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  • 索引号: GZ000001/2016-03240
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  • 信息名称: 岑巩县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的报告

岑巩县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的报告

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岑巩县发展和改革局

    

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

  

2015年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,全县上下众志成城、攻坚克难,深入推进实施“工业强县、城镇化带动和农业产业化”三大战略,抓实做好稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐、防风险等各项工作,较为圆满地完成了年初确定的各项目标任务,为下一步经济社会发展打下了坚实的基础。

  

初步核算(下同),2015年全县地区生产总值完成36.56亿元,增长14.1%,其中一二三次产业增加值分别完成8.14亿元、11.37亿元、17.05亿元,同比分别增长6.7%、11.6%、19%;工业增加值完成10.2亿元,同比增长12.3%;全社会固定资产投资完成61.98亿元,同比增长28%;财政总收入完成5.92亿元,同比增长10.1%;公共财政预算收入完成3,。77亿元,同比增长19.3%;社会消费品零售总额完成10.26亿元,同比增长11.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成22730元、6894元,同比增长10.5%和12.2%。预计,2015年全县小康实现程度达到93%。

  

(一)产业结构调整步伐加快。一是农业结构调整稳步推进。2015年全年粮食作物种植面积18093公顷,增长2.4%,粮食总产量完成6.4万吨,增长1.4%。畜牧业加快发展,全年出栏7395头,增长17.4%;出栏生猪96827头,增长6.5%;出栏羊32275只,增长10.2%;出栏家禽38.9万羽,增长7.7%;全年肉类总产量达到10821吨,增长8.5%。特色优势产业加速发展,以3个省级高效农业示范园区为带动,实施杂稻制种4.52万亩,发展烤烟4.6万亩,新增精品水果1.5万亩,新增茶园5000亩。农业产业化步伐加快,全年新增州级龙头企业3家,新增农民专业合作经济组织60家。着力改善农业生产条件,实施了注溪、大有农业综合开发项目,完成土地开发整理项目5个,新增耕地427.86亩。二是工业经济不断增强全县工业总产值完成79.2亿元,增长15.3%,全年新增2000万元以上规模企业4户,全县2000万元以上规模企业总数达到43户。园区产业配套设施进一步完善,完成了后坝至大坪道路项目建设,实施了110千伏输变线路和秦箭、鸿基开关站等项目,1000套桐木小区廉租房、工业园区公租房项目主体基本完工,完成水尾建材产业园供电、道路等配套项目建设。产业招商实现新突破,全年新引进落地企业10户,茂鑫水泥、恒科电子、雨林服饰等9户企业建成投产黔东物流园、岑祥资源科技等重点产业项目建设有序推进。积极贯彻落实一系列新电改政策,11户企业成功纳入直供电范围,为企业投产、稳产增添信心。三是服务业加快发展。全年旅游总收入达到2.41亿元,增长34.5%,增速位居全州1位,全年接待游客人数57.5万人次,增长26.11%建成龙鳌河上、下游码头,2艘豪华游船正式投入营运,完成马家寨、隘门游客服务中心建设,启动实施了马家寨风貌改造,旅游基础设施逐步健全完善旅客接待能力得到进一步地提升。大力推进电子商务发展,搭建电子商务产业平台,积极开展电子商务创业培训,实施农村电子商务网点建设。加快市场经营主体培育,新增两户限上企业进入国家联网直报平台,限上企业总数达到9户,大个体达到5户。

  

(二)狠抓项目投资拉动经济稳增长。一是狠抓投资调度,全年完成50万元以上固定资产投资49.5亿元,同比增长21.4%,增速居全州第1位。二是加强项目储备,增强投资后劲。围绕域内优势资源、“十一大工程包”、“六大消费领域”、“十三五”重大战略和重点投资方向积极开展“十三五”项目谋划和储备工作,并聘请专家指导项目包装、开展项目论证,共谋划“十三五”项目662个,总投资768亿元。三是加强项目资金保障。积极争取上级投资,全年累计从发改渠道获得中央投资补助项目49个,总投资3.96亿元;积极开展项目融资,全年各类投融资主体新获辖内外金融机构和投资机构批复项目13个,资金14.52亿元,已到位资金10.37亿元(含2014年批复项目)。积极申报项目建设专项建设基金,共获批复项目4个,获批专项资本金贷款0.78亿元。

  

