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岑巩县人民政府公报2016年第1期(总第30期)

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岑巩县人民政府公报

Cengong People's Government Gazette

本刊所载县政府规章及规范性文件为标准文本

2016

第1期(总第30期)

岑巩县人民政府主管主办


编委主任:吴昌盛

编委副主任:向必武

编委成员:高俊发朱永富

李燕万政勇

杨军李宏彬

夏耘杨寻

雷其文杨琴

粟菊朱永春

总编:高俊发

副总编:杨军粟菊

编辑:窦娟刘泽友

李灿沈运筹

潘迪尚萌

刘晓丹文明星

黄俊祥李水晶

地址:岑巩县新兴朝阳路中段

编辑部:0855-3574828

印刷:黔东南虎翼文化传媒有

限责任公司

出版日期:2016年3月26日

主管单位:岑巩县人民政府

主办单位:岑巩县人民政府办公室

目录





县人民政府文件

岑巩县人民政府关于做好岑巩县

第三次全国农业普查的通知…………(1)



县人民政府办公室文件

县人民政府办公室关于印发岑巩县

农村土地承包经营权确权登记颁证

工作实施方案的通知………………(5)

县人民政府办公室关于印发岑巩县

地质灾害防治“百日攻坚战”实施

方案的通知………………………(23)

县人民政府办公室关于印发岑巩县

乡村医生社会保障工作实施方案的

通知………………………………(30)

县人民政府办公室关于印发岑巩县

进一步加强乡村医生队伍建设实施

方案的通知………………………(35)

岑巩县人民政府办公室关于印发岑

巩县2016年禁渔工作实施方案的

通知………………………………(42)



政务动态

人事任免…………………………(46)

岑巩县2016年1-3月大事记…(47)

岑巩县人民政府文件

岑府通〔2016〕1号


岑巩县人民政府关于做好岑巩县第三次

全国农业普查的通知

各乡(镇)人民政府、新兴管委,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门、各直属单位:

为认真贯彻落实《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔2015〕34号)、《省人民政府关于做好贵州省第三次全国农业普查的通知》(黔府发〔2015〕32号)、《黔东南州人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》(黔东南府发〔2015〕11号)精神,为扎实开展好我县第三次全国农业普查工作,现就有关事项通知如下:

一、普查目的

农业是国民经济的基础。农业普查作为重大的国情国力调查,主要是为了查清农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村新貌和农民生活新变化,农业对科学制定“三农”政策、促进实现农业现代化、全面建成小康社会,具有十分重要的意义。搞好全县第三次农业普查有利于进一步摸清农业资源状况,科学合理地制定粮食生产政策;有利于推动全县农业产业结构调整,加快现代化山地特色高效农业发展,提高农业综合生产能力;有利于进一步推进全县精准扶贫脱贫工作,实现与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。

二、普查的对象和范围

普查的对象是在我县境内的下列个人和单位:农村住户,包括农业生产经营户和其他住户;城镇农业生产经营户;农业生产经营单位;村民委员会;乡(镇)人民政府。

普查的行业范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

三、普查的内容和时间

根据农业农村的发展变化情况和全面深化农村改革的需要,普查的主要内容包括:

(一)普查农村农业生产经营户、城镇农业生产经营户以及农业生产经营单位,反映农业从业者基本情况、农业土地利用与流转情况、农业生产与结构情况。

(二)普查农村农业生产经营户是否参加农业经营组织或协会,反映新型农业生产经营主体与农业规模化;普查农村农业生产经营户、城镇农业生产经营户以及农业生产经营单位的经营方式、销售方式、农产品认证等,反映产业化发展情况。

(三)普查村民委员会以及乡(镇)人民政府,反映新农村建设情况。

(四)普查农村农业生产经营户、城镇农业生产经营户住房及生活情况,反映农村人居环境与农民生活方式变化情况。

普查标准时点为2016年12月31日,时期资料为2016年度资料。

四、工作步骤

第三次全国农业普查的总体安排,我县普查工作主要分三个阶段。

(一)普查准备阶段(2015年至2016年底)。重点工作有:督查各乡镇落实普查机构和经费,组织全县综合试点,培训第三次全国农业普查业务骨干,进行全县普查(小区)划分、电子地图绘制、数据处理环境准备及设备配置和对相关部门行政记录进行整理以及开展相关清查摸底工作。

(二)普查登记与数据处理阶段(2017年全年)。重点工作有:现场入户采集、整理和核实,数据录入和上传,事后质量抽查,数据审核汇总、数据评估、分析。

(三)普查总结表彰及资料开发阶段(2017年7月至2018年6月)。重点工作有:普查总结与表彰,普查数据库建立,资料的开发、资料的印刷和发布。

五、普查组织和实施

农业普查工作是一项庞大的社会系统工程,涉及广大农村地区和众多农户,范围广,任务重,参与部门多,工作难度大。各级各部门要高度重视、加强领导,统一思想、提高认识,强化措施、落实责任,确保全县农业普查的各项工作任务落到实处。

(一)加强组织领导。为加强对农业普查工作的组织领导,决定成立岑巩县第三次全国农业普查领导小组,负责普查的组织和实施工作。其组成人员如下:

组长:向必武(县人民政府常务副县长)

副组长:夏运土(县统计局局长)

龚永华(县发改局副局长)

邱成方(县财政局副局长)

代国权(县农业局项目办主任)

成员:周晓颖(县委宣传部常务副部长)

丁振敏(县委政研室副主任)

姚本德(县民政局副局长)

曾 勇(县司法局副局长)

王祚江(县水务局副局长)

何建华(县林业局副局长)

郭庆(县文广局副局长)

杨红梅(县统计局副局长)

罗昌霖(县市场监管局副局长)

蒋梦(县土地收储中心主任)

王奎(县扶贫办副主任)

石慧(县新农办副主任)

普查领导小组下设办公室在县统计局,由县统计局杨红梅同志兼任领导小组办公室主任,具体负责日常的组织和协调工作。各乡(镇)政府要成立相应的普查领导小组,认真做好本区域农业普查的组织实施工作。对普查工作中遇到的困难和问题要及时采取措施,切实予以解决。要充分发挥乡镇政府和村民委员会(居民委员会)的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

(二)积极协调配合。各级各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、县乡镇分级负责、共同参与”的原则,认真做好农业普查的组织实施工作。对普查工作中遇到的困难和问题,要加大协调配合力度,及时采取有效措施,切实予以解决。涉及普查宣传动员方面的工作,由县委宣传部负责协调;涉及普查经费物资保障方面的工作,由县财政局负责协调;各级普查机构要充分发挥作用,做好人员选调和培训普查员的工作,应当根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

六、普查工作要求

(一)坚持依法普查。监察机关和统计执法机构要按照《中华人民共和国统计法》、《全国农业普查条例》和《贵州省统计管理条例》有关规定,严肃查处普查工作中的违法违纪行为,确保普查工作顺利进行,确保普查数据质量。普查取得的农户和单位资料,严格限定用于普查目的,不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员,对普查所获取的普查对象个人和商业秘密,必须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享,发布普查数据必须经上一级普查机构核准。

