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  • 索引号: GZ000001/2017-00136
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《岑巩县有机产业发展规划(2017-2020)》的通知

县人民政府办公室关于印发《岑巩县有机产业发展规划(2017-2020)》的通知

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岑府办发〔2017〕91号



各乡(镇)人民政府、新兴管委,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门、各直属单位:

《岑巩县有机产业发展规划(2017-2020)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



                                      2017年5月11日



岑巩县有机产业发展规划(2017-2020)

中国有机产业在过去二十年里得到迅速发展。截至2014年12月31日,共有8792家生产企业获得了有机产品认证证书11499张,中国境内的23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区均有分布。有机植物生产面积194.5万公顷,其中有机种植的面积为112.4万公顷,野生采集总生产面积为82.1万公顷。有机产品覆盖植物、动物、水产品及加工类四大类产品。我国有机作物种植面积排在前三的省份是黑龙江(22.0万公顷)、内蒙古(14.2万公顷)、贵州(10.8万公顷)。2014年有机标签备案10.56亿枚,其中内蒙古数量最多(4.55亿枚),其次是贵州(0.35亿枚)。

中国有机农业发展的动力在初期主要来自出口贸易,1999年以前,中国有机产品95%以上主要出口到日本、欧盟及北美。近年来这一现象发生了变化,国内有机产品消费市场的兴起成为中国各地发展有机农业的主要驱动力。2006年,中国有机食品出口值为3.5 亿美元,而当年有机食品国内市场零售额超过了50亿元人民币。到2013年,我国有机产品的出口额已经增加到5亿美元左右,而国内市场的有机产品销售额约为300亿元人民币,已成为全球第4大有机产品消费国。鉴于国内外市场对有机产品的需求仍在不断增加,加之国家对有机产业的监管和支持力度的持续强化,各级政府近年来越来越重视发展有机农业,制定政策引导、鼓励、扶持发展有机农业,把发展有机农业作为提高农产品质量安全水平、增加农民收入、保护和改善生态环境、建设社会主义新农村的可以实践的途径。可以预见我国的有机产品国内和国外市场销售额在今后相当长的一段时间内仍将呈逐年增加的态势。正是由于市场需求和政府重视的双重动力,形成了中国有机农业快速发展的局面。

岑巩县,隶属贵州省黔东南苗族侗族自治州,地处贵州东部,黔东南州东北部,位于东经108°20′-109°03′、北纬27°09′-27°32′之间,东接铜仁市玉屏侗族自治县,南连黔东南州镇远县,西邻铜仁市石阡县,北抵铜仁市江口县铜仁市。至黔东南州府凯里市154千米,距贵州省会贵阳市335千米。面积1486.5平方千米,辖9镇2乡1个省级经济技术开发区。县人民政府驻新兴经济开发区。境内居住着汉族苗族、侗族、仡佬族、土家族等18个民族,总人口22.79万人(2012年)。岑巩县属亚热带温暖温润气候区,其特点是气候温和,具有春暖、夏热、秋凉、冬冷特征,四季分明,雨量充沛,雨热同季,无霜期长。年平均气温13.7℃-16.6℃,1月平均气温5℃,极端最低气温零下10.8℃(1977年1月29日)。7月平均气温26.5℃,极端最高气温39.5℃(2003年8月3日)。最低月均气温零下3.1℃(2008年1月),最高月均气温34.8℃(1981年7月)。平均气温年较差30.7℃,最大日较差25.1℃(1969年4月9日)。大于等于10℃的活动积温3855—4846℃,相对湿度达80%。生长期年平均196天,无霜期年平均355天,最长达361天,最短为346天。年平均日照时数994小时,年总辐射89千卡/平方厘米。0℃以上持续期350天(一般为12月25日~次年1月8日)。年平均降雨量在1005-1259毫米,年平均降雨日数为166天,最多达203天(1997年),最少为148天(1988年)。极端年最大雨量毫米1403.5(1997年),极端年最少雨量毫米1005.6(2001年),降雨量集中在每年5月~6月,6月最多。

岑巩盛产优质大米、水果、花生、油菜籽、茶叶、中药材、猪、牛、羊、鱼等农牧产品,其中地方名优特产思州绿茶、思州水晶米、思州文旦柚、思州桐油最负盛名。2015年,岑巩县生产总值36.56亿元。

为推动岑巩县有机农业的深入发展,充分发挥资源优势,整体提升岑巩县农业的产业水平和竞争力,岑巩县政府委托贵州奥博特认证有限公司,组织有关专家编写了这部《岑巩县有机农业发展规划(2017-2020)》。

在编写本规划时,我们力求与岑巩县编制的《岑巩县国民经济和社会发展第十三个五年规划》《岑巩县土地利用总体规划》《岑巩县优质粮食建设项目》《岑巩县“十三五”精品水果产业发展规划》《岑巩县“十三五”蔬菜产业发展规划》和《岑巩县畜牧渔业“十三五”规划》等规划相协调,作为这些规划在有机农业领域的延伸和深化,针对岑巩县有机农业未来四年发展提出指导性意见。在编制过程中,岑巩县当地专业技术干部和外部技术专家紧密配合,力求做到前瞻性、先进性与实践性的有机结合。

规划文本中难免存在不足甚至错误,敬请各位指正。


一、规划背景

(一)有机农业的基本原则

在本规划中,始终坚持并力求实践有机农业的理念和原则:遵循生态系统物质循环和生态平衡规律,基于土壤、植物、动物、人类、生态系统和环境之间的相互作用,尊重自然,人天合一,在发展过程中与自然秩序相和谐。

1.物质循环的原则

有机农业生态系统的核心理念是营养物质的循环。有机农业生态系统包括生物和环境两大组成。生物包括生产者、消费者和分解者三大部分,环境包括阳光、空气、无机物质、有机物质和气候因素。营养物质循环就是把人和动植物/土地和农场视为一个相互关联的整体,把农业生产系统中的各种有机废弃物,如人畜粪便、作物秸杆和残渣等,重新投入到农业生产系统内。也就是说,有机农业不是单一的作物种植,而是种养结合,农林牧副渔合理配置,从而实现物质循环利用的综合农业系统。

2.生态平衡的原则

生态平衡是生态系统的一种良好状态,是有机农业生产追求的目标。生态平衡的标准包括:

1)系统结构稳定并优化。生物的种类和数量越多、结构越复杂、生物量越大,环境的生产潜力就能充分地表现出来,高效而稳定,物质流和能量流收支平衡。

2)系统自我修复、自我调节功能强。主要表现在抗逆、抗干扰、缓冲能力和恢复能力。

所以,生态平衡状态是生物与环境高度相互适应、环境质量良好,整个系统处于协调和统一的状态。

3.创造财富的原则

有机农业生产的特征之一是注重经济效益,在生态良性循环的前提下,给农民带来经济实惠,推动社会和谐发展。有机生产是在保护生态环境和自然资源的前提下,通过自然资源的合理利用,创造物质财富和精神财富的过程。有机农业的发展,不仅要为人类提供优质的农产品,而且还要为农业的可持续发展和人类文明提供优美的环境,满足人们生理和心理的全面需求。

4.市场导向的原则

有机生产体系的建立是有机农业健康发展的基础,有机产品市场消费是有机农业发展的内在驱动力,生产者和消费者对有机产品发展起决定作用。一方面,生产者要考虑生产的投入和产出,当投入产出比达不到预期目标时,生产者就有可能会重新回到依赖化肥、农药维持产量和收益的常规农业生产,因此要生产者获得较大的实惠和收益,保证有机农业源头的持续与稳定。另一方面,消费市场是有机农业和有机产业发展的真正内部驱动力,那些对有机产品报有消费欲的消费者刺激和带动了有机产品市场的发展。越来越多的消费者不仅能够理解有益于自然和“三农”的生产方式,而且也愿意为以这种方式生产出来的产品支付较高的费用。

5.环境保护的原则

真正的有机生产活动不仅会无损于环境,而且会有益于环境。

1)污染源的控制:有机农业生产禁止使用化学合成的肥料和农药,杜绝了化肥和化学农药对土壤、水源、地下水、生态环境和产品的污染,有机农业实践本身就是一种环境保护措施。

2)污染物的降解:有机农业虽然重视本底环境的清新良好,但在有轻度污染的城郊结合处开发有机产品,在经过转化时期的改造,使环境条件达到有机产品的生产要求,其对环保的贡献远较仅仅是利用和保护现有的环境条件更有意义。

3)畜禽粪便与农村环境:有机农业生产强调以有机肥作为土壤培肥的主要手段,充分、合理地利用有机肥,可解决农村环境和畜禽粪便的污染。

4)秸秆综合利用:有机农业提倡利用秸秆还田来保持和增加土壤有机质含量,将焚烧秸秆处理废弃物的行为逐步转变成为变废为宝的行为。在种养结合的农场,秸秆经过过腹还田,既发展了养殖业,又综合利用了农田废弃物,充分体现了经济与环保的有机结合。

5)生态环境保护:有机农业要求建立良好的生态环境和保持生态平衡,这有利于水土保持,蓄水保肥。

6)生物多样性和遗传多样性的保护:有机农业强调通过多样化的种植、天敌栖息地的保护和隔离带的设置等措施,增加和保护有机生产体系的生物多样性;通过多品种的合理种植,保护有机生产体系的遗传多样性。

(二)有机农业的发展现状和趋势

1.世界有机农业的发展现状和趋势

从世界范围看,有机农业自提出至今已有近百年历史。20世纪70年代以来,有机农业在理论和实践上得到稳步发展,特别是20世纪90年代以来,有机农业在全球得到了快速发展。目前世界上约有170多个国家进行有机农业生产。据国际有机农业运动联合会(IFOAM)统计数据,到2013年底全球经过认证的有机土地面积为4310万公顷,澳大利亚的有机土地面积居第一,其次是阿根廷,第三是美国,中国名列第四位。

20世纪90年代末,欧美日是世界上有机产品的主要消费市场,发展中国家出口拉动型的有机农业增长迅速,国内市场随经济发展也在逐步形成。2013年,全球有机产品销售额达到720亿美元(为1999年的5倍),且以年平均6.9%的速率增长。2013年最大的有机消费国排在前三位的是美国、德国和法国。其中美国占全球消费市场的43%,欧盟占40%,其余的也主要集中在日本。在发展中国家,有机产品的国内消费市场还非常小,但随着人们生活水平的提高有机消费市场逐渐形成,并显示出强劲的发展趋势。目前,中国是继欧美日之后的第四大有机产品消费市场,2013年全国有机食品销售额已经超过300亿元人民币。