(三)重大基础设施建设取得新突破。交通设施方面,完成通村沥青(水泥)路389.2公里,全县建制村通畅率达到81%,全县通车公路里程达到1730公里。水尾至朱家场公路改道、思旸至大岭公路、黄弓大桥及新思大道黄弓至桑坪段道路建成投入使用。启动实施岑石公路改造、烂桥至天星公路改造等项目。水利设施方面,下溪水库、思州北部中型灌区节水配套改造项目、腊恰畈山洪沟防洪治理、中央财政小型农田水利重点县项目建设有序推进,完成庙湾、窄巷子等5座病险水库除险加固工程,完成2015年农村饮水安全项目73处,惠及农村人口3.26人。完成斩龙关水电站续建工作,启动8座农村水电增效扩容改造项目。电力设施方面,建成35千伏输电线路19.8千米,10千伏输电线路38.92千米。通讯设施方面,新建通讯网络4G基站165个,3G基站60个,2G基站51个,新增5个行政村通宽带。

  

(四)大力实施城乡基础设施建设,加快推进城乡协调发展。大力推进城北新区水、电、路等基础设施建设,龙江河防洪堤项目建设有序推进,启动温泉综合开发,加快促进产、城、景互动发展。启动滨河路三期、文化路等项目建设。高速路口片区综合开发有序推进,恒河城市之心、广场名阁、幸福一号等商住小区逐步入住,生态移民、棚户区改造、保障性住房建设持续加快推进。岑巩县集镇污水处理工程已列入国家发改委PPP项目库并面向全社会公开发布,积极寻求社会资本参与合作。新启动实施3个示范村、10个推进村建设,美丽乡村建设有序推进。2015年,共投入资金5246万元,扎实推进美丽乡村建设,实施“一事一议”财政奖补项目360个,硬化通组道路202.4公里、庭院硬化5.8万平方米。

  

(五)激发经济增长原动力,发展活力不断增强。一是深化改革持续推进。全面实施水尾扩权强镇、涉农资金整合、农村水利设施管护、农村公路管护四项州级改革试点工作,大力推进农村产权制度、县级公立医院、公务用车改革,全面实施“三证合一”的商事登记制度改革。二加快创新发展,科技创新取得新成绩。2015年共计申请发明专利14件,其中受理8件;申请实用新型专利3件,其中受理3件;授权实用新型专利7件(含上年申请)。抓好林亚达、伟力达等高新技术企业培育。2015年我县综合科技进步水平指数达到41.7%。三是招商引资效果明显。全年签约项目 36个,开工建设31个,到位资金37.37亿元。

  

(六)大力实施生态环境建设。切实加强生态和环境保护深入开展森林保护“六个严禁”和环境监管“六个一律”专项执法行动。加大节能减排工作力度,淘汰落后产能2.5万吨,化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均在州下达控制目标以内。万元生产总值能耗下降至2.59吨标准煤,“十二五”节能减排目标任务顺利完成。以石漠化综合治理为重点,进一步加强生态环境建设,完成2014年石漠化综合治理和县乡村造林绿化建设项目等。编制完成岑巩县2015-2017年石漠化综合治理实施方案,其中2015年治理石漠化面积13平方公里,实施人工造林5000亩、封山育林育草10500亩、草地建设5000亩,退耕还林建设4100亩2015年,全县森林覆盖率预计达到56%以上。

  

(七)社会事业全面发展,经济社会发展协调性进一步增强。坚持教育优先发展,加大教育基础设施投入,完成第四中学、职业中学和17所村级幼儿园新(改)建工程并投入使用,两基成果不断巩固,学前教育毛入园率达到89.19%,九年义务教育巩固率达到90.74%,高中阶段毛入学率达到87.6%。深入推进医疗卫生体制改革,县医院门急诊医技大楼、黔东精神病专科医院建设有序推进,启动实施注溪、龙田、羊桥乡镇卫生院规范化达标建设,启动天马、水尾区域性中心卫生院建设,新农合运行良好,参合率达到98.78%。计生工作稳步推进,常住人口出生率为7.91‰,同比下降0.41个千分点,持续保持低生育水平。大力发展文化体育事业,完成体育公园竣工验收并投入使用,思州石砚文化产业园建设接近收尾。就业和社会保障水平不断提高,全年城镇新增就业2458人,增长7.7%,登记失业率控制在4%以内,启动老年养护楼、就业和社会保障服务中心、残疾人托养中心等社会保障类项目建设。城乡低保实现应保尽保,发放低保金4847.5万元,保障人口33.1万人次;公租房建设竣工905套, 完成农村危房改造2000户。