(二)充分运用现代信息技术。广泛使用智能手持电子数据采集设备,建立普查数据联网直报系统,提高普查工作信息化水平和效率,减轻基层普查人员工作负担。

(三)加强宣传引导。普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作,主动向新闻单位提供情况。要通过报刊、广播、电视和互联网等媒介,广泛深入宣传普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展工作,为普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。

2016年2月1日

岑巩县人民政府办公室文件

岑府办发〔2016〕1号


县人民政府办公室关于印发岑巩县农村

土地承包经营权确权登记颁证

工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、新兴管委,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门、各直属单位:

《岑巩县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》已经县人民政府研究,现印发给你们,请认真组织实施。

2016年1月12日

岑巩县农村土地承包经营权确权

登记颁证工作实施方案

根据《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中发〔2015〕1号)和中央农村工作领导小组办公室、农业部、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局联合下发的《关于认真做好土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(农经发〔2015〕2号)精神,按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点工作的实施意见〉的通知》(黔委厅字〔2015〕31号)、《黔东南州人民政府办公室关于印发〈黔东南州农村土地承包经营权确权登记颁证三年(2015年-2017年)行动方案〉的通知》要求,为推动我县农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持和完善农村基本经营制度,按照保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜的原则,围绕全面建成小康社会奋斗目标,根据国家、省、州关于2017年完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求,扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。着力解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题,着力建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度,着力建立健全土地承包经营权信息应用平台,着力加强确权登记成果的应用,着力引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营,为探索出一条符合时代要求、具有岑巩特色的农业现代化发展之路奠定坚实基础。

(二)工作原则

1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地二轮土地延包的规范和完善,不是重新调整原有承包关系,不是重新组织发包农村土地,坚决杜绝违法收回和调整农户的承包地。坚持“三不变,一严禁”,即原土地承包关系不变;承包户承包地块、面积相对不变;二轮土地延包合同的起止年限不变;严禁借机违法调整和收回农户承包地。坚持“增人不增地、减人不减地”,维持原土地承包关系的延续性和稳定性。

2.依法依规。严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国特权法》等有关规定,参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。对土地承包经营权有争议的,有法律政策规定的,依法依政策进行调处。对于一些疑难问题,在不违背法律政策精神的前提下,通过民主协商妥善处理。权属争议未解决的,不进行土地承包经营权确权登记颁证。

3.尊重历史、正视现实。尊重历史、正视现实妥善解决遗留问题,通过对现有土地进行实际测量,把实际测量的面积如实记录在登记簿和承包合同、经营权证书上。对二轮土地延包以来承包地被征占致使面积减少的、因分户及人口变动致使经营权分割或合并的、经营权转让或互换的、承包地灭失以及全户消亡等情形,此次确权登记将直接变更或注销。

对历史原因造成的实际耕种面积与帐证面积不符的,按照“四至”范围内实测面积登记帐证,并取得发包方和承包方的认可,但集体经济组织内各农户新确权的耕地面积总和不得大于第二次全国土地调查面积。对于擅自侵占林地或其他集体土地种植农作物的,不能作为承包地进行确权登记。

在土地确权登记过程中要注意维护复退军人和妇女的土地承包权益。对享受抚恤补助的优抚对象承包土地诉求,结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作,在原有办理程序和时效的基础上开辟绿色通道,做到即访即受即办,符合条件的给予确权登记颁证。同时,土地确权过程中要切实维护妇女(外嫁女、离异女、丧偶女等)的土地承包权益。

对农村土地已经承包到户的,都要确权到户到地。个别因地处近郊区已经实行土地股份合作或者纳入城市发展规划、土地很少且地界早已打乱的村组确有确权确股不确地需要的,要先报县确权办审核,并经州农委同意,报省农委备案。不得违背农民意愿推动确权确股不确地。

4.民主协商。要充分依靠农民群众,确权登记颁证中的重大事项均应本集体经济组织成员民主讨论决定,对土地清查、核实、确权、登记的每个环节必须实行民主协商和民主决策,对涉及的重大问题,必须有群众参与,充分征求群众意见,取得群众理解支持,努力实现群众满意,对于大多数群众坚决反对的事情不得强行推动。对法律法规和现行政策没有明确规定的问题,可以采取民主决策、一事一议等基层民主决策的方式,在保持稳定的前提下,妥善处理确权颁证工作中的各类具体问题。

5.公开、公平、公正。在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中要坚持“阳光操作”,做到“四签两不准”和“两公示”。四签两不准即群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决票要签名、通过方案要签字,不准代签,不准用铅笔、圆珠笔签字,并加盖当事人手印;两公示即在调查承包户家庭成员信息、承包地块信息、空间位置信息的基础上,形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》及地块分布图,交由村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核签字(审核签字人员必须含乡镇工作人员及村组主要负责人),经审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示,公示时间不少于7天,对公示过程中发包方和承包方提出的异议,调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正,并再次进行公示,公示期限不应少于7天。严禁暗箱操作、以权谋私,切实保证群众的知情权和参与权。

6.规范管理。严格按照“四到户”(承包面积、承包地块位置、承包合同、承包经营权证)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、登记簿相符)的要求开展工作,做到缺什么补什么,完善确权登记颁证工作,妥善解决遗留问题的同时,不留下新的隐患。在登记颁证过程中,由县农业局牵头负责监督登记程序的合法性和审核资料的完整度,乡村两级负责资料的真实性,程序合法和资料完整的承包户由发包方报经乡镇初审,然后由乡镇报农业局审核,合格后报请县人民政府统一编制农村土地承包经营权证书,乡镇负责组织发放到承包方。

7.先易后难、稳妥推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程,必须稳妥推进,不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发社会不稳定因素。开展工作要先易后难,权属清楚的直接确权发证,权属不清的明晰权属再发证,有纠纷的要做到先调处后确权,积极稳妥地推进确权登记颁证工作。

8.属地管理原则。农村土地承包经营权确权颁证工作,由县政府统一领导,县确权办负责具体统筹协调(含人员的培训、项目的招投标、相关表册及经营权证的印制、数据库的建设等工作),各乡镇党委政府负责具体组织实施,主要包括土地确权登记颁证工作所需的基础数据收集、权属调查、审核公示、证书发放及工作开展过程中的矛盾纠纷调解等工作,县级相关部门负责配合指导。矛盾纠纷调解要妥善化解,确保稳定,对存在争议的土地,本着实事求是、尊重历史、依法办理和属地管理的原则进行解决,采取“一事一议”,村民参与,集中议定的办法,做到“户矛盾不出组,组矛盾不出村,村矛盾不出乡,乡矛盾不出县”的总原则,切实维护好社会的和谐稳定。

9.实行“四榜公示”工作机制。让农民广泛参与和监督,确保稳妥推进,同时完善信息管理系统和档案管理。

第一榜公示:摸底调查表上榜公示

按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》,以二轮土地延包档案为基础,按照整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅的要求,依据既有的土地承包关系状况,集中时间和力量以村、组为单位开展土地承包经营权档案清理,以档案为依据形成摸底调查表,逐村、逐组进行公示,并公布工作电话,公示期为3天,收集农户土地变更相关信息。