世界有机农业呈现如下发展趋势:

1)有机生产和市场需求将继续增长。随着各国对有机农业的认知和接受程度的日益增加,将会有越来越多的农民转入有机生产,以满足市场的需求。全球性的有机市场增长将是一个大趋势,国内有机消费市场也在逐步形成。虽然目前的消费人群主要是收入水平和教育水平较高的中产阶层,但随着一些主流零售渠道,如沃尔玛、家乐福、TESCO等大型零售企业介入有机产品销售,麦当劳、雀巢、达能等大型食品企业介入有机领域,将大大促进有机产品的消费向平民化方向发展。市场需求的逐步发育将有利地促进有机农业在世界范围内的不断增长。

2)进一步关注环保和食品安全。有机农业发展初期的主要目的是为了拯救环境,解决农业可持续发展问题。自20世纪90年代以来,特别是欧洲发生牛海绵状脑病(疯牛病)以来,消费者由关心环境问题逐渐转向关注环境和食品安全并重,这一趋势有力地促进有机农业生产和消费。在德国,近年来按常规方法生产的牛肉的销售量下降了50%,但有机牛肉销售量增长了30%。虽然购买有机牛肉要比购买常规牛肉多支付至少30%以上的钱,但消费者一般认为,由于有机牛肉的生产付出了更多的环保和食品安全成本,支付高一点的价格是值得的。据调查,56%的美国人认为有机食品更为健康,60%的丹麦人经常购买有机蔬菜和有机牛奶,德国慕尼黑市场上30%的面包是有机的。随着消费者对高质量的有机食品需求的持续增加,有机产品市场将稳步增长。

3)克服贸易技术壁垒的努力一时难见成效。目前全球有80多个国家制定了有机产品认证认可体系,虽然这些体系大同小异,其理念和原则是一致的,但正是由于这些“小异”影响了各国之间有机产品的贸易过程,违背了认证认可体系促进贸易、发展市场和增强消费者信心的初衷。各国有机产品法规标准产生的贸易技术壁垒,迫使许多有机生产者必须获得多种认证才能进入不同的市场。为此,UNCTAD(联合国贸易和发展会议)、FAO(联合国粮食与农业小组)和IFOAM(国际有机农业运动联盟)等国际机构和组织正在为减少或消除这类壁垒开展协调,但取得成效还需进一步努力。

2.中国有机农业的发展现状和趋势

中国有机产业发展时间不长,但在过去二十年里得到迅速发展。国家认监委近期发布了《中国有机产业与有机产品认证发展》,对全球和全国有机产业整体发展情况做出全面总结和系统研究。

该书指出,20多年来我国有机产业发展迅速。截至2014年12月31日,共有8792家生产企业获得了有机产品认证证书11499张,有机产品覆盖植物、动物、水产品及加工类四大类产品。我国有机产品年销售额已达300亿元,已成为全球第4大有机产品消费国。

中国有机农业发展的动力在初期主要来自出口贸易,1999年以前,中国有机产品95%以上主要出口到日本、欧盟及北美。近年来这一现象发生了变化,国内有机产品消费市场的兴起成为中国各地发展有机农业的主要驱动力。2006年,中国有机食品出口值为3.5 亿美元,而当年有机食品国内市场零售额超过了50亿元人民币。到了2014年,加贴有机中国有机产品防伪标签的有机食品销售额已经超过300亿元人民币。

因此,从发展经济、保护环境、建设生态文明等方面出发,各级政府近年来越来越重视发展有机农业,制定政策引导、鼓励、扶持发展有机农业,把发展有机农业作为提高农产品质量安全水平、增加农民收入、保护和改善生态环境、建设社会主义新农村重要的途径。正是由于市场需求和政府重视的双重动力,形成了中国有机农业快速发展的局面。

我国地域辽阔,人口众多,既有数千年传统农业的基础,又有生态农业、生态建设的基础,同时目前我国农业生产面临着市场、食品安全等严峻的挑战,发展有机农业和有机食品是一个很好的切入点,市场潜力和发展空间很大。目前我国国内有机食品市场比例仅为0.02%,而发达国家该数据比例为2%,两者相差100倍。如果发展顺利,预计今后10年国内有机食品市场比例有望达到1.0%~1.5%,出口有望占全球有机食品贸易的份额有望达到3.0%。毋庸置疑,发展有机农业和有机产品是实现我国农业供给侧改革和可持续发展的重要战略选择,是精准扶贫和产业脱贫的重要抓手,这也是本规划的重要出发点之一。

(三)岑巩县有机农业的基础和条件

岑巩县地处贵州东部,黔东南州东北部,位于东经108°20′~109°03′、北纬27°09′~27°32′之间,东接铜仁市玉屏侗族自治县,南连黔东南州镇远县,西邻铜仁市石阡县,北抵铜仁市江口县铜仁市。至黔东南州府凯里市154千米,距贵州省会贵阳市335千米。面积1486.5平方千米,辖9镇2乡1个省级经济技术开发区。县人民政府驻新兴经济开发区。境内居住着汉族苗族、侗族、仡佬族、土家族等18个民族,总人口22.79万人。近年来,岑巩围绕“文化古都、产业新城、山水岑巩”目标定位,坚持工业立县、开放兴县、特色强县战略,大力实施工业转型升级、城市品质提升、旅游二次创业、美丽乡村创建四大攻坚行动,经济社会取得长足发展。2015年末全县生产总值完成36.56亿元,为2010年的2.5倍,年均增长16.5%;完成一般公共财政预算收入3.77亿元、全社会固定资产投资完成61.98亿元、社会消费品零售总额10.26亿元,分别是2010年的6.4倍、14.5倍、2.1倍,2015年全面小康社会实现程度达到93%。

1.资源丰富

岑巩资源丰富,文化深厚,物产丰饶,农业发展的资源与环境条件良好。

土地资源:岑巩县地处云贵高原向湘西过渡的斜坡地带,属武陵山、苗岭山余脉交错的低山丘陵,地势自西北向东南逐渐降低倾斜,平面正视似折扇形。可划分为山地、丘陵、盆地三种类型。境内山峦重叠,河溪纵横,主要山脉有诸葛山、哨上坡、将军坡、白腊山、老山、铜鼓坡。境内最高峰小顶山位于北部,海拔1359.9米,最低点马公塘位于龙鳌河出口,海拔330米。大部分地区海拔在400米至700米之间。2016年,岑巩县全年粮食作物种植面积18422公顷,其中夏粮面积为5702公顷,谷物种植面积9529公顷,豆类种植面积1312.2公顷,薯类种植面积7581公顷;岑巩县经济作物种植面积为20000公顷,其中油料作物种植面积5535公顷,烟叶种植面积2689公顷,中草药材种植面积887公顷,蔬菜及食用菌种植面积5508公顷,瓜果类种植面积648公顷,其他农作物种植面积4733公顷。全年粮食总产量65912吨。

水文资源:岑巩县境内有大小河流33条,地表水资源总量为7.72万立方米,人均占有水资源3799立方米。岑巩县境内河道属龙江河流域、车坝河流域、舞阳河流域,其中龙江河流域面积1709平方千米,占61.71%。车坝河流域面积1060平方千米,占38.28%。舞阳河流域面积0.38平方千米,占0.01%。主要河道有一级河舞阳河1条,总长度3.8千米。二级河道有龙江河、车坝河2条,总长度103.7千米。河流总长度107.5千米,河网密度0.31千米/平方千米,径流总量8.19亿立方米,年排涝量26.86亿立方米,年最大排涝量36.27亿立方米。境内最大的河流为龙江河,从镇远县都坪镇进入龙田镇,流经境内注溪乡、思旸镇、大有乡至异溪村注入舞阳河,长64千米,流域面积1060平方千米,年均流量18.2立方米/秒。主要支流有地连河、龙马河、朱四寨河、新安河、异溪河等。

气候资源:岑巩县属亚热带温暖温润气候区,其特点是气候温和,具有春暖、夏热、秋凉、冬冷特征,四季分明,雨量充沛,雨热同季,无霜期长。历年平均气温15.7~17.1℃,1月平均气温5℃,极端最低气温零下10.8℃(1977年1月29日)。7月平均气温26.5℃,极端最高气温39.5℃(2003年8月3日)。最低月均气温零下3.1℃(2008年1月),最高月均气温34.8℃(1981年7月)。平均气温年较差30.7℃,最大日较差25.1℃(1969年4月9日)。生长期年平均196天,无霜期年平均355天,最长达361天,最短为346天。年平均日照时数994小时,年总辐射89千卡/平方厘米。0℃以上持续期350(一般为12月25日~次年1月8日)。年平均降雨量在1142.7毫米,年平均降雨日数为166天,最多达203天(1997年),最少为148天(1988年)。极端年最大雨量毫米1403.5(1997年),极端年最少雨量毫米1005.6(2001年),降雨量集中在每年5月~6月,6月最多。

农特产品:岑巩盛产优质大米、水果、花生、油菜籽、茶叶、中药材、猪、牛、羊、鱼等农牧产品,其中地方名优特产思州绿茶、思州水晶米、思州文旦柚、思州桐油最负盛名。

旅游资源:岑巩古名思州,春秋时期属楚,隶属黔中郡。民国元年(1912年),仍称之为思州。民国二年(1913年9月),贵州民政长唐继尧请废府、州、厅制,改思州府为思县,隶黔中道。民国十九年(1930年3月),呈报思县为岑巩县。岑巩县名从此始。岑巩境内居住着汉族、苗族、侗族、仡佬族、土家族等18个民族,有马家寨景区、龙鳌河景区、文笔塔等多个景区景点。岑巩历史悠久,民族特点鲜明多样,生态环境良好,农特产丰富,人文旅游资源得天独厚。