  

随着2015年计划目标的全面实现,我县“十二五”规划主要目标任务顺利完成。2010-2015年,全县地区生产总值由2010年的14.46亿元增加到36.56亿元,总量实现翻一番,年均增长16.5%,超过规划目标0.5个百分点;人均生产总值由2010年的8679元增加到22794元,总量实现翻一番,超过规划目标794元;地方财政一般预算收入由2010年的5886万元增加到37739万元,年均增长46.6%,超过规划目标5.39个百分点;全社会固定资产投资由2010年的4.27亿元增加到61.98亿元,年均增长70.8%;工业增加值由2010年的4.4亿元增加到10.2亿元,年均增长18.3%;社会消费品零售总额由2010年的4.82亿元增加到10.26亿元,年均增长14.8%;城镇居民人均可支配收入由2010年的12182元增加到22730元,年均增长12.7%;农村居民人均可支配收入由2010年的3100元增加到6894元,年均增长12.7%。

  

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。经济总量小,发展速度慢的矛盾仍然比较突出;工业规模小、结构不合理、支撑能力弱,加快结构调整的压力仍然很大;城镇化水平低,城市辐射带动能力弱,统筹推进城乡协调发展的任务仍然艰巨;非公经济发展程度低,民间投资不活跃,投资环境有待改善的问题仍未得到有效解决;区域竞争越发激烈;民生领域的一些矛盾仍然比较突出,安全生产、社会稳定等方面的问题也不容忽视。对此,我们必须高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。

  

二、2016年经济社会发展的总体思路和主要目标

  

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,安排好2016年国民经济和社会发展的计划意义重大。2016年我县国民经济和社会发展计划安排的总体思路是:以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲,以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,深入贯彻全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,坚持省、州主基调主战略,抓住省、州打造高铁经济带、加快黔东一体化等一系列重大发展机遇,大力实施“工业强县、城镇化带动和农业现代化”三大主战略,紧紧围绕“国家循环经济示范县”“黔东区域中心城市”“文化旅游新区和康体休闲基地”三大战略定位,突出抓好“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动,着力扩大投资规模,促进经济较快增长;着力调整经济结构,促进经济发展方式的转变;着力扩大开放,实现招商引资新增长;着力加强基础设施建设,努力改善发展条件;着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定。

  

按照上述总体思路,2016年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值确保增长14%、力争15%;500万元以上固定资产投资增长26%以上、力争30%;财政总收入增长13%以上,公共财政预算收入增速达12%以上,财政八项支出增速达到23.6%;税收收入增速达到17.1%左右;社会消费品零售总额增长13%;金融机构存贷款余额增速24%;建筑业总产值增速达26%;规模以上工业增加值增速达14.5%左右;城镇居民人均可支配收入增速达12%,农村居民人均可支配收入增速达14%;城镇新增就业人数增速达15%以上;旅游总收入增速达到28%以上;节能减排降碳指标控制在州下达指标内。

  

三、2016年经济社会发展的主要任务和措施

  

为实现上述目标,重点抓好以下工作:

  

(一)着力推进新型工业化,加快工业经济升级发展。一是国家循环经济示范县建设为契机,加快推进产业结构转型升级。按照《岑巩县创建国家循环经济示范县实施方案》的总体思路,结合自身产业基础,加大产业引导,推进冶金等传统产业加快升级改造,加快推进蓝海环保、岑祥资源科技等循环经济示范性项目建设,加快构建循环型生产方式,助推产业转型升级。二是加快完善园区基础设施建设,提升园区生产服务保障能力。加快推进实施大坪至天堂道路、标准厂房三期附属工程、污水二期管网工程等基础设施建设,逐步完善园区学校、医院及生活休闲娱乐等配套建设,加快提升园区对产业发展的承载能力。三是加大重点产业扶持力度,着力培育发展支柱产业。进一步加大对新型建材、再生资源利用、矿产品深加工等产业扶持力度,鼓励和引导企业加大创新投入,努力向科技型、创新型转变;深入挖掘境内资源优势,依托本县自有资源发展产业,“两头”在外向内生发展转变,提升县域经济自主活力,增强抵御市场风险的能力。四是加大培育规模企业,支持本地企业做大做强。加强规上企业培育,对新投产项目、成长型企业逐户制定发展计划,定期进行业务辅导,督促企业完善基础工作,争取规上工业企业培育工作取得一定成效,确保全年新增2000万元以上规模工业5户以上。