第二榜公示:以村、组为单位,对农村土地承包经营权确权登记颁证方案进行公示,公示期为7天,公示期满后按方案组织实施。

第三榜公示:勘界确权公示

在对土地承包合同档案进行全面清理的基础上,以第二次全国土地调查成果为基础,以二轮土地延包签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据。根据农业部农村土地承包经营权确权登记规范,采取影像确权方式,通过航拍正射影像勾绘每户农户承包经营地块信息,开展土地承包经营权权属入户调查勘测,准确查清承包地块面积、四至和空间位置,并做到群众认可。勘界结果经乡(镇)、村、组公示确认后,作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。并将勘测结果进行公示,公示期为7天。

第四榜公示:确权发证公示

对无纠纷且农户对其承包地“地块、四至界限、土地面积、承包人”已经签字认可的,建立土地承包经营权登记簿。登记簿要标准承包地的“四至”坐落,标注的内容要与农户承包合同、经营权证书一致。建立健全《土地承包台帐》和《土地流转台帐》,编制《土地登记簿》,确保农村土地承包档案准确、齐全、完整。通过确权登记,对于农村土地承包经营权证内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的,进行张榜公示,公示期为7天,公示期满后无情况反映,由县级人民政府统一颁发土地承包经营权证。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标

2015年12月,全面启动全县土地承包经营权确权登记颁证工作。

2017年6月底前,完成全县的确权登记颁证工作。

(二)主要任务

1.县级主要负责农村土地承包管理信息化平台数据录入和管理 、影像图的采购、组织宣传发动、测绘队伍的选定、具体操作人员的组织培训,调查公示表格、土地承包合同、登记簿的印制等;

2.乡(镇)主要负责数据录入和管理、宣传发动、原始资料的搜集、公示、确认、纠纷调解、权证发放、文件材料组卷整理等工作;

3.村级主要负责原始资料的搜集核查、配合地块的调查测量、纠纷调解、组织确认公示、承包合同的签订等。

4.具体内容:

①开展土地承包档案资料清查;查清承包地块面积和空间位置;开展土地承包经营权变更、注销登记。

依据农村土地所有权确权登记发证材料、土地承包方案、承包台帐、承包合同、承包经营权证书等相关权属档案资料进行清查整理、组卷。按要求摸清承包地现状,查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记载;摸清农户家庭承包状况,收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。

②开展土地承包经营权确权登记调查。做好发包方、承包方和承包地块调查,如实准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表,制作调查结果公示表和权属归户表。以二轮土地延包资料为基础,以第二次全国土地调查成果为依据,充分利用现有的图件、影像等数据,绘制工作底图、调查草图,采用符合标准规范的技术方法,查清农户承包地块的面积、四至、空间位置,制作承包地块分布图。调查成果经审核公示确认,作为土地承包经营权确权的现实依据。对公示内容有异议的,进行补测核实。

③完善土地承包合同。根据公示确认的调查成果,完善土地承包合同,作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。实际承包面积与原土地承包合同、权属证书记载面积不一致的,属于原承包地块四至范围内的,原则上应确权给原承包农户。土地承包合同记载期限应以当地统一组织二轮延包的时点起算,承包期为50年,本轮土地承包期限届满,按届时的法律和保持现有土地承包关系稳定并长久不变的政策规定执行。

④规范土地承包经营权登记簿。根据土地承包经营权确权登记颁证完善后的承包合同,以承包农户为基本单位。按照一户一簿原则,明确每块承包地的范围、面积及权利归属,由县确权领导小组办公室统一规范的土地承包经营权登记簿,作为今后不动产统一登记的基础依据。承包农户自愿提出变更、注销登记申请的,经核实确认后,予以变更或注销,并在登记簿中注明。

⑤颁发土地承包经营权证。根据完善后的土地承包合同和土地承包经营权登记簿,向承包方颁发省统一印制的土地承包经营权证书,原已发的土地承包经营权权属证书收回注销归档。实行确权确股不确地的,也要向承包方颁发土地承包经营权证书,并注明确权方式为确权确股;承包方有意愿要求的,发包方可以向承包方颁发农村集体的土地股权证。

⑥土地承包经营权登记文件材料归档。

严格执行《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》,坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则,认真做好土地承包经营权确权登记颁证档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。档案管理工作应与土地承包经营权确权登记颁证工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。建立健全土地承包经营权确权登记颁证文件材料收集、整理和档案保管、利用等制度。土地承包经营权确权登记颁证档案由农业行政主管部门负责集中保管,经组织验收合格后依法按期移交同级档案部门。

⑦农村土地承包管理信息化建设。建立完善县级土地承包经营权确权登记颁证数据汇总和动态管理制度,将登记信息录入系统,逐级汇总,实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的智能化管理。推动实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作的信息化,并与不动产登记信息平台实现信息共享。

三、主要方法

1.全面组织清理土地承包档案。以村、组为单位,以现有的土地承包合同、权属证书、户籍资料等为依据,清理农户二轮土地承包合同、经营权证以及乡村土地承包登记簿,重点解决承包合同、经营权证、承包登记簿不齐全、管理不规范、核实土地承包经营权共有人等问题。

2.查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包资料进行清理的基础上,以第二次全国土地调查成果为基础,以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据,因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测,查清承包地块面积、四至和空间位置。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的,组织有资质的专业机构,采用航拍、实测等方式测量查实。实测结果经乡(镇)、村公示,群众认可后,进行确权登记颁证。

3.开展土地承包经营权变更、注销登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上,适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作,并对土地承包经营权证书进行完善,变更或者补换发土地承包经营权证书。承包期内,因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的,根据当事人申请,即时办理变更、注销登记,并记载于土地承包经营权登记簿:因集体土地所有权变化的;因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的;因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的;因土地承包经营权合并的;承包地块、面积与实际不符的;承包地灭失或者承包农户消亡的;承包地被发包方依法调整或者收回的;其他需要依法变更、注销的情形。

4.对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,当事人申请土地承包经营权登记的,按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经县级农业部门审核,符合登记有关规定的,报请县人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

5.土地承包经营权登记文件材料归档。严格执行土地承包档案管理规定,实现档案工作与确权登记颁证工作同步部署、同步检查、同步总结、同步验收。坚持分级管理、集中保管、明确实名制专人负责的原则,建立健全文件材料收集、立卷归档、安全保管、公开查阅等制度。农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关集中保管副本,依法按期向县档案馆移交档案正本(原件)。

6.农村土地承包管理信息化建设。加强对农村土地承包、土地承包经营权流转的管理,将登记信息录入计算机,实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿与户籍资料相符等为依据的信息化管理。

四、技术路线和作业流程

(一)技术标准。

《农村土地承包经营权调查规程(NY/T2537-2014)》;

《农村土地承包经营权要素编码规则(NY/T2538-2014)》;

《农村土地承包经营权登记数据库规范(NY/T2539-2014)》等确权登记行业标准。

(二)技术路线。

采用航空摄影获取0.1米高分辨率影像,制作1:1000数字正射影像图及DOM制作。外业分别实地调查土地承包经营地块(调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等),采用皮尺丈量隐蔽部分分割位置界线,现场勾绘权属界线上图。采用航测法,在图上读取各界址点坐标,计算地块和土地承包地块面积。按照统一的地块和土地承包地块编码模式,制作地块分布图、土地承包地块图,收集发包方调查表和承包方调查表,填写承包地块调查表或地籍调查表,建立农村土地承包信息数据库,形成完善的农村土地承包经营权成果,为农村土地承包经营权登记发证提供依据。