2.具有较好的发展基础

1)新农村建设

2015年我县城镇化率达45%,比2010年提高了24个百分点。县城规划区面积从130.3平方公里扩增至276平方公里,中心城区从4.8平方公里增加到58.94平方公里,建成区面积从2010年的2.1平方公里扩增到4.5平方公里。启动实施了新思大道、经开区路网工程等建设,完成县城汽车站、新兴城区市政主次干道“白改黑”、滨河路景观工程、文化广场和休闲广场等市政工程,城区配套设施及公共服务功能进一步优化。新兴和经开区产城联动发展态势明显,新兴、思旸和大有同城化加快推进。水尾省级示范小城镇建设加快推进,乡镇集镇功能不断完善,完成了2个集镇防洪堤、3个集镇农贸市场改造、9个集镇汽车站、11个乡镇幼儿园、中小学和卫生院、计生站等建设项目。“四在农家·美丽乡村”建设成效明显,完成了6个州级美丽乡村示范点先行先试,“一事一议”财政奖补五年累计投入资金1.34亿元。

2)农业园区建设

岑巩县成功建设打造3个省级现代高效农业示范园区,不断优化完善基础设施配套,园区(基地)化建设取得成效。依托园区辐射带动作用,农业种植结构持续优化,形成了以杂稻制种、烤烟和思州柚为重要代表的农业主导产业。大力发展畜禽、水产养殖产业,特色养殖成为农业新增长点。2013年经国家农业部认定为“国家级杂交水稻种子生产基地县”。

(3)生态建设和环境保护

近几年来,岑巩县高度重视生态建设和环境保护措施,通过实施一批重大生态建设工程,生态优势进一步提升。2015年岑巩县森林覆盖率达56%,比2010年提高5.6个百分点。环境保护进一步加强,集中式饮用水源地水质达标率达100%,流域出境断面水质达到水功能区划要求。建成城区空气自动监测站,县城环境空气优良天数达到全年总天数的95%以上。城乡环境明显改善,实施了一批城镇生活垃圾及污水处理,农业面源污染治理和小康寨建设工程。2015年,城镇污水处理率和城乡垃圾无害化处理率分别达到75.8%和76.5%。资源综合利用水平进一步提高,建成896口农村沼气池、4个300立方米常温发酵沼气池、11177个节柴煤灶、22个沼气服务网点。工业废渣回收利用率从2010年不到80%提高到90%。十二五期间,累计淘汰落后产能12.3万吨,年节能8.24万吨标准煤。

4)农业龙头企业发展

近年来,岑巩县把新型农业经营主体培育和农产品品牌建设作为推进农业产业化的关键环节来抓,积极鼓励、扶持各类经济组织参与兴办农业龙头企业,形成了一批包括加工企业带动型、商品基地带动型、专业市场带动型、中介组织带动型等多种类型的、具有一定规模和较强辐射带动能力、与农户联结关系较紧密的农业龙头企业,有效地促进了农业增效和农民增收。2015年岑巩县农业增加值达到8.14亿元、五年年均增长6.8%;州级以上农业龙头企业达到17家,农民专业合作社140家,注册家庭农场100家,种养殖大户454家,获得无公害产地产品认证4个。农业龙头企业和品牌建设工作在带领农民增收致富等方面发挥了重要作用。

(5)文化旅游和基础设施建设

岑巩县加快推进文化旅游等特色服务业发展,龙鳌河景区成功纳入省“100个旅游景区”项目建设,景区配套基础设施逐步完善。交通建设加快推进,完成一批省道、县乡道、公路桥梁工程建设,实施完成通村沥青(水泥)路638.8公里,全县通车公路总里程达1730公里,新增339.8公里,实现了“公路提级、晴雨通畅”目标。水利建设成效显著,完成16座小(二)型病险水库除险加固工程、25口机井打井及配套工程、国家小型农田水利工程和城镇河道治理工程,解决了10.88万人饮水安全问题。实施水土流失综合治理面积130公顷,新增有效灌溉面积3.81万亩,有效灌溉率提高到47%。电网和信息化建设取得重要进展,实施了一批输变电和农网改造工程,通信基础设施实现升级换代和向农村区域延伸。

6)民生福祉和文化教育建设

我县民生福祉大幅提升,全民共享发展成果。2015年城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到22730元、6894元,是2010年的1.87倍和2.38倍;全县实现“减贫摘帽”,24个贫困村出列,五年减少贫困人口6.38万人,农村贫困发生率从2012年的41.2%下降到15%。教育优先和人才引进战略深入推进,提前两年实现每个乡(镇)拥有一所公办幼儿园目标,岑巩县第一中学升为省级(二类)示范性普通高中,岑巩职业中学进入全省“百校大战”中前50所重点建设项目学校。公共文化体育事业加快发展,建成县档案馆、县博物馆、县体育公园和一批乡镇综合文化站及农家书屋,开展思州石砚、傩技傩戏等非物质文化遗产申报保护工作,完成7个乡镇级、76个村级农民健身工程,实现广播电视“村村通”、“户户通”。社会保障体系进一步完善,城乡稳定实现就业。社会治理逐步深入,社会管理不断创新,“三四五六·打防创优”平安建设经验在全省推广,2015年人民群众安全感达97.64%。

7)农业生产服务水平不断提高

通过实施测土配方施肥、中低产田改造、农技推广体系改革、新型农民培训、农村劳动力转移工程、下山脱贫安置等一系列强农惠农工程和项目,全县农业生产条件得到极大改善,农业服务水平得到明显提高,有力地促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。当前,岑巩县农业产业化经营正处在快速发展的阶段,总的趋势体现在“六个转变”:一是逐步从量的扩张向质的提高转变;二是由点状发展向优势产业和优势产业带集聚;三是由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展;四是由初级加工为主向精深加工延伸;五是由单一组织模式向多元化组织类型演进;六是由传统农业向现代农业转变。

3.进一步发展有机农业的制约因素

1)农业龙头企业的实力和带动力不强

作为我县发展有机农业经营主体的农业龙头企业依然还存在着行业发展不平衡,总体规模偏小,效益低,带动能力不强,经营人才缺乏等问题。

2)对有机农业认知不足

我县开展有机农业生产时间较晚,一般农业生产者、尤其是农民对有机农业的认识还比较淡薄,在技术和市场两方面对开展有机农业生产缺乏信心。

3)大规模开发有机产品存在技术风险和市场风险

有机农业开发尚有技术风险,生产技术环节有待于进一步完善,包括有机生产的施肥技术、病虫害防治等。如何保证规模生产有机农产品的质量将会成为有机农业发展成功与否的基础。同时,有机农业的持续发展依赖于有机农产品市场,具有稳定的销售市场才能健康稳定发展。

二、规划依据

1、国家法律法规和政策文件

1)《中华人民共和国农业法》  

2)《中华人民共和国农产品质量安全法》

3)《中华人民共和国土地管理法》

4)《中华人民共和国清洁生产促进法》

5)《中华人民共和国农村土地承包法》

6)《中华人民共和国城乡规划法》

7)《中华人民共和国食品安全法

8)《中华人民共和国认证认可条例》

9)《有机产品认证管理办法》

10)《认证证书和认证标志管理办法》

2、技术规范与标准

1)《国家有机产品标准》(GB/T19630.1-4)

2)《地表水环境质量标准》(GB3838)

3)《农田灌溉水质标准》(GB5084)

4)《土壤环境质量标准》(GB15618)

5)《渔业水质标准》(GB11607)

(6) 《生活饮用水标准》(GB5749)

7)《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》(GB9137)

8)《环境空气质量标准》(GB3095)

3、相关规划及资料

1)《岑巩县国民经济和社会发展第十三个五年规划》

2)《岑巩县土地利用总体规划》

3)《岑巩县“十三五”精品水果产业发展规划》

4)《岑巩县畜牧渔业“十三五”规划》

5)《岑巩县“十三五”蔬菜产业发展规划》

6)《岑巩县优质粮食建设项目》

7) 其他相关规划及法律法规、政策、规范性文件

三、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以建设生态文明、保障食品安全为目的,以增加农民收入和提高居民生活质量为出发点,以体制创新、科技创新和管理创新为动力,遵循自然规律和市场经济规律,充分发挥岑巩资源与农业特色产业优势,促进农业结构调整,促进资源合理开发和生态环境保护协调发展;加快有机农业基地开发能力建设,大力推进有机食品产业化经营,发展有机食品生产技术体系,建立有机食品生产示范基地,孵化扶持有机食品加工、贸易龙头企业,培育有机食品文化,形成“以开拓市场为导向,政府引导和支持为后盾,龙头企业为主体,特色资源为依托,技术体系为支撑”的产业化格局,促进现代农业的发展。

(二)规划原则

1)坚持因地制宜、统筹规划、分类指导的原则。根据本地区的实际情况,统筹规划布局,实行分类指导,走规模化生产道路。

2)坚持开发有机产品与产业化经营相结合的原则。开发当地具有资源优势的有机农产品,按市场经济要求和产业化思想,走产业化、一体化经营之路,形成发展有机食品产业的合理运行机制。

3)坚持依靠科技的原则。在加强基本农田、水利设施和隔离设施等硬件建设的同时,着力抓好有关科研、新技术和新成果推广和运用,生态农业保护等软件建设,建立相应的管理、科研和人才开发体系。

4)坚持可操作性原则。坚持实事求是、量力而行,做到科学合理、切实可行。强调规划的超前性、示范性和可操作性。

5)坚持综合利用原则。在有机生产和加工过程中应按照综合利用原则,达到废弃物资源化利用。

6)坚持加强国际化认证与全程规范化监督管理并重原则。在确保有机食品与国际化认证接轨的同时,必须注重有机食品生产、加工和贸易全过程的规范化监管。

四、建设目标和内容

(一)总体规划

根据岑巩县生态环境优越、特色农产品丰富的特点,因地制宜,在在特色经济作物、大田作物、油料作物、畜牧业等领域开发多种系列有机产品,以产品集群的优势拓展并占领市场。到2020年间,有机农业产值占全县农业总产值的10%。

产业门类

规模(占有机农业产值%)