  

(二)着力建设新型城镇化,促进城乡协同发展。抢抓黔东区域一体化建设机遇,统筹推进城乡建设,打造山地新型城镇化,城镇化率提高到46%以上。一是坚持规划先行,加快完善专项规划。重点实施城市道路系统、城市给排水系统和城市绿地系统等专项规划,为城市科学建设提供实施蓝图和规划指导。二是加快推进县城基础设施建设,增强城市人口集聚能力。积极引导社会资本参与投资建设,加快推进实施新思大道、城北新区防洪提、文化路、滨河路三期等工程项目,争取建设G320国道改造工程,继续加快高速路口片区综合开发,不断拓展城市空间,完善公共基本服务,增强城市集聚能力。三是以创建“省级文明城市”和“全国卫生城市”为契机,强化提升城市综合管理,加强城市综合执法,深入开展市容和环境卫生整治工作,为广大人民群众营造一个更加舒适、整洁的人居环境。四是加强重点集镇建设。加快推进水尾特色小城镇8+X项目建设,不断完善集镇公共设施配套服务。抢抓注溪、龙田、客楼岑石公路提级改造过境建设机遇,加强规划对接与方案筛选,争取交通优势、镇容镇貌获得双提升。

  

(三)着力发展农业现代化,稳步提升农村经济。一是加快优势特色产业发展,推进各类产业基地建设。加强项目资金整合,突出产业基地建设,扎实推进三个省级农业示范园区、水尾马家寨农业示范园区、大有腊家畈高效生态农业观光园建设,带动精品水果、花卉、蔬菜等基地的规模化、标准化和集约化发展。2016年,计划种植杂稻制种4.6万亩,烤烟4万亩,新建精品水果基地0.5万亩,茶叶基地0.5万亩,油茶基地0.5万亩,商品蔬菜及花卉基地1.5万亩。二是大力提升农业产业经营水平。大力扶持龙头企业不扩大生产规模、加大技改投入、提高管理水平,增强龙头企业的辐射带动能力。加强对家庭农场发展的跟踪指导,全程服务,进一步规范家庭农场登记的标准和程序,大力发展家庭农场,培育新型农业经营主体。加快推进土地流转,提升农业规模化经营水平。三是抓好抓实农业生产服务。完善农产品标准化生产、质量安全检测和执法监管体系。加快农村金融信用县创建,推动农业龙头企业、专业合作组织与政府、金融部门之间的沟通与协作,解决好龙头企业扩大生产规模和农民发展种植养殖业资金问题。四是加大各项建设投入,打造农村新风貌。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设为抓手,全力推进新农村建设,大力实施“水、电、路、讯”等基础设施建设。

  

(四)加快服务业发展,打造新经济增长点。一是加快推进旅游业发展。狠抓旅游招商,积极寻求社会投资,加快景区基础设施建设,提升景区接待能力和游客吸引力。抢抓省委、省政府大力支持健康养生产业发展机遇,深化水投公司战略合作,加快推进岑巩温泉综合开发项目,打造以温泉开发为主线的大健康示范基地建设。积极促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素均衡发展,开发思州特色餐饮、精品水果、思州石砚等特色旅游产品。二是以贵州黔东物流综合园和电子商务平台建设为重点,集聚国内省内快递、区域物流和各类平台电商等中小企业,配套服务岑巩经济开发区及周边临近省级经济开发区,努力打造黔东物流中心(基地)。三是依托“万村千乡”市场工程和农村“两网工程”建设,优化完善城乡市场体系,积极推进农村电子商务快速发展壮大,开拓农村市场,激发农村巨大的消费潜力。

  

(五)推进交通水利等建设,努力改善发展条件。一是进一步完善交通运输条件。加快岑石公路改扩建项目建设,确保2016年年底前全部建成投入使用,实施好经开区2号路、大有至水尾二级公路改造,完成通村水泥(沥青)路200公里以上,实现全县建制村通畅率达100%。二是加快推进水利基础设施建设。加快推进下溪水库、重点山洪沟治理、思州北部中型灌溉区项目、农村小水电增效扩容建设等工程的实施,确保按质、按量、按期推进建设;全力抓好2座病险水库除险加固、农村安全饮水巩固提升、小农水重点县等项目建设;加快下湾小(一)型水库和都素中型水库建设的前期工作,力争开工建设1座小(一)型水库。三是加快电网、通信等基础设施建设,实施农网改造100千米以上,以大力发展农村电子商务为抓手,着力建设农村通讯网络,为推进新农村建设提供优质的通信信息服务保障。