(三)作业流程。

成立组织机构→制定方案→宣传动员→培训人员→调查摸底→制作调查工作底图→现场调查指界→问题修补→制作土地承包地块图及相关资料→农户确认→结果公示→结果审核→建立登记薄→颁发证书→建立数据库→资料归档→成果验收。

五、数据库建设及土地流转信息系统建设

农村土地承包经营权调查结束后,根据调查登记过程中形成的影像、图表和文字等材料,建立县乡两级农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统,实现农村土地承包管理信息化。

(一)数据库建设内容包括。

基础地理要素、承包地块权属要素、对应的栅格数据以及相关附属信息等。

基础地理要素包括数学基础、境界与行政区等基础地理信息。

承包地块权属要素包括承包合同、承包经营权证、承包台帐等权属信息和承包地块的空间位置、坐落(四至)、面积、编码等信息。

栅格数据包括描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。

相关附属信息包括对承包地块四至描述有重要意义的地物信息。

调查数据入库前必须依照工作底图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系,并进行拓扑处理,构建拓扑关系并核查其正确性。

县内不同调查单元上报数据结果后,应进行空间数据汇总和拼接,矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同比例尺的数据接边,以较大比例尺或较高精度的调查结果为基准。空间数据入库前,应检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性,以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。

(二)信息系统建设。

按照农村土地承包管理信息系统的建设要求进行信息系统建设。系统以GIS平台为基础,满足各级数据库之间的互联互通和更新。系统功能主要包括农村土地承包经营权调查数据管理、确权登记颁证管理、流转管理和承包经营纠纷仲裁管理等。

(三)数据库质量检查。

利用质量检查软件,采用自动批量或人机交互的方法,检查数据库的基本信息、图形质量、属性正确性、逻辑一致性、接边。对能够通过数据分析,提炼出一般检查规则的检查项进行自动批量检查,如数据完整性检查、图形拓扑关系检查、属性正确性检查、逻辑一致性检查和数据接边检查等。对于数据不确定性强,规律不易把握的检查内容由软件提供人机交互的接口,进行人机交互式的检查,如数据范围检查、几何精度检查。

六、进度安排

全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作为三个阶段:

前期准备阶段:基础准备、动员布置、收集资料、摸底调查;

实施阶段:航飞摄影、指认地块、测算面积、公示确认;

验收阶段:登记确权、颁证建档、总结完善、管理利用。

(一)前期准备阶段(2015年12月至2016年3月)

1.完成组织机构及人员调配;

2.进行宣传动员和人员培训:一是印制好,包括宣传画册(挂图)、致农民的一封信、工作手册、基础表格、承包合同书等。二是采用广播、电视、报纸、公开信、宣传单、横幅等形式,进行土地承包经营法律法规及土地承包经营权确权登记颁证工作的宣传。三是完成试点乡镇、村组工作人员培训。

3.选定航测和测绘公司。

(二)实施阶段(2016年3月至2017年6月)

1.航拍航测。2016年3月-7月开展并完成各乡镇摸底调查,启动并完成各乡镇1:1000比例尺的航拍航测。

2.2016年8月-2016年12月测绘技术公司进场调查结果、地籍测绘、问题修补、制作宗地图、农户确认、结果公示、结果审核。

3.2016年8月-2017年6月建立登记簿、建立数据库等工作,并根据工作进度进行颁证和归档等工作。

(三)验收阶段(2017年7月至12月)

完成县级自查,提请州级核查和省级验收。整理建档,总结验收,管理利用。

七、保障措施

(一)加强组织领导,明确部门职责。

成立由县人民政府县长任组长,县委副书记、县政府分管农业副县长任副组长,县委办、县政府办、县委县政府督查室、县监察局、县农业局、县财政局、县统计局、县国土局、县林业局、县水务局、县档案局、县民政局、县信访局、县司法局、县法制办、县公安局、县妇联、县委宣传部、县农村产权管理和交易中心、各乡镇人民政府为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,领导小组下设办公室在县农业局,并抽调部门工作人员组成工作组。主要负责做好全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的协调服务、后勤保障、督查调度、业务指导、技术培训、组织验收、信息宣传、资料整理、归档等相关日常工作。乡镇相应成立工作领导小组和办公室。

(二)明确技术实施单位,绘制空间位置图。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作是一项专业性很强的系统工程,需要有资质的技术实施单位参与。在明确技术作业实施单位过程中,要严格按照有关程序进行招投标或协议方式,聘请专业技术队伍完成农村土地承包确权调查。对中标单位要严格审查,了解单位资质、测绘技术、软件平台、工作业绩、是否有农村土地承包经营权确权登记颁证工作的成功经验等。

由技术部门根据航拍资料及农户土地承包信息对承包地块进行测量和绘图,标注地块编码和面积,形成《集体土地现状分布平面草图》。然后,由技术部门制作土地承包经营权确认书,包含承包户、共有人、地块及面积等所有信息,然后由乡(镇)、村组织人员逐户对确认书进行核实,由承包户本人逐地块签字认可。技术部门根据确认结果制作每个村的《土地承包经营权登记确认公示图》并在村张贴公示。对公示中农户提出异议的进行核实修正。

(三)加强培训,强化宣传。

各乡(镇)要加强对乡(镇)、村干部的业务培训,提高工作人员的政策和业务素质,确保工作质量。充分利用新闻媒体加大对土地承包经营权确权登记颁证的舆论宣传和引导力度,形成良好氛围和舆论环境,让基层干部和广大农民群众了解政策,促进工作有序开展。

(四)做好调查摸底和清查核实工作。

各村确权登记颁证实施小组,对二轮土地延包台帐、承包合同、经营权证等土地承包相关原始资料档案进行清查整理。一是要摸清土地现状,查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。二是要逐户摸清农户家庭承包状况,对承包人、承包经营权共有人、承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对。提前发现存在的问题,提出解决的初步意见。

在调查摸底基础上,对农户在承包土地面积、四至等有异议的,组织人员实地测量,确认农户实际承包地块的面积、四至等。按承包地块逐户核查承包合同、经营权证记载情况,彻底查实与实测结果的差别,制作村组土地承包实际情况表。乡(镇)领导小组办公室将各村所有农户承包信息逐户全部打印出来,分别在各村公示栏张榜公示,同时,组织有关人员进村入户逐户进行核实,并由农户亲自签字确认,对在外地打工的农户要求其找好委托人代签。对数据错误或承包信息变更的,要及时纠正。对在清查中发现的疑难问题,各村要及时召开党员、村民代表会议并邀请县、乡镇相关人员参与协商解决,对暂不能达成一致意见的,逐级上报,请示解决。

(五)签订合同,建立土地承包经营权登记簿。

在核对确认的基础上,根据农户签字确认的承包信息,进行承包合同签订。

根据村上报的登记资料按照统一格式,以村为单位按户建立《农村土地承包经营权登记簿》,归档管理。

(六)申请颁发证书。

首先由村集体向乡(镇)人民政府提出审核登记颁证的申请,并附带各户《农村土地承包合同》和《农村土地承包经营权证申请登记发证农户信息表》,报乡(镇)人民政府审批后,乡(镇)人民政府统一向县人民政府提出申请,由县人民政府颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。