布局

水果

22.0%

见规划图

茶叶

20.0%

大米

16.0%

蔬菜

5.0%

畜牧渔业

10.0%

油茶

25.0%

特色食品加工业等

2.0%

(二)分产业门类规划

规划范围为岑巩县辖9镇2乡(其中1个民族乡1个经济开发区。涉及种植业、养殖业、农产品加工业、有机休闲旅游业等产业。规划基准年2017年,规划水平年2020年。    

1.水果

1)产业概况

水果是岑巩重要的经济作物,八十年代以来水果生产在发展农村经济脱贫致富奔小康中发挥重要作用。2016年全县水果面积5043公顷,总产量15417吨,平均单产为203.8公斤,主要销售市场在贵阳、长沙、重庆等中大城市,产值4.5亿元。

柑橘:面积2607公顷,总产量7983吨,平均单产204.1公斤,占全县水果总产51.78%。柑橘是岑巩的优势主导产业,岑巩是全国柑橘生产基地县,拥有得天独厚的柑橘生长条件,有较好的产业基础。柚属柑橘品种,“思州柚”曾“省级名牌农产品”“奥运推荐果品”“多彩贵州十八特产”和“中国国际林业产业博览会金奖”等荣誉称号,2011年通过农业部无公害农产品认定。2016年7月获批中华人民共和国地理标志保护产品。我县柑橘产业主要分布在注溪镇,并以注溪镇周坪村为中心,向思阳镇的马院村、龙江村、瓦窑村、双龙村、马坡村、新安村、铜古田村、岑丰村9个村拓展。注溪镇的柑橘种植面积与产量分别占全县的76.06 %和87.62%。

梨:2016年全县种植面积456公顷,总产量615吨。“金秋梨”是岑巩县的特色水果,有“南方梨王”美称,1994年10月获国家科技委星火计划精品奖,1999年10月获中国农博会优质农产品金奖。我县梨优势栽培区域为注溪镇、平庄镇和大有镇一带,以上三个镇的种植面积占全县总面积66.89%,产量占72.03%。全县丰产面积约6000多亩,2016年全县总产615吨。大部分销往县外,以贵阳、长沙为主,其次为四川、重庆等地。梨农能够充分利用我县土壤气候特点,不断总结种植梨经验。全县梨产量年平均增速达9.8%,我县“金秋梨”深得省内外市场好评。

桃:2016年全县种植面积1475公顷,总产量6638吨,品种以水蜜桃为主。目前生产区域集中于客楼镇、天马镇、凯本镇、羊桥乡等地,产品鲜销为主,主要市场为都匀等周边县市。

其它:近几年我县利用自然环境优势,大力推广优质特色水果栽培,已成功栽培各类特色水果3000余亩,包括猕猴桃、杨梅、无花果、枇杷和奈李等。并涌现出了贵州睿亿丰现代农业科技发展有限公司、岑巩县民丰果树种植专业合作社等一批示范效应显著、带头能力强的水果生产销售企业。

2)特色和优势

①产地和品种优势

有机水果的生产是我县有机农业的重要组成部份,也是果品安全生态环境的重要内容。我县有机水果生产的规划布局应在依据现有的水果生产布局的基础上。体现量力而行、先易后难、先试点后推广的原则。

我县水果有机生产以西南部山区的柑橘、脆红李为突破口,待取得一定有成效后再扩展到水蜜桃、葡萄、梨等果树。猕猴桃主要集中产于东南部山区的大有镇,产地环境良好,而且这些水果在我县有一定的种植基础,有规模较大的企业主体进行生产管理,且技术储备较丰富,较容易达到有机生产要求。

②发展有机水果的优势

首先我国的有机果品需求市场将是巨大的,一方面随着人民收入水平的迅速提高,人民有能力购买较高价格的有机水果,另一方面,由于大量使用农药、化肥而导致的高残留,严重影响人民的身体健康,也使真正健康的有机水果有着广泛的国际国内市场需求。

其次对于有机果品生产这样的劳动密集型产业,我县充足的农业劳动力资源是一个巨大的优势。这也成为虽然有机水果的生产起源于发达国家,但经过了这么多年的发展,其在整个水果生产中所占比重仍然不高的原因。

第三,我县地域辽阔,土壤资源丰富,地理、气候条件适宜。适合建立有机果园的理想地点为数众多。

③高端水果市场对有机水果需求量增加,人民的健康保健意识日益增强,有机水果生产的经济效益较高,增强经济主体及农民发展有机水果的积极性。

3)技术方案

①有机水果种植过程的技术要点

有机水果的生产种植技术,要根据各水果生物学特性、按有机水果要求,在果园规划与建立、土壤有机化培肥、施肥与耕作、仿生栽培与水土保持、节水灌溉与生态化管理、果树整形修剪和病虫草害的安全控制、有机水果的采摘与采后处理等关键节点按有机标准进行生产,同时还要关注到柑橘、梨、桃、葡萄、猕猴桃和杨梅等有机栽培技术要点不同。

②技术方案

a .推广果园套种绿肥、树盘覆盖、施用腐熟有机肥,改善土壤条件,增强土壤肥力。

b.采取间伐稀植、疏枝,改善树体通风透光条件;调节树体负荷,促使树体健壮生长,增强抗病虫害的能力。

c.大力推广人工授粉、疏花疏果、套袋技术等农艺措施,提高坐果性能,生产大果精品果。

d.采用物理生物防治技术,杀虫灯、诱虫黄板、性诱剂、诱虫植物、捕食螨(如:胡瓜钝绥螨)、矿物生物制剂。

e.果园养鸡、树干涂白、人工捕捉、人工驱赶、网罩隔离等技术措施,有效控制病虫危害。

4)规划实施的步骤和目标

有机水果生产规划为栽培总面积的24%左右,近期3年内在岑巩县民丰果树种植专业合作社的思州柚(注溪镇周坪村)、岑巩县龙丰果树种植专业合作社的脆红李(思旸镇岑峰村)、贵州睿亿丰现代农业科技发展有限公司的红阳猕猴桃(大有镇腊恰畈村)进行试点,取得示范成功后再推广。规划四年内达到6000亩,其中柑橘2500亩、猕猴桃1500亩、脆红李1200亩、杨梅300亩,葡萄300亩、梨200亩。

加强宣传引导和政策扶持,增强有机生产和食品安全意识,提高有机消费的市场需求,培育有机生产企业和专业生产合作社,鼓励有机产品认证品牌建设,营造良好的有机生产和消费氛围。

建立有机观光果园,提倡果-猪、果-禽、果-菌的种养结合生产模式,培育果品深加工企业。

2.茶叶

1)产业概况

2016年全县茶园面积15000余亩,采摘茶园约9000亩,总产量249吨,总产值约1.5亿元。当今社会,有机蕴含市场,有机修复环境,有机促进增收已成为人们的共识,并越来越被人们所关注。“思州绿茶”是我县传统的特色优势产品,有机茶是茶叶质量安全的最高级产品,是今后茶产业的发展方向。要充分发挥我县山区高海拔茶园的生态优势,加大政策扶持,积极鼓励龙头企业开展有机认证,把资源优势转化为产品质量优势,通过推进有机认证,打响岑巩有机茶品牌,实现强农富民和茶产业转型升级。

2)特色和优势

①山区自然条件优越

我县地处云贵高原向湘西过渡的低中山丘陵地带,西北高,东南低,具有低中山、丘陵、河谷、盆地相间出现的地貌,属亚热带季风湿润气候,年平均温16.2摄氏度,降雨量1143毫米,无霜期298天,其特点是:温度适中、光照充足、雨量充沛、春早秋短,夏冬长,春夏“雨势同步”,冬秋“光温互补”,气候条件比较优越,适合于农业、林业生产,特别是茶叶的发展。山区群山环抱,绿海茫茫,山清水秀,土壤肥沃,气候温和,山高云雾多,无任何工业和化学污染,生态环境十分优越,是生产有机茶叶的天然场所。绿色茶园镶嵌在碧波荡漾的“林海”中,是发展有机茶生产首选的地理环境。

②有机农业的氛围日趋浓厚

有机茶作为一种优质、安全、环保的“优质生态产品”,在欧美等发达国家有着广阔的市场空间,国内有机茶市场则正处于高速发展阶段,并得到消费者的认可,市场前景看好。

③现行的名优茶栽培模式有利于有机茶生产

我县中部和东部山区的茶园基本上以名优茶生产为主,广大茶农习惯仅采春茶,不采夏秋茶。采完春茶后5月份对茶树进行修剪改造,夏秋季留养枝条。而茶树害虫发生高峰期一般要到在5-10月,春茶采摘结束后的修剪改造,有利于避开当地主要茶树害虫小绿叶蝉和螨类的危害高峰。此外,山区茶园良好的生态环境和生物多样性有利于天敌的栖息与繁衍,能有效降低茶树主要病虫害大爆发的概率,相比于丘陵、平地茶园发展有机茶,其可行性要大的多。

3)技术方案

①有机茶生产过程的技术难点

第一,目前的产业环境不利有机茶的发展。据初步估算,目前我县基本符合有机茶产地环境要求的茶园不足1万亩,而且这些茶园多半为一家一户经营,很难形成产业化。即使是规模大户经营,还受茶叶加工场所不能达到“SC”要求的制约,不能开展有机认证。

第二,有机茶园茶树缺氮问题。茶树是以采收鲜叶为标的来实现产量取得经济效益,由于有机茶园不得使用化肥,现有的有机肥氮、磷、钾总含量仅4-6%,有机质含量30%左右,长期使用商品有机肥或菜饼肥,导致有机茶园茶树氮含量缺乏,茶树营养不足,茶叶持嫩性下降,生殖生长旺盛,茶树开花结籽严重,造成有机茶园比其他茶园的产量大幅度下降,其品质也有较大影响。

第三,有机茶园的病虫害防治还缺乏有效的管控手段。有机茶园不得使用化学农药,允许使用的植物源、矿物源或微生物源农药,由于可以选择使用的非化学农药品种十分有限,而且使用时期、使用方法又比一般的化学农药要求高,茶农不容易正确掌握,当茶树病虫害大发生时往往措手不及,难以控制,导致产量严重损失。近年来推广使用的杀虫灯,又受电源不方便或太阳能杀虫灯价格高,维护成本高等诸多因素难以大面积推广。

②有机茶生产过程的技术方案

首先,宜选择生态环境优越、生物多样性丰富的基地作为有机生产基地,鼓励发展农民专业合作社,逐步形成产业化经营;