  

(六)加强生态文明建设,提升可持续发展能力。一是严格生态保护红线,加强生态环境建设。抓好石漠化综合治理、天保工程、巩固退耕还林成果等项目建设,治理石漠化面积14平方公里,继续实施天然林保护,完成封山育林2万亩,人工造林1.5万亩。加强龙江河、龙鳌河等流域治理,减少水土流失,建设秀美山川。全县森林覆盖率提高1.5个百分点以上。二是扎实推进节能减排工作。落实节能降耗年度责任目标,加强重点用能单位监管,开展万家企业节能低碳行动,实现万元生产总值能耗持续下降。建成县城污水处理二期工程,龙田、注溪和水尾3个乡镇污水处理工程,努力提高城乡污水处理率。实施重点节能减排工程,实施主要污染物排放达标,相关指标控制在省下达目标内。

  

(七)着力推进试点改革,扩大对外开发开放。

  

一是着力推进扩权强镇、农村产权制度、涉农资金整合、农村公路管护和农村水利设施管护等改革试点工作,深化财税、医疗卫生和行政审批、工商登记制度等各项改革任务,推动投资融改革创新,大力推广政府与社会资本合作模式,引导民间资金参与建设,同时积极对接省州实施的各项改革,准确把握最新动态,按时完成上级安排的相关改革任务。二是今年全县招商引资工作力争新引进亿元以上项目10个,到位资金25亿元。围绕目标强化招商主体作用,充分调动园区、企业、小分队等工作积极性,依托标准厂房、工业用地、原材料等优势资源,积极开展资源招商、以商招商和补链招商等,以发展循环经济产业为重点,努力承接东中部产业转移,逐步增大县内产业规模体量和提升产能质量。

  

(八)推进社会事业发展,努力提高民生福祉。

  

一是大力实施“大扶贫”战略行动计划,全面推进精准扶贫精准脱贫各项工作,精确甄别贫困人口和做好建档立卡工作,推进发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障兜底等五个一批扶贫,确保2016年完成1.2万人口脱贫目标。二是坚持教育优先发展战略,逐步改善办学条件,推进三小、羊桥中心学校等建设,完成四中、职中基础实施配套,启动示范性高中建设,确保义务教育基本均衡发展通过省级验收和国家认定。三是推进“雁归兴贵”行动计划,夯实就业创业平台,引导农民工返乡创业就业,鼓励大中专毕业生自主创业,力争新增城镇就业人数3000人以上,转移农村劳动力人口4500人,城镇登记失业率控制在4%以内。四是加快推进医疗卫生体制改革。全面推开县级公立医院综合改革,加快黔东区域中心三级综合医院建设,完成县医院门急诊大楼、精神病专科医院建设,实施县妇幼保健住院综合大楼建设,争取启动县中医院建设。加强乡镇卫生院规范化达标建设,提升乡镇医疗卫生服务水平。抓好人口和计划生育政策落实,提高生殖健康及妇幼保健服务,严控计划外生育,稳定低生育水平。五是加强文体事业发展,重点启动县体育馆、游泳馆、健身公园及县图书馆改扩建等项目建设,实施中木召文化遗址修复工程,加强非物质文化遗产代表性项目目录建设,推动文化资源共享。五是大力推进社会保障体系建设。推动基本养老等5项保险扩面增量,实现城乡居民养老、医疗保险基本全覆盖;巩固新型农村合作医疗建设,确保参合率稳定在95%以上。积极发展社会福利事业,实施残疾人托养中心建设,完成老年养护楼建设项目,规范社会养老场所管理,宣传动员适龄老人入住,提高入住率。完成2015年1500户棚户区改造工程,完成2016年度农村危房改造2000户。六是加强社会管理创新。深入推进殡葬改革,做好火葬场和公墓的建设。加强社会治安综合治理,依法打击各种犯罪活动。加强食品药品检验检测,确保食品药品安全。加强安全生产监管,确保相关指标控制在省州下达目标内。

  

各位代表,2016年是“十三五”开局之年,做好全年经济社会发展各项工作,关系长远,意义重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝心聚力,真抓实干,乘势而上,开拓进取,为加快实现建成全面小康社会宏伟目标,建设一个更加繁荣美好的岑巩而努力奋斗!

  

    
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