权证发放要逐户进行,由乡(镇)人民政府和村民委员会负责直接送达农户。领取土地承包经营权证时,经办人和农户代表都要在农村土地承包经营权证发放登记表中签字盖章,原有的农村土地承包经营权证要交回注销。因故不能交回的,应注明原因,旧证自领取新证之日起自动作废。

(七)总结验收,健全土地承包档案资料。

各村认真总结经验,搞好自查,发现问题及时纠正,出现矛盾及时化解,写出工作总结,报乡(镇)农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室,由乡(镇)农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组统一组织检查验收,并形成总结上报县工作领导小组。

乡(镇)对农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中形成的影像、图表和文字等材料,分类整理归档保管,并进一步规范完善土地承包台帐。

(八)细化考核,加强督查。

县领导小组办公室要深入调查研究,制定具体的督查、考核办法并严格督查。县政府将农村土地承包经营权确权登记工作纳入年度目标考核,由县委县政府督查室负责督查,定期通报工作进展情况,年终进行考评,严格实行绩效管理。

工作中必须坚持按法律法规和政策规定开展工作,做到公开、公平、公正,决不允许暗箱操作,损害广大农民群众的利益,及时解决工作中出现的新情况、新问题。

(九)明确工作进度,及时报送信息。

各乡(镇)是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的第一责任人,要按照本方案要求,制定详细的工作方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有检查指导、有责任追究、有总结提高,确保各项工作目标明确和任务落到实处。

各相关部门要加强配合、协调,形成合力,齐抓共管,确保试点工作取得实效。各乡(镇)要指定专人作为信息联络员,根据试点工作及时报送各项报表,阶段总结及各阶段的典型做法、先进经验。

(十)经费保障。

按照《黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州农村土地承包经营权确权登记颁证三年(2015年-2017年)行动方案的通知》要求,根据国土部门二次土地详查数据全县现有耕地面积36.4万亩,覆盖全县所有乡镇村组,确权登记颁证工作经费预算每亩52元(中央10元/亩、省5元/亩、州2.5元/亩、县34.5元/亩),预计确权登记颁证工作经费1893万元。通过中央、省、州、县各级政府列入政府财政工作预算分别承担,保证工作顺利实施,其中申请中央资金364万元、申请省级资金182万元,申请州级资金91万元,县级自筹资金1256万元。确权登记颁证工作经费纳入县级财政预算,要设立专帐,单独核算,专款专用。

八、统筹协调,妥善处理有关问题

农村土地承包经营权确权登记工作中出现的问题,凡是法律法规和现行政策有明确规定的,要严格按照法律法规和相关政策处理。目前尚未作出明确规定的,要依照法律法规和现行政策的基本精神,结合当地实际,按照民主决策原则妥善处理。详见《岑巩县农村土地承包经营权确权登记颁证工作若干问题指导意见》。

附件:1.岑巩县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组成员名单

2.岑巩县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及成员单位职责

附件1

岑巩县农村土地承包经营权确权登记

颁证工作领导小组名单

组长:吴昌盛(县委副书记、县人民政府县长)

副组长:龙世勇(县委副书记)

吴朝令(县人民政府副县长)

成员:黄华(县委县政府督查室主任)

张远洋(县委办主任)

高俊发(县政府办主任)

陶红(县监察局局长)

陈晓军(县农业局局长)

王大银(县财政局局长)

夏运土(县统计局局长)

戴俊宁(县国土资源局局长)

张启伦(县林业局局长)

吴启能(县水务局局长)

肖庆平(县档案局局长)

汪才发(县民政局局长)

吴志文(县信访局局长)

龙本贵(县司法局局长)

夏耘(县法制办主任)

张攀(县公安局常务副局长)

黄晓琴(县妇联主席)

周晓颖(县委宣传部常务副部长)

代国权(县农业项目办公室主任)

邹敏(县农村产权管理和交易中心主任)

姚茂勋(思旸镇人民政府镇长)

杨炼(大有镇人民政府镇长)

潘家贵(注溪镇人民政府镇长)

邓家福(水尾镇人民政府镇长)

蒋大伍(天马镇人民政府镇长)

张明宽(凯本镇人民政府镇长)

高先富(龙田镇人民政府镇长)

何之斌(平庄镇人民政府镇长)

陈腊梅(客楼镇人民政府镇长)

杨启杭(天星乡人民政府乡长)

张帆(羊桥乡人民政府乡长)

胡有才(新兴管委主任)

领导小组下设办公室在县农业局,由陈晓军同志兼任办公室主任,代国权、董孝华二位同志兼任办公室副主任,抽调县农业局、县国土局、县林业局、县档案局、县农村产权管理和交易中心业务骨干到办公室具体办公。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作小组办公室分设业务管理组等6个组。

1.业务管理组:主要负责确权办公室综合协调业务,按照报送工作开展进度、会议培训学习筹备、文秘以及上传下达、下情上报、档案管理等工作;

2.宣传报道组:主要负责确权工作的政策宣传、新闻材料编写收集、简报等工作;

3.纠纷调解仲裁组:主要负责土地承包确权工作引起的承包纠纷案件的调解仲裁,协调解决工作中出现的重大问题,具体业务开展按法定程序由县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会或法院受理;

4.技术组:主要负责农村土地承包确权登记颁证工作的技术业务处理程序工作。此工作由通过委托中标的技术公司负责,配合县乡业务部门做好相关工作;

5.督查组:主要负责按照确权工作目标责任,对照不同时间段的工作情况督促检查,以平时考核和年终考核综合进行检查;

6.政策咨询解答组:主要负责乡(镇)、村确权工作中提出的相关政策解答,群众信访接待及处理,同时做好农村土地承包确权政策宣传。

附件2

岑巩县农村土地承包经营权确权登记颁证

工作领导小组及成员单位职责

县领导小组:负责农村土地承包经营权确权登记颁证工作的统筹协调,解决确权登记颁证工作的重大问题。

县农业局:负责做好领导小组办公室日常事务。负责综合协调、组织实施和工作指导,负责农村土地承包经营权确权登记颁证政策宣传、咨询服务,抓好各自工作任务,反映工作存在问题及请求解决事项。

县国土资源局:免费提供最新的国土二调数据资料、农村集体土地所有权确权登记及村集体组织边界界定等成果,协调所属测绘部门提供测绘数据资料和测绘技术支持,并配合做好土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记工作的有效衔接。

县监察局:负责对工作中的具体行政行为进行监察。

县林业局:负责林地及承包耕地退耕还林地块的确认。

县水务局:协调本部门提供水利设施建设占用土地的有关资料数据,并处理好相关问题。

县财政局:负责落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作所需经费及时落实到位。

县统计局:负责确权颁证相关统计协调工作。

县民政局:负责提供行政区域界线资料以及对复员退伍军人合法权益保护协调工作。

县公安局:负责提供农村土地承包农户户籍档案资料,处理突发事件和农村治安稳定。

县档案局:负责提供已移交进馆保存的馆藏农村土地二轮承包的档案资料,并配合指导做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作,并加强对确权档案的业务指导和监督检查。