其次,利用岑巩当地的畜牧业,充分利用畜牧生产过程中产生的沼液,对其安全性进行验证后,鼓励生产者使用沼液进行施肥;

增加和保持茶园的生物多样性,利用天敌的制约,以减少对植保产品的使用。茶园科学、及时地清理和修剪,在封园时使用石硫合剂、波尔多液等防治病害的发生。利用特种黄板、信息素等先进有机生产技术用来防治小绿叶蝉等危害茶叶的虫害。

4)规划实施的步骤和目标

①根据现有的茶园布局和地理条件等可行性分析,我县发展有机茶的重点区域为天马镇、客楼镇和天星乡三个乡镇。

②计划通过3-5年的努力,使全县有机茶认证面积达到5000亩,有机茶产量达到250吨,产值5亿元。同时加大“岑巩有机茶”的宣传力度,加强产品质量监管,鼓励茶叶龙头企业“走出去”,开设有机茶专卖店,把有机茶打造成我县茶叶的“金名片”。

3.大米

1)产业概况

岑巩县稻米生产已有悠久的历史,在种植业中是最大的主要品种,已成为农民家庭收入的重要支柱来源,在“十五”计划期间被贵州省列为优质稻米生产项目基地县。我县于2001年实施优质稻示范项目至今,经过十多年的艰苦努力,建成3万亩优质稻生产基地,成为全县农业结构调整中“八大支柱产业”的重中之重。岑巩县是省级杂交水稻制种基地县,杂稻制种是岑巩县的传统优势产业。已注册的思州水晶米”在2002年荣获贵州省优质稻米食味鉴评和理化指标两个第一名;2003年10月荣获首届贵州省名特优农产品展销会“名牌农产品”称号,同年12月报经省农业厅批准通过了无公害农产品产地环境认定;“思州水晶米”已于2005年1月经农业部质量安全中心认证为无公害农产品。2016年全县粮食播种面积18422公顷,总产量65912吨,其中水稻播种面积6450公顷,总产量32286吨,水稻种植面积和总产量占全年粮食作物的35.01%和48.98%。

二十一世纪初,随着经济的发展,种粮效益不高的矛盾日益突出,粮食播种面积、总产量连续下滑,近些年虽然粮食生产得到了恢复性增长,但是产需状况仍未改变,我国粮食缺口较大。

我县2016年优质稻谷产量20000吨。随着种植结构的调整,优质大米的生产得到长足的发展,2016年优质大米面积占水稻面积的51.68%。特别是杂交水稻组合的大面积推广,使稻米品位得到很大提升。但无公害稻米的生产未成规模,有机稻米的生产才开始启动。

“民食为天,食以粮为主”,大米是我国人民的主要粮食作物,尤其在我国南方。随着人民生活水平的提高,安全、优质、口感好的优质大米受到关注。因此,开发有机优质大米,对提高粮食生产效益,促进水稻生产的可持续发展,保护农业生态环境,具有重要的意义。

2)特色和优势

①山区自然条件优越

岑巩是丘陵、山区交错农业县,大陆性气候明显,水源充沛、水质优越、灌溉便利、土壤条件良好、大气环境清洁,全县区域基本适宜有机稻米生产。岑巩县农技推广网络健全;农民对新品种、新技术接受能力较强;示范区域建设、优质米品种推广具有较好的基础;已基本完成农田园田化建设改造,交通便利,水、电、通讯等基础设施配套。

②政策导向

“绿水青山就是金山银山”“黔货出山,风行天下”“绿色黔东南,有机第一州”为契机,优化有机水稻生长环境。县委、县府十分重视高效生态农业的发展,出台了相关的指导政策、扶持措施及奖励办法,有力推动并支持了有机农业和有机稻米的有序发展。

③我县粮食生产规模化、产业化初具规模,其中岑巩县复坤水稻种植专业合作社、岑巩县新星米业有限责任公司等在当地起到示范带头作用,他们在粮食生产的新品种、新技术引进,有机大米栽培、试验、示范等方面发挥了很好的辐射作用,是我县粮食生产规模经营的排头兵,是粮食生产规模经营的优势资源。

④高产、优质大米种植基础雄厚。我县实施土壤改良面积5000亩。建优质稻种植基地50000亩。肥水贮备沤制系统建设,建贮肥池100个,10立方/个,优质肥清运车1辆。排灌系统建设包括建提灌站2个,高位蓄水池5个,20立方/个;灌溉沟渠5千米。购置耕整机50台、大中型收割机50台,机动喷雾器200个,太阳能杀虫灯50个。机耕道路和生产便道建设,在优质稻基地建机耕道20千米,生产便道20千米,方便农业机械耕作、肥料与产品运输。建技术创新体系(包括品种创新中心和培训中心,);建质量监控体系(建中心质量检验室1个);建加工厂1个,优质稻米食品加工厂房设施及生产设备,引进优质稻米加工生产线。

3)技术方案

①有机生产过程的技术难点

第一,我县的粮食生产仍以传统种植方式为主,化学农药和化学肥料在稻米生产中不合理使用现象仍然存在,对稻田及稻米污染较大。农民对于水稻生产的积极性不高,不愿投入较多精力去进行生态技术的应用与创新。在短期经济效益的驱动下,农民往往不愿意采用生态农业生产方式。目前我县粮食生产规模化、产业化程度不高,发展稻米生态农业生产缺乏区域性的支撑。

第二,稻米种植过程主要的病虫害是“三虫三病”:稻飞虱、二化螟、稻纵卷叶螟、纹枯病、稻曲病、稻瘟病。其中稻飞虱危害,目前用物理和生物方法很难控制,用防虫网成本太大、也影响水稻光合作用。

第三,稻米生产对肥料的需求大:目前种植的晚稻品种亩产700公斤,一般每亩需纯氮14公斤、五氧化二磷7公斤、氧化钾14公斤。其中生长前期氮肥需求量较大,生长后期磷钾肥需求量大。

②有机生产过程的技术方案

首先,大力宣传有机农业,并通过派发知识手册与举办培训的形式进行推广,使农民对有机农业有整体上的了解。以“绿色黔东南,有机第一州”为契机,优化有机水稻生长环境。在此基础上,选择在适宜的地方建立有机稻米生产示范基地,开展典型示范,政府组织农民到示范基地参观,让他们亲身体会有机水稻种植与操作是可行的,增强他们的信心。同时,发展实用适用农业技术培训,培养一批田间管理技术人才,培训大量的农户,为有机水稻技术的推广提供技术保障。

其次,加大优质抗病高产新品种的开发力度。加强新品种的引进、试验、示范、推广,加速新品种的开发应用。推广稻田养鸭、稻鱼共作等先进技术,以有机水稻生产为主,以鸭或鱼为水稻提供多项田间作业,能够同时生产有机稻米、有机鸭或有机鱼,充分发挥水田的生产功能、养殖功能、生态功能,将原有的稻田生态系统向更加有利的方向转化而且充分利用人工新建的生态系统,使其发挥各自的作用。稻田施用经评价后允许使用的有机肥、植保产品以提高肥力和防治病虫害。

4)规划实施的步骤和目标

①以优化品种结构为基础,建设有机优质稻米生产基地为重点,实施有机稻米生产技术为手段,带动农业增效、农民增收为目标。

②以岑巩县新星米业有限责任公司、岑巩县复坤水稻种植专业合作社等公司和农民专业合作社为主体,在思旸镇、水尾镇建立有机优质稻米生产示范园区,逐步向天星乡、天马镇、注溪镇等乡镇发展。2017年发展到1000亩,直至2020年有机优质稻米生产基地面积达到3000亩。

4.蔬菜

1)产业概况

2015年全县蔬菜种植面积12万亩,其中相对连片种植面积约4万亩。近几年来,县委、县政府对蔬菜产业基地建设高度重视,现在已规划了以大有、水尾、思阳三镇为中心的蔬菜区,并出台了一系列优惠政策,引进和扶持了十余家蔬菜公司、专业合作社,蔬菜产业在我县已初具规模。

2016年底我县建有蔬菜大棚663个,蔬菜大棚实际使用面积32.8公顷。

2)特色和优势

①市场优势

黔东南州的“十二五”规划的“四圈一区”的规划,将新兴、羊坪、清溪、五里牌建设20万人口的次中心工业城市,仅20万城市人口一年就需要消费鲜产蔬菜约3600万公斤,再加上随着新兴县城与省经济开发区的发展,加大了招商引资力度,让很多企业落户新兴县城及经济开发区,城镇居民增多,对蔬菜的需求越来越大。蔬菜亩产值比较高,平均4000多元,城部型常年蔬菜基地亩产值7000-9000元.农区单季品种收入也有2000元左右。菜农蔬菜收益占家庭种植业收入比较高,农户人均收益达2000多元,有许多蔬菜专业村,如水尾镇、思旸镇、大有镇等乡镇。

②基础设施优势

我县各乡镇有油路连接县城(岑-江公路),各村基地都有通村公路,交通极为便利。与外界连接上,我县有高速公路、铁路及二级旅游公路通境(贯穿基地)而过,交通极为便利,我县各村落都已进入了国家电网,可以满足产业发展用电需要;区域内还实现了移动电话全覆盖,通讯十分便利。

③工作基础优势

2011年我县已被列为贵州省省级整合高标准农田建设项目、基础设施条件得到很大的提升。水尾和大有蔬菜产业都有很好的基础,近几年岑巩县已着手打造水尾——大有的蔬菜产业带(园),项目区现已有一定蔬菜生产规模,农民种植技术已有很大的提升,种植观念得到了更新。

④品质优势

本县境内水质清澈、空气清晰、土质洁净,又无工业污染,符合有机农产品认证的环境要求,在生产过程中只要控制好农业投入品的使用。品质和质量安全是有保障的,“十一五”期间也从来出现过蔬菜食用安全事故发生。

据黔东南的农业资源信息数据记载统计我县海拔200-400米的耕地达1.19,其中:田0.83,土0.36;400-600米的耕地达15.92,其中:田11.1万亩,土4.82万亩;600-800米的耕地达13.88万亩,其中:田5.69万亩,土8.19万亩;800-1200米的耕地达5.39万亩,其中:田1.47万亩,土3.92万亩。这些不同海拔的耕地只要稍加配套设施建设,就能生产出春提早熟、次早熟、露地和夏秋喜凉蔬菜,形成早熟、次早熟、露地和夏秋喜凉蔬菜产业带。

