,为敢于担当者担当,激励广大干部在干事创业中大胆改革、勇于创新。

(四)始终坚持洁从政坚持整治“四风”不止步,锲而不舍落实中央八项规定和省委、州委、县委各项规定厉行勤俭节约,把更多的财力和精力用在谋划发展、改善民生上。严格履行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,扎紧纪律约束的“笼子”,保持惩治腐败高压态势,强化“不想腐”“不敢腐”“不能腐”的惩戒机制。加大对公共资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域的监察和审计力度,强化公共资源交易监管,切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表!时代赋予重任,实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的正确领导下,汇聚起23万岑巩儿女万众同心的磅礴力量,不忘初心、牢记使命,同心协力、攻坚克难、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!


    
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