县信访局:负责做好群众来信来访接待工作,实行专人负责,妥善及时处理上访事件。

县司法局:应积极协助乡(镇)人民政府排查土地承包经营纠纷,并指导基层调解组织及时化解土地承包经营权纠纷,对存在法律关系难以明确和认定的,组织公证、律师提供法律服务。

县政府法制办:协调有关部门提供法制服务保障工作。

县妇联:负责农村妇女土地承包权益政策宣传及妇女思想工作。

县委宣传部:负责做好宣传报道工作。

县委县政府督查室:负责督查工作进度,通报工作情况。

各乡(镇)人民政府:负责大力开展农村土地承包经营权登记的宣传,具体负责细化本乡(镇)的农村土地承包经营权登记工作方案并组织实施,搞好档案归档管理;负责督促本乡镇及时开展相关工作,指导和督促村委会开展相关工作,及时向县报送和反馈工作情况。妥善处理在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中发生的农村土地承包纠纷。

村民委会员:负责宣传发动,组织召开群众会等工作;负责搞好档案归档管理;协助搞好入户调查,勘测定界,相关数据核实,张榜公示、土地纠纷调处等工作。

其他相关部门按照本部门的职责分工,积极参与此项工作,促进工作稳步推进。

岑巩县人民政府办公室文件

岑府办发〔2016〕7号


县人民政府办公室关于印发岑巩县地质灾害

防治“百日攻坚战”实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、新兴管委,县人民政府地质灾害防治领导小组成员单位:

《岑巩县地质灾害防治“百日攻坚战”实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2016年1月27日

岑巩县地质灾害防治“百日攻坚战”

实施方案

为认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神,切实做好2016年春节及全国、全省、全州“两会”期间地质灾害防治工作,为全年地质灾害防治工作打下坚实基础,根据《关于印发<黔东南州2016年地质灾害防治“百日攻坚战”实施方案>的通知》(黔东南地灾办发〔2016〕1号)文件精神,决定组织开展为期100天的地质灾害防治“百日攻坚战”,为保证工作开展,特制定本方案。

一、工作目标

坚持地质灾害防治“属地管理、分级负责、政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”工作原则,切实落实乡(镇)人民政府主体责任和县直各部门防治职责,通过开展全县地质灾害及矿山安全隐患“百日攻坚战”专项行动,全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节,重点对全县城镇、村寨、学校等人口聚集区,交通沿线两侧,旅游景区,各类园区,矿山采掘区及尾砂坝(库),堆渣倒土及填埋场,水电站库区周边,以及已建在建各类工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面的排查,针对排查出来的隐患点制定并落实监测监控、搬迁避让、工程治理等具体措施,切实做好本区域和本行业的地质灾害防治工作,最大限度减少和避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

二、组织领导

为全面推进全县地质灾害防治“百日攻坚战”专项行动,成立“百日攻坚战”专项行动领导小组,全面组织开展全县地质灾害防治“百日攻坚战”专项行动工作,其组成成员如下:

组长:黄置民(县人民政府副县长)

副组长:黄华(县委县政府督查室主任)

高俊发(县政府办主任、县应急办主任)

戴俊宁 (县国土资源局局长)

成员:杨秀茂(县编委办主任)

王大银(县财政局局长)

周崇军(县发改局局长)

张洪才(县住建局局长)

杨新明(县教育和科技局局长)

汪才发(县民政局局长)

吴昌厚(县工信和商务局局长)

张攀(县公安局常务副局长)

陶红(县监察局局长)

杨令(县人力资源和社会保障局局长)

张堂奎(县环保局局长)

吴令(县交通运输局局长)

吴启能(县水务局局长)

胡德银(县卫计局党组书记)

张启伦(县林业局局长)

项开平(县安监局局长)

熊永龙(县文广局局长)

黄革汉(县扶贫办主任)

刘良平(县气象局局长)

张明亮(县水库和扶贫生态移民局局长)

唐成辉(县供电局局长)

姚茂勋(思旸镇人民政府镇长)

潘家贵(注溪镇人民政府镇长)

高先富(龙田镇人民政府镇长)

杨炼(大有镇人民政府镇长)

邓家福(水尾镇人民政府镇长)

何之斌(平庄镇人民政府镇长)

张明宽(凯本镇人民政府镇长)

蒋大伍(天马镇人民政府镇长)

陈腊梅(客楼镇人民政府镇长)

张帆(羊桥乡人民政府乡长)

杨启杭(天星乡人民政府乡长)

领导小组下设办公室在县国土局地质灾害应急处置中心(岑巩县地质灾害防治领导小组办公室,以下简称“县地灾办”),负责地质灾害防治“百日攻坚战”办公室日常工作。

三、责任落实

根据《黔东南州地质灾害防治工作层级管理职责规定》(黔东南府办函〔2015〕211号)和《岑巩县地质灾害防治部门工作责任制度》(岑府办发〔2015〕79号),各乡(镇)人民政府和县直各部门要加强组织领导,做好本区域、本行业、本领域地质灾害防治工作。

各乡(镇)人民政府:是本行政区域地质灾害防治责任主体,政府主要负责人是地质灾害防治的第一责任人。重点做好五点工作:一是成立地质灾害防治工作领导小组,明确值班人员和各隐患点的责任人、监测人,完善镇、村、组群测群防网络体系,并进一步明确各隐患点防灾责任人、监测人等相关人员的工作职责;二是编制年度地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案、每个点的防灾预案;三是组织开展本辖区地质灾害排查、巡查、核查,隐患点排查情况要逐一登记,建立台账,跟踪管理,并及时上报县国土资源局;四是针对每一个隐患点制定防灾预案,明确预警信号、撤离路线,必须在汛期前按照预案进行应急演练,及时发放“两卡”;五是加强宣传教育和业务培训,提高群众识灾、辨灾和避灾能力。

县国土局:要做好地质灾害防治的组织、协调、指导、规划和监督工作;组织地质灾害防治知识的宣传培训,开展对监测人员的业务培训;会同气象部门发布地质灾害气象预警信息;落实月报制度、值班制度和巡、排查制度。

县发改局:负责将地质灾害防治工作纳入县级国民经济和社会发展规划,加强对地质灾害易发区内重大工程的审批管理。

县教育和科技局:一是负责督促各级学校、幼儿园和各类职业技术学校对危及其安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理;二是督促学校对学校建设中人为引发的地质灾害进行治理;三是配合职能部门督促对其他建设活动引发的危害学校的地质灾害进行治理;四普及中小学生地质灾害预防及避险、救治知识。

县工信和商务局:负责督促工业企业,特别是信息化行业企业、新能源企业和冶金企业,对危及其自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理。

县住建局:负责督促有关单位对危及建筑行业、房屋和市政工程、城镇和村镇建设、风景名胜区和自然遗产地地质灾害隐患进行排查、巡查、复查;对房屋和市政工程、城镇和村镇建设可能或已引发地质灾害的,督促建设单位加强监测和治理;负责督促油气管道企业对危及其自身和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点进行排查、巡查、复查、监测和治理。

县公安局:负责组织、指挥、协调派出所、交警大队、消防部门参与抢险救灾,配合当地人民政府疏散、撤离受地质灾害威胁的群众;组织维护灾区社会治安,实施灾区交通疏导,依法打击灾区违法犯罪活动,预防和妥善处置地质灾害引发的群体性事件。