特色品种优势

本县菜农对特色蔬菜的开发越来越重视,如本县的辣椒、大蒜,在2015年末辣椒种植面积达11500亩,还涌现了上百亩的种植大户;大蒜种植也达6700亩,与“十一五”初相比分别增58.8%和80%。山地的开发也大大增加,特别蕨菜、竹笋、野生食菌等,“十二五”蕨菜上市量达3万公斤,供应期达3个月;竹笋上市量达1.5万公斤,供应期达2个月;野生食用菌上市量达1.5万公斤,供应市场达4个月。这些名、特、优蔬菜的开发解决了我县城镇居民对蔬菜品种的多样化、营养化、安全化的需求,也给菜农增加了一定的经济收入。

⑥生态循环优势

蔬菜的生产成本中40%左右为肥料,而我县农户历来有养猪的习惯,95%以上的农户都要养上2头以上的猪,部份农户达5-10头,并且大部份农户建有沼气池,可将猪的粪便进行无害化处理。经专业人员验证评估后,沼液可作为有机肥料使用。以上方案既解决了动物养殖过程中的排污问题,又向蔬菜种植基地提供了优质低成本的有机肥料。

3)技术方案

①科学选址

按照生产有机蔬菜的自然生态环境条件要求选址,选择已抛荒,四周植被茂盛,人为干扰因素少的区域。种植有机蔬菜宜选择远离城市及工矿区、无大气、水源及土壤污染、土壤肥沃、质地沙粘适中、排灌方便、交通便利、有机肥料来源充足的地方。

②采用种养结合、轮作套种

利用生物共存、互惠原理,在耕作制度上采用间作套种和轮作倒茬的模式。合理安排间作套种可以提高产量,充分利用空间和地力,还可以调剂用工、用水和用肥等矛盾,增强抗击自然灾害的能力。合理的轮作倒茬可以均衡利用土壤养分,改善土壤理化性状,调节土壤肥力,且可以防治病虫害,减轻杂草危害,从而间接地减少肥料和药剂投入,达到有机种植的目的。发展有机蔬菜与养殖业相结合,实行生态循环的种养模式。实行轮作套种,如葱蒜类的辛香具有杀菌功能和胃口驱虫性能,实行蒜菜合作或间作,减少病虫害发生,利于增加产量。

③采用综合防治措施控制病虫害

选择适宜作物和品种种植有机蔬菜宜选择病虫害发生较轻、生长期较短的作物,如:菠菜、胡萝卜、萝卜、蒜薹、毛豆、牛蒡、芋等。同时还要选用优质、抗病、生长势强的品种。配置微蓄微灌设施引用固定的清洁水源,确保灌溉水清洁。充分利用农艺措施、杀虫灯、防虫网、生物技术等方法综合防治虫害。有条件的地方,采用大棚隔离技术。科学安排种植茬口,应根据作物特点及病虫害发生规律,将作物主要生长期安排在病虫危害较轻的季节,躲避病虫的危害。合理施用有机肥施用充分腐熟的各种无污染的有机肥料,如人畜粪便、植物茎叶、豆科绿肥、草木灰、豆饼、蓖麻饼等。经发酵腐熟,作基肥或追肥。加强病虫害防治加强田间管理,促使蔬菜生长健壮,增强抗病性,采用滴灌降低空气湿度,高畦栽培,加强中耕除草,夏季雨后及时排水并用井水冲凉,适当降低种植密度,增强通风透光性能,注意轮作换茬。利用害虫天敌赤眼蜂防治蔬菜害虫,桔黄色板诱杀粉虱,黑光灯诱杀夜蛾及蝼蛄、金龟子,悬挂银灰膜驱避蚜虫及防虫网隔离等。此外,应用糖醋诱杀地老虎,可使断苗率降低到1%-3%。

4)规划实施的步骤和目标

①发展思路

有机蔬菜发展思路:充分依托山区优越的生态环境、丰富的耕地和劳动力资源,在山区开发抛荒的山区小区重点开发高山蔬菜;城郊和平原以设施栽培为重点,积极鼓励业主进行有机蔬菜开发。

②重点发展品种

豆类以毛豆、蚕豆为主。暑芋类以土豆、毛芋为主。茄果类以番茄、辣椒为主。瓜类以苦瓜、黄瓜、瓠瓜为主。大棚栽培以番茄、莴苣、西葫芦等为主。

③工作重点

加强宣传,通过典型基地示范与消费宣传,增强全社会对有机蔬菜的认识,提高社会的消费需求,营造浓厚的有机蔬菜的产销氛围,鼓励业主开展有机蔬菜的基地建设、产品认证和品牌建设。

④区域规划

重点在思旸、大有、注溪三个乡镇的山地蔬菜(高山蔬菜区)种植区,发展有机蔬菜;在城郊结合部等具有设施蔬菜基础的设施蔬菜大户发展有机蔬菜生产。

⑤发展目标

2020年全县发展有机蔬菜规模1000亩,其中思旸、大有、注溪三个乡镇的山地蔬菜(高山蔬菜区)发展有机蔬菜500亩;城郊结合部发展有机设施栽培蔬菜基地300亩。其它地区发展200亩,总共1000亩,创建有机品牌2至3个只。

5.畜牧渔业

1)产业概况

岑巩县是一个典型的农业县,畜牧渔业一直是我县的支柱产业,特别是经过“十二五”时期的高速发展,畜牧渔业的综合生产能力不断增强,有效保障了城乡居民对畜禽水产品的消费需求,促进了农民增收、农业增效和农村稳定。岑巩县地处亚热带季风气候区,具有明显的盆地特征,光照、气温、降雨、温度湿度等气象因子都有明显的变化,雨量充沛,水资源十分丰富,境内溪流纵横交错,水体相对独立,交叉污染少,山塘水库星罗棋布,水质优良,具备了发展生态渔业的资源基础。

2015年末,全县生猪存栏9.89万头(其中能繁母猪存栏0.7124万头),生猪出栏9.15万头。家禽存栏39.68万只,出栏44.89万只,牛存栏3.4775万头,出栏0.65万头,羊存栏3.89万只,出栏3.03万只,全年肉类总产量9809吨,禽蛋产量984吨,水产品产量1789吨,实现畜牧渔业产值40502万元,占农林牧渔产值的31.65%。畜牧业增比2.6%、渔业增比44.9%。畜牧渔业为农民人均增收400元以上。

(2)特色和优势

    ①生产能力明显增强

全县已初步形成了畜牧养殖、流通、畜牧服务业等畜牧产业体系,龙头企业带动与适度规模生产并举,畜牧渔业生产能力明显增强。畜牧渔业已从分散粗放养殖模式向标准化规模化养殖模式转变。

“十二五”期间,我县农业局以《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]02号文件精神为发展契机,大力推进畜牧渔业规模化和标准化生产,全面推行畜牧产业化战略。到“十二五”末,全县建成标准化养殖场12个。其中,生猪标准化养殖场 9个,能繁母牛养殖场1个,肉牛标准化养殖场1个,肉羊标准化扩繁场 1个,适度规模养殖场达到402家,其中年出栏5000头以上的标准化商品猪养殖场1家,年出栏2000头以上标准化商品猪养殖场3家,年饲养蛋鸡1万只的标准化养殖场2家,5000只以上的蛋鸡场6家,年存栏500只以上良种肉羊扩繁场1个,年存栏200头以上能繁母牛场1个。全县生猪规模养殖比重达到35%,家禽规模养殖比重达到60%。

②招商引资成效显著

“十二五”期间,通过招商引资进入岑巩县投资畜牧渔业的企业2家。其中,总投资667万元的岑巩县嘉鸿牧业科技发展有限公司能繁母牛养殖场,年存栏能繁母牛223头,年推广优质肉牛150头以上,辐射带动30余户发展肉牛养殖;投资1200余万元的三隆牧业科技有限公司生猪养殖场,建有标准化猪舍3100平方米,年产优质肉猪0.5万头,产值1000万元,带动养猪农户200余户。

③特色养殖发展迅速

“十二五”期间,立足全县资源优势,依托丰富的林下资源,发展有地方特色的养殖业取得了明显的成效。已建成思州鸡种鸡场1个,年出售优质思州鸡15万羽;香猪养殖场1个,年出栏香猪4000头;全县有大鲵养殖合作社、养殖场5家,全年出售大鲵300尾;甲鱼仿生态养殖81场(户),面积达1500亩。竹鼠养殖场1家。大雁养殖场1家。

④疫病防控扎实有效

按照“预防为主、防重于治”的方针,种畜禽场、规模养殖场、畜禽重点养殖区重大动物疫病免疫注射密度达到 100%。建立和完善了《岑巩县重大动物疫病控制应急预案》,全面规范开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病等重大动物疫病的监测,初步建立起县、乡两级动物疫病监测网络。在活畜禽检疫工作中,把好入场检疫关;对定点屠宰进行宰前、宰后检疫,采取巡回检查的方式,对出售的肉品进行复查,杜绝错检、漏检。制定疫情防堵预案,做好出入境报检和交通防堵检查消毒工作。

“十二五”期间,县委、县政府高度重视动物防疫工作。一是落实好畜牧干部职称、工资、福利待遇,夯实了畜牧兽医队伍。二是清理整顿村级动物防疫员队伍,在原129个行政村整合为80个行政村的情况下,设置安排了44名村级动物防疫员,为全县动物防疫工作提供了组织保障。三是建立县级动物防疫信息化管理平台和动物防疫信息网络,增强快速反应能力。四是采取抓源头、强监测、重防疫等措施,强化重大动物防疫防控,畜产品安全性大大提升,使重大动物疫病得到了有效控制。

⑤产品质量显著提升

“十二五”期间,采取多种举措抓畜产品安全工作,畜产品安全性得到明显提升。一是抓重大动物疫病防控,切实搞好免疫、消毒、疫病监测、疫病处置等工作,使重大动物疫病得到有效控制;二是抓养殖业投入品监管,重点是对兽药、饲料市场开展不定期的执法检查,严查不合格产品进入,对重点养殖场开展质量安全监测,对使用国家禁止使用的兽药或禁止作为饲料添加剂的药物的行为给予严肃处理;三是强化屠宰检疫和肉品检验,提高肉食品的安全性,打击贩运、销售病死或死因不明的动物或动物产品,做到“放心肉”真正放心;四是加快养殖场和无公害畜产品生产基地建设。对具备条件的养殖相对集中地,做好圈舍、道路、粪污处理设施的规划建设。加强规模养殖场标准化生产管理,规范养殖生产全过程,加强规模养殖场的养殖档案管理;“恒顺”、“三隆”两家养殖企业得到产地产品无公害认证。