县监察局:负责对地质灾害防治工作中的违纪行为进行问责,及时受理行业主管部门移交的问题线索,追究有关部门和相关责任人责任。

县民政局:负责协助地方人民政府做好受灾群众转移安置和基本生活救助工作;支持建立地质灾害防治社会组织。

县财政局:负责督促省、州、县人民政府授权和委托履行出资人代表职责的国有企业,对危及其自身和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点进行排查、巡查、复查、监测和治理。

县人社局:负责对地质灾害防治专业技术人员在技术职称评定方面给予政策倾斜;按照国家、省、州和县有关规定,会同国土资源部门对在地质灾害防治工作中表现突出的先进集体、先进个人进行表彰和奖励。

县环保局:负责组织、协调、指导开展对灾区环境的监测,提供环境质量数据与评价,防止发生次生环境污染;开展灾区生态破坏损失评估。

县交通运输局:负责组织和监督有关单位对危及全县公路、水路安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理;督促因公路建设引发地质灾害的责任人对地质灾害进行治理;对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的公路、水路交通建设工程,督促项目业主配套建设地质灾害治理工程。

县水务局:负责组织对危及水利部门所管辖的水库、水电站、山塘安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理;督促因水利工程施工引发地质灾害的责任人对灾害进行治理;对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的水利建设工程,督促项目业主配套建设地质灾害治理工程。

县卫计局:负责组织对危及医疗机构的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理。

县林业局:负责指导国有林区的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理;做好非国有林区的地质灾害防治督促、指导和协调工作;督促林区建设项目做好地质灾害危险性评估和地质灾害防治工作。

县安监局:督促所监管行业生产经营活动单位,对其引发和危及自身安全的地质灾害隐患进行排查、监测和治理。

县文广局:负责综合协调、监督管理旅游行业单位做好地质灾害防治工作,配合协调有关职能部门和旅游景区主管部门对危及旅游设施和游客安全的地质灾害进行排查、巡查、复查、监测和治理。

县扶贫办:负责按国家和省、州有关要求,在扶贫生态移民工程中优先安排财政扶贫资金用于受地质灾害威胁贫困群众搬迁至安全地带。

县水库和扶贫生态移民局:负责按照国家和省、州有关要求,将符合政策条件的受地质灾害威胁农户纳入扶贫生态移民计划并优先安排实施。

县编委办:负责会同国土资源部门落实地质灾害防治队伍人员编制,充实基层地质灾害防治工作力量。

县气象局:负责开展强降水天气监测,发布强降水天气预警,及时提供降雨趋势预报分析资料;会同国土资源部门开展地质灾害气象预报预警,发布地质灾害气象风险预报信息。

县供电局:组织对所辖区域危及供电设施安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查。村委会要加强对辖区内地质灾害隐患点的巡查、排查、复查,在连续降雨、强降雨期间,要及时组织人员对隐患点监测巡查。

四、时间安排

(一)动员部署阶段(2016年1月1日至1月15日)。各乡(镇)人民政府及县地灾防治成员单位制定实施方案,制定本单位本行业的地质灾害防治“百日攻坚”方案,要解决“做什么、谁来做、怎么做、什么时间做、做不到怎么办”为主要内容的工作方案。

(二)实施阶段(2016年1月16日至3月15日)。各乡(镇)人民政府及县地灾防治成员单位组织开展本区域本行业地质灾害隐患排查,对地质灾害防治工作开展自查自纠,重点对辖区内各地质灾害隐患点落实防灾责任情况,编制防灾应急预案,发放防灾明白卡、避险明白卡、设置警示标牌,监测人员开展监测工作等情况进行全面检查。对查出的问题进行逐一梳理,逐一登记造册,建档立案,明确整改时间。

(三)全面总结阶段(2016年3月16日至3月30日)。全面总结地质灾害防治“百日攻坚战”取得的成效和经验,对专项行动工作中发现的问题认真整改落实,确保彻底消除安全隐患。对未按时落实整改措施的,将进行挂牌督办,限期整改落实。

五、工作要求

(一)高度重视,周密安排部署。领导小组成员单位和各乡(镇)要高度重视“百日攻坚战”专项行动,立即动员部署,加强组织领导,精心组织安排,做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

(二)强化应急处置。要按照“防大灾、应大急、抢大险”要求,切实做好地质灾害应急值守,认真落实24小时值班制度、领导带班制度、领导包保制度、信息速报制度。要进一步完善应急预案,提前做好地质灾害防治的各项准备工作。

(三)加强信息报送。各乡(镇)人民政府在1月18日中午12点前将《地质灾害防治“百日攻坚”实施方案》、《地质灾害隐患点防治、监测责任单位及责任人名单(表)》、《领导干部包片督促指导地质灾害防治工作名单(表)》报送至县地灾办;在1月21日、1月28日、2月4日、2月11日、2月18日、2月25日、3月3日、3月10日、3月17日、3月24日下午17点前将工作开展情况报送县地灾办(联系人:杨秀平,联系电话:0855-3579150)。

(四)其他要求。各乡(镇)人民政府和成员单位要高度重视我县地质灾害防治“百日攻坚”工作,按时提交材料,县委县政府督查室定期与不定期对各单位进行督查,对逾期提交材料或者工作开展不力的进行通报。

岑巩县人民政府办公室文件

岑府办发〔2016〕14号


县人民政府办公室关于印发岑巩县乡村

医生社会保障工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、新兴管委,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门,各直属单位:

《岑巩县乡村医生社会保障工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2016年2月25日

岑巩县乡村医生社会保障工作实施方案

根据《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》(国卫基层发〔2013〕14号)、《关于加强乡村医生队伍建设进一步促进农村医疗卫生事业又好又快发的意见》(黔府发〔2012〕13号)、《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》(黔党发〔2015〕18号)、《中共黔东南州州委黔东南州人民政府关于贯彻落实李克强总理在黔东南州视察指导工作时重要讲话和指示精神的实施意见》(黔东南党发〔2015〕5号)、《中共岑巩县委岑巩县人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施意见》(岑党发〔2015〕10号)等精神,为切实解决好乡村医生的社会保障问题,稳定全县村级卫生队伍,筑牢医疗卫生服务“网底”,确保我县农村卫生计生工作持续健康发展,维护社会稳定,结合我县实际,制定本实施方案。

一、实施范围

全县11个乡镇、新兴管委辖区乡村医生

二、参保对象及条件

经县级卫生计生行政主管部门资格认定,在村级卫生室岗位上从事基本公共卫生服务和一般医疗服务的乡村医生参加以下保险:1.以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险;2.城乡居民基本医疗保险;3.购买人身意外商业保险。