⑥草地生态畜牧业取得明显成效

我县以 “重点发展牛羊,稳定发展生猪,因地制宜发展特色养殖”的思路,大力发展优质肉牛肉羊产业。到“十二五”末,全县肉牛饲养50头以上适度规模养殖场(户)45个,天马、天星、羊桥、凯本、水尾优质肉牛养殖优势凸显;羊存栏50只以上176场(户),辐射带动全县612人从事肉牛羊饲养殖。

⑦技术支持能力增强

我县有畜牧兽医从业人员48人。畜牧兽医专业毕业的大专以上文化程度的专业人员48人,有专业技术职称的专业技术人员44人,其中高级职称(副高)11名,中级职称11名,初级职称14人。并与贵州大学等高等院校的专家教授、省州畜牧系统等业务主管部门建立了长期紧密的联系。

3)技术方案

①种养殖结合,种植为养殖提供青绿饲料,同时,养殖产生的废弃物尽量能够为本场消纳。项目实施初期建立一个同时具有“猪-沼-果”、“猪-沼-茶”、“猪-沼-菜”循环的有机示范农场,取得成功以后再向其它地方推广。例如:选择岑巩香猪品种,建设一个年出栏100头左右的小型养猪场,配套2000立方米左右沼气池,利用周边空地或少量开垦土地建立一个20亩的小型果园(选择蜜梨、杨梅等当地特色品种)、10亩菜园,并利用原有的茶园来建立上述3个循环。果园中可套种饲料和蔬菜。沼气用于农户或农家乐日常做饭,沼渣用于果园和菜园施肥,沼液自流或泵入茶园、果园、菜园中施肥,有机猪肉、水果、蔬菜和茶叶等用于有机农家乐餐馆供消费者消费或购买。

②控制养殖密度,减少过量养殖对环境造成的不利影响,并减少疫病的发生。

③提倡使用中草药对疫病进行防治,严格控制化学药物的使用。

④当有机饲料不足时,采购有机饲料原料进行加工,保证有机的完整性,并为畜禽提供全面的营养。

⑤大水域开放养殖

结合生态环保的要求,控制水面不进行施肥,保持良好的水质环境。控制花白鲢养殖的比例,控制鱼的生长期后三分之二以上时间在有机的环境中。

⑥池塘养殖甲鱼

控制养殖环境,使得水质必须达到GB11607的要求,控制养殖密度,加强管理,以减少病害的发生,投喂天然饵料(本塘养殖的杂鱼等可以视作天然饵料),当饲料不足时,经认证机构评审,投喂适量的鱼粉作为补充。

4)规划实施的步骤和目标

①规划实施

以科学发展观为指导,做强畜牧渔业产业,做大畜牧渔业行业,做精畜牧渔业工作。以满足居民消费、增加农民收入、保护生态环境和提高肉品品质为目标,坚持依靠体制、机制和科技创新,深入推进畜牧渔业区域布局与产业结构优化,深入推进生态健康养殖,深入推进动物疫情和畜产品安全长效监督,加快构建现代生态畜牧渔业新型产业体系,促进畜牧渔业与农村生态建设协调发展,全面提升全县畜牧渔业的综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

②发展目标

规划到2020年,基本构建完成农牧结合、资源循环、健康高效、种养加协调发展的现代畜牧渔业新型产业体系。全县畜牧渔业区域布局更加合理、特色优势更加显著、产业集群明显形成、产品优质安全、竞争能力领先、增收效果显著,与自然和谐友好,在全州率先建成现代畜牧渔业强县。到2020年全县年产有机猪出栏1000头,有机牛出栏500头,有机鸡10000羽,有机鸭10000羽。

6.油茶

1)产业概况和特色

2009年发展油茶以来,全县共种植油茶5.1万亩,投入资金3030万元,匹配资金6730万元。由于种苗优良,管理精细,茶苗成活率都在85%以上,目前全县优质高产油茶林长势良好,实现了3年初挂果,5年投产的预期目标,挂果面积已接近10000亩,明年逐步进入初产期,预计进入盛产期后亩产茶油可达60公斤以上,每亩年产值可达2000元以上每年利润总额达8200万元以上。为积极推进我州绿色生态农业发展,加快建设100 万亩优质、高效、生态、安全的木本油料植物产业基地,根据《 州人民政府关于印发黔东南州“6 个100 万”绿色生态现代农业工程实施意见的通知》(黔东南府办发〔 2015 〕3 号)精神,结合我州油茶产业发展的实际状况,制定了《黔东南州100万亩木本油料产业基地建设实施方案》。

山茶油病虫害较少较轻,相对易于控制,农事活动主要以人工除草、施肥和采摘为主,开展有机农业生产具有得天独厚的条件。关键环节是提高山茶油生产的组织化程度,解决加工、销售等环节的问题。

2)技术方案

①在林间放养土鸡,利用鸡的杂食性特点,啄食杂草,捕食害虫,鸡粪还可以培肥土壤。同时,还可以生产出优质的有机鸡蛋和有机鸡肉。

②林间人工劈草,推广使用除草机,除下的杂草用作林间的堆肥。

③保持山林的自然环境,进一步优化生态环境,保持生物多样性,减少病虫害的大面积发生。

④适当采收,维持林间的可持续生产。

3)规划实施的步骤和目标

发展目标:到2020年,我县有机油茶认证面积达10000亩。  

7.特色食品加工业

(1)特色和优势

①灰碱粑

灰碱粑是贵州少数民族的特色食品。主要分布在贵州黔东南、铜仁地区,在我县有悠久的制作和食用历史。

在贵州,当地人喜欢叫灰水粑、碱粑。人们把灰碱粑作为过年的一道隆重的仪式来进行,每逢春节,家家户户都做灰碱粑以庆新春的到来,它也是人们礼尚往来的重要礼品,每逢春节走亲访友、拜年,也是岑巩人民广为喜爱的一种美食,常用作早餐、夜宵之食品。

灰碱粑的制作原料主要是大米和草木灰,制作过程基本为物理过程。我县盛产优质大米,天然草木灰来源充沛。在有机大米认证的基础上,可以开发有机灰碱粑产品。

②柿饼

柿子饼又称柿饼,是中国著名的传统小吃,在我县也有悠久的制作和食用历史。柿饼营养价值很高,所含维生素和糖分比一般水果高1~2倍左右。柿饼风干后表面呈现白色物质为柿霜,主要成分果糖,由于柿饼为干果类果脯,天然晒制而成,水分的蒸发,溶于水中的果糖在此过程中析出,形成柿霜。

柿饼的生产过程较简单,不使用任何添加剂,在有机柿子认证的基础上,可以开发有机柿饼产品,并大力推广。

③血豆腐

血豆腐,是以猪血鸡血鸭血等为原料,与豆腐猪肉及花椒、辣椒等佐料制作而成的传统食品,中国人喜欢用血豆腐制作菜肴,称之为“液体肉”。血豆腐具有补血、清肠等作用,不同动物血制作的血豆腐稍有不同,其中鸭血豆腐较猪血豆腐口感嫩滑,营养物质更易吸收,同时鸭血豆腐还具有清热解毒的作用,价格高于猪血豆腐数倍。我县历来有制作和食用血豆腐的习俗。

我县在有机畜牧业和有机大豆发展的基础上,可以精选优质有机原料,利用现代化工艺,发展有机血豆腐类产品,必将收到广大人民喜爱,具有广阔市场空间。

2)技术方案

生产灰碱粑的主要配料为大米和草木灰等,大米有有机供应商,发糕生产企业可以采购有机原料,草木灰为天然来源,再以传统工艺加工,产品的有机属性在技术上可以保证。待岑巩县有机获证企业条件成熟后,还可以采购岑巩县当地的有机配料供应商的产品,实现有机生产加工产业链的资源配对与整合。

柿饼的生产原料主要为柿子,可以外购有机原料。待岑巩县有机水果获证企业条件成熟后,还可以采购岑巩县当地的有机水果,实现有机生产加工产业链的资源配对与整合。

血豆腐的主要生产配料为动物血和大豆制品等,加工过程也较易控制。目前有机动物血和豆制品都可以外购,待我县有机畜禽企业和豆制品企业成熟后,可以从我县采购有机配料。

2)规划实施的步骤和目标    

2020年,全县拥有特色有机食品加工企业2-3家。

五、保障措施

(一)加强领导、组织落实

有机农业是以市场为导向的产业,但是发展初期离不开政府的扶持和引导。为此,县政府已成立由分管县长任组长,市场监督管理局、县农业局、县林业局、县发改局、县财政局、县国税局、县地税局、县教科局、县环保局、县旅发中心、县国土局、县住建局、县卫计局等相关政府部门负责人为成员的“岑巩县有机农业发展领导小组”,办事机构设在市场监督管理局。领导小组的主要职责是,统一领导、协调全县有机农业发展,对重大事项进行统一部署,综合决策,协调各部门、各乡镇行动,制定落实相关政策,督查项目实施情况。各相关乡镇、村分级管理,层层建立职责明确、分工协作的工作机制,做到责任、措施和投入三到位。把有机农业发展列为相关乡镇、部门考核的重要内容,作为评价有关领导班子和干部政绩的重要内容。县农、林部门要把发展有机农业作为绿色生态农业示范县的重点,以开发高端有机农产品带动全县优质高效绿色安全农业发展水平的提高。发改局要把有机农业列入国民经济和社会发展计划,有关试点项目列入年度计划。环保、城建、土管部门要加大对有机农业项目的支持,加强对生态和环保治理、污水处理、绿地系统建设、垃圾处理等基础设施建设的指导监督。财政、税务部门要抓好有机农业项目资和相关税收优惠政策的落实。科技部门要研究制定相关有机农业技术的研究与开发计划。宣传新闻部门要开辟专题宣传栏目,广泛开展宣传,普及有机农业知识。

(二)以市场为导向,多元化投融资

以市场为导向,建立多元化投融资渠道,按照“谁投资,谁经营,谁受益"的原则,支持和鼓励社会各类投资主体向有机农业领域投资。充分发挥财政资金的导向作用,按照可持续发展的要求,吸引民间资本、工商资本、外资等进入农业领域,从事有机农产品的生产、加工和流通。拓宽对外开放领域,扩大国际国内交流与合作,利用产业导向和优惠政策,鼓励外资投资农业高新技术、污染防治、资源综合利用等项目。积极开展与外商在有关项目的合资合作,采取独资、合资、承包、租赁、拍卖等多种方式进行融资,加大对重大农业生态建设项目的投资力度。 对农业生态环境综合治理、绿色生态基地、优质安全农产品生产企业、品质量检测体系等生态建设和环境保护项目在税收、贷款、用地、用水、用电等方面加大倾斜力度,减免各种费用。建立和健全自然资源与环境补偿使用政策,探索实行生态受益者向生态保护区、生态项目建设者提供经济补偿制度,对现有的生态收费项目统一进行清理,依法征收,规范管理,鼓励退耕还林,退建还耕等。

建立专项资金是发展有机农业的基本保证之一。县财政将发展有机农业列入县财政专项预算,加大对绿色生态农业示范县建设的资金投入和政策扶持力度。对有机农产品基地、有机农产品生产专业合作社、有机产品加工和流通企业,以及以消费有机产品的有机农家乐餐馆等,对他们的生产、经营和认证等,继续实行“以奖代补”的优惠政策。各乡镇也要安排相应的配套资金用于有机农业示范区、示范项目建设。

(三)培育有机产业经营主体

培育有机产品市场经营主体,是发展有机农业成败的关键。要按照“有良好的生态环境,有技术规范、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的要求,加快有机产品生产基地建设。同时加大扶持力度,积极鼓励和支持农业龙头企业、专业合作社组织加入到有机产品加工和流通环节,创建有机食品销售链,进一步实施品牌战略,引进专业技术力量加强市场策划和营销,将优质的岑巩有机农产品配送到上海、成都、重庆等大中城市和贵州本地市场,促进消费,以消费进一步促进有机农业的深入发展。

(四)加强有机农业技术培训和推广

坚持把依靠科技进步放在发展有机农业的突出位置,加速推广己证明具有良好经济和生态效益的设施栽培、节水灌溉、水土保持和“猪沼果”等生态农业技术和模式,充分发挥科技在有机农业发展中的作用。

要进一步健全农技推广队伍,完善推广机制。加快绿色生态农业技术推广、企业管理等人才的培养。要积极培育与生态农业相适应的技术推广主体,建立和完善“农技推广服务组织+专业合作社+示范基地”、“农业龙头企业+农技推广服务组织+生产基地’’等多元化合作推广模式。逐步形成科研院校为科技依托,以农业龙头企业为主体,以农业示范基地为平台的农科教、产学研相结合的科技创新机制。鼓励农技人员参与农业产业化经营,使科研与生产、科研与推广紧密结合,加速科技成果转化。

(五)投入物选择和管理

为落实有机产业规划,确保有机生产的实施,对生产者进行适当的帮扶,引导生产者按照有机标准的要求实施生产,以保证有机产品的产量和质量,增加农民的收入。

具体的措施:

1.对生产者进行有机生产技术的培训,通过培训使得生产掌握基本的有机生产技术,提高生产的意识。

2.鼓励种养殖结合,减少外来投入物的使用,结合“绿色黔东南,有机第一州”的要求,允许进行适量的养殖以减少植保产品的使用;对于必须要使用的投入物,其选择须经过认证机构专业的评价合格后使用;

3.对于需要使用的投入物,鼓励使用经认证机构评价后允许使用的物质;考虑到使用有机投入物会给生产者带来一定的生产成本的压力,在有机规划实施的前三年,由政府统一采购部分投入物统一给生产者使用,如黄板、性诱剂、叶面肥、植保产品等,并为生产者提供技术支持。鼓励有机肥的使用,对于生产使用的有机肥进行适当的补助。

附件1.2017-2020年有机生产实施的单位规划达到的目标

     2.培训和认证实施方案

    3.岑巩县有机产业总体规划图



附件:1

2017-2020年有机生产实施的单位及规划达到的目标


2017年:

序号

单位名称

地址

品种

种植规模

加工厂及加工量/

1

贵州思州茶业有限公司

天马镇苗落村

茶叶(福鼎大白茶)

600亩


2

岑巩县民丰果树种植专业合作社


注溪镇周坪村

思州柚

2000亩


3

贵州睿亿丰现代农业科技发展有限公司

大有镇腊恰畈村

猕猴桃

1000亩


4

岑巩县益民养殖专业合作社

大有镇木召村


油茶


600亩


5

岑巩县龙丰果树种植专业合作社

思旸镇岑峰村


脆红李

800亩


6

岑巩县嬴通无花果种植场

水尾镇马家寨

无花果

50亩


7

岑巩县复坤水稻种植专业合作社

思旸镇岑丰村

水稻

400




2018年:

序号

单位名称

地址

品种

种植规模

加工厂及加工量/

1

贵州思州茶业有限公司

天马镇苗落村

茶叶(福鼎大白茶)

600亩


2

岑巩县民丰果树种植专业合作社


注溪镇周坪村

思州柚

2000亩


3

贵州睿亿丰现代农业科技发展有限公司

大有镇腊恰畈村

猕猴桃

1000亩


4

岑巩县益民养殖专业合作社

大有镇木召村


油茶


600亩


5

岑巩县龙丰果树种植专业合作社

思旸镇岑峰村


脆红李

800亩


6

岑巩县嬴通无花果种植场

水尾镇马家寨

无花果

50亩


7

岑巩县复坤水稻种植专业合作社

思旸镇岑丰村

水稻

400


8

岑巩县顺源种养殖专业合作社

思旸镇潘街村


辣椒

200亩


9

岑巩县广余养殖专业合作社


水尾镇大树林村

蔬菜

200亩


10

岑巩县新星米业有限责任公司

水尾镇老寨村

水稻

500亩





2019-2020年:

序号

单位名称

地址

品种

种植规模

加工厂及加工量/

1

贵州思州茶业有限公司

天马镇苗落村

茶叶(福鼎大白茶)

600亩


2

岑巩县民丰果树种植专业合作社


注溪镇周坪村

思州柚

2000亩


3

贵州睿亿丰现代农业科技发展有限公司

大有镇腊恰畈村

猕猴桃

1000亩


4

岑巩县益民养殖专业合作社

大有镇木召村


油茶


600亩


5

岑巩县龙丰果树种植专业合作社

思旸镇岑峰村


脆红李

800亩


6

岑巩县嬴通无花果种植场

水尾镇马家寨

无花果

50亩


7

岑巩县复坤水稻种植专业合作社

思旸镇岑丰村

水稻

400


8

岑巩县顺源种养殖专业合作社

思旸镇潘街村


辣椒

200亩


9

岑巩县广余养殖专业合作社


水尾镇大树林村

蔬菜

200亩


10

岑巩县新星米业有限责任公司

水尾镇老寨村

水稻

500亩




2017-2020年规划达到的目标


下表为至2020年,全县有机产品规模的规划目标。

序号

产品

目标规模

1

有机水果

6000亩

2

有机茶

5000亩

3

有机水稻

3000亩

4

有机蔬菜

1000亩

5

有机油茶

10000亩

6

有机加工食品

2-3家企业


附件:2

培训和认证实施方案


1.开展三级培训

①实施岑巩县“有机认证管理体系和生产技术培训” ,由认证机构派专家讲课。培训内容主要包括国内外有机认证发展及现状、有机标准原理与结构、岑巩县实施有机规划的指导思想和思路,等等。参加人员包括岑巩县政府领导、领导小组成员和相关部门负责人,以及下属相关部门负责人参加。

②实施“有机认证内部检查员培训”,由认证机构专家授课。参加培训的人员经考试合格后由认证机构颁发内部检查员证书,以取得内部检查员资格。培训内容:有机标准解读与实施、有机管理体系建立与实施、怎样开展内部检查、等等。参加人员主要是项目实施单位的成员等等。

③逐步完成“生产者培训”,由实施有机生产企业的内部检查员现场授课,参加人员覆盖到全部有机基地的生产和管理人员。

④在规划期间,以上培训至少举办一次,至2020年覆盖所有有机生产所涉及的企业和人员。

2.认证实施

(一)产地环境和产品检测

1.针对规划安排认证的生产基地,按基地分布,采集土壤样品及其相对应的灌溉水样品,由生产者作为委托人,送至具有资质的实验室检测。检测与评价标准分别为:GB 15618《土壤环境质量标准》(二级标准)、GB 5084-2005《农田灌溉水质标准》、GB 11807《渔业水质标准》。

2.投入品检测:主要检测商品化有机肥,县农业局安排抽样送检,检测标准为NY525《有机肥》。

3.岑巩县环保局对覆盖认证基地单元2017-2020年的空气质量进行监测,按GB 3095《环境空气质量标准二级标准》和GB 9137 《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》检测和评价。

4.认证机构的检查员在现场检查时,对生产者的产品进行现场抽样送具有资质的实验室进行检测,作物的检测依据203项农残和5项重金属,动物的检测依据行业标准以及认证机构风险评估后的检测项目。检测结果的评价按照国家有机产品认证实施规则,由认证机构进行评价。

(二)认证实施

1.岑巩县实施有机产品规划的生产企业须获得认证机构的有机产品认证证书。

2.认证机构应按照有机产品认证的规则,在生产的适宜季节派出由国家注册有机检查员组成的认证检查组,对岑巩县有机生产者实施全范围、全过程的现场检查,根据国家有机产品标准及相关法规要求进行全面的评价,对与标准发生偏离之处开具不符合项或改进建议。生产者应对认证机构提出的整改意见采取全面有效的措施,完善并持续改进有机生产管理体系。

3.每年召开有机生产实施和认证工作总结会,全面总结岑巩县实施有机生产管理的成果和经验,为下一年度做出工作安排。

附件:3

岑巩县有机产业总体规划图

图片1.png








    
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