三、缴费标准及保额

1.基本养老保险:按灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的规定缴纳。

2.基本医疗保险:按缴费当年城乡居民基本医疗保险筹资标准缴纳。

3.人身意外商业保险:按当年工亡赔偿标准购买人身意外商业保险。

四、参保年龄及待遇规定

(一)一类人员:男性年龄45周岁以下、女性年龄40周岁以下。缴纳城镇企业职工基本养老保险累计满15年,达到国家法定退休年龄,按规定享受城镇企业职工养老金待遇。

(二)二类人员:男性年龄在45—60周岁之间,女性年龄在40—55周岁之间。

1.2008年1月1日以前进入村卫生室工作的人员,可采取以下两种方式的其中一种缴纳养老保险:①按照黔人社厅发〔2015〕7号文件规定,一次性补缴达到国家法定退休年龄时但缴纳未满15年的所差年限费用,达到国家法定退休年龄后,按规定享受城镇企业职工养老待遇;②达到国家法定退休年龄但累计缴费未满15年,经本人向县社保局提交续保申请,可延续缴费满15年,累计缴费满15年后,按规定享受城镇职工养老金待遇。未进行一次性补缴或未申请续保的,达到国家法定退休年龄但缴费累计未满15年,可选择将城镇职工养老保险关系转移到城乡居民基本养老保险,按照城乡居民基本养老保险政策规定享受城乡居民基本养老待遇。

2.2008年1月1日以后进入村卫生室工作的人员,可采取以下两种方式的其中一种缴纳养老保险:①达到国家法定退休年龄但累计缴费未满15年,经本人向县社保局提交续保申请,可延续缴费满15年,累计缴费满15年后,按规定享受城镇职工养老金待遇;②达到国家法定退休年龄但缴费累计未满15年,可选择将城镇职工养老保险关系转移到城乡居民基本养老保险,按照城乡居民基本养老保险政策规定享受城乡居民基本养老待遇。

(三)三类人员:男性年满60周岁,女性年满55周岁。

1.2008年1月1日前进入村卫生室工作,可以按照黔人社厅发(2015)7号文件规定,一次性补缴参加城镇企业职工基本养老保险。

2.未按黔人社厅发〔2015〕7号文件一次性补缴参加城镇企业职工基本养老保险的,现已不在村卫生室岗位,但曾在我县村卫生室连续工作5年且累计服务满10年以上的村卫生员,参照我州离任村干生活补助标准给与适当生活补助。标准如下:累计任职年满10—14年的,每人每年1500元;15—19年的,每人每年1600元;20—24年的,每人每年1800元;25—29年的,每人每年2000元;30年以上的,每人每年2500元。

五、财政补助范围

(一)一类、二类人员在达到国家法定退休年龄前正常缴纳的,县财政按其选择的缴费基数的12%进行补助,其缴费基数高于缴费上年岗平工资60%部分不予补助。

(二)二类人员一次性补缴所差年限费用,县财政按总费用的60%进行补助。

(三)二类人员超过法定退休年龄延续缴纳的,县财政按年度予以每人每年2000元补助,但最长不超过15年。本方案实施后进入岗位的人员不予补助。

(四)三类人员按黔人社厅发(2015)7号文件一次性补缴参加城镇企业职工基本养老保险的,县财政予以缴费补助。补助标准按服务年限计算补缴费用的60%,服务年限超过15年的按15年计算。三类人员符合生活补助条件所需补助费用由县财政按其实际服务年限予以补助。

(五)购买人身意外商业保险费用。

(六)缴纳城乡居民基本医疗保险的全额费用。

县财政将所补助部分纳入年度财政预算,按时核拨,个人先缴后凭票到所属乡镇卫生院(社区卫生服务中心)领取相应补助。当年未按时足额缴纳跨年度补缴的,县财政不予补助。①符合条件乡村医生按时到当地医疗保险经办机构缴纳城乡居民基本医疗保险费用。②符合条件的乡村医生以灵活就业人员身份自行到县社保局缴纳城镇职工基本养老保险相关费用。③人生意外商业保险由县卫计局统一购买。

六、其他事项

(一)未达国家法定退休年龄提前离岗的乡村医生,缴费年限未满15年,本人自愿续保的,可继续参保续费,但县财政不再予以补贴;不愿续保或病故的,按照养老保险有关政策规定办理。

(二)被开除、辞退、违法犯罪受刑责、违反国家计划生育政策没有缴纳社会抚养费的村卫生人员,一律不列入补助范围。

(三)对以后经县卫生计生行政部门资格认定,新进入村卫生室工作的乡村医生,参照本方案执行。

七、实施步骤

(一)宣传动员阶段(5月25日前)。各乡镇卫生院召集辖区所有卫生员召开专题会议,将此项工作精神传达到位,确保每一位乡村医生知晓、弄懂。鼓励符合条件乡村医生积极参加城镇职工养老保险和新农合基本医疗保险。

(二)申请登记阶段(8月25日前)。符合条件的乡村医生,携带身份证、乡村医生资格证书、医疗机构许可证、工作年限相应证明材料(培训证明、工资册、工作痕迹、获奖证明等)、进入村卫生室工作相关文件、1寸彩色头像两张、个人申请书等原始材料及复印件到所在地乡镇卫生院进行登记审核,乡镇卫生院认真调查审核后汇总上报县卫生和计划生育局。

(三)审核公式阶段(10月25日前)。县卫生和计划生育局根据各乡镇上报材料进行资格复核、分类认定,并将符合条件的乡村医生进行公示(时间为7天),公示结束后将相关工作转交县财政局及县社保部门。

(四)参保办理阶段(12月底前)。符合参保条件的乡村医生自行到县社保部门办理参保手续,逾期做自动放弃处理。

(五)县卫计局每年定期与商业保险公司签订乡村医生人身意外保险合同。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇要成立乡村医生养老保险工作小组,负责此项政策的具体落实,包括宣传、动员、材料收集、调查审核、登记、办理参保手续等相关工作,要做到每项工作任务明确到人,提高工作效率,确保乡村医生参保工作顺利进行。

(二)严格监督管理。加强对宣传告知、个人申请、公示确认、审核认定等环节的监督与管理,严把证件、年龄、工龄关,做到程序公开、结果公示,对违反规定的行为,严格实行责任追究。

九、本方案从2016年 1月 1日起实施,由县卫生和计划生育局负责解释。

岑巩县人民政府办公室文件

岑府办发〔2016〕15号


县人民政府办公室关于印发岑巩县进一步

加强乡村医生队伍建设实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、新兴管委,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门,各直属单位:

《岑巩县进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2016年2月25日

岑巩县进一步加强乡村医生队伍建设

实施方案

为全面贯彻《州人民政府办公室关于印发黔东南州进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》(黔东南府办函〔2016〕12号)和《中共岑巩县委 岑巩县人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施意见》(岑党发〔2015〕10号)精神,进一步加强我县乡村医生队伍建设,切实筑牢农村医疗卫生服务网底,保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性,特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。坚持“保基本、强基层、建机制”,立足我县县情和基本医疗卫生制度长远建设,改革乡村医生服务模式和激励机制,落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策,加强基本公共卫生和基本医疗服务监管,稳定和优化乡村医生队伍,全面提升村级医疗卫生服务水平。

(二)工作目标。到2020年,全县具备中专以上学历的乡村医生达100%以上,70%以上的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。到2025年,全县50%左右乡村医生具备执业助理医师及以上资格,乡村医生各方面合理待遇得到较好保障,基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍,促进基层首诊、分级诊疗制度的建立,更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、明确乡村医生功能任务

(三)明确乡村医生职责。乡村医生主要负责向辖区居民提供基本公共卫生和基本医疗服务,并承担卫生计生部门委托的其他医疗卫生服务及相关工作。

(四)合理配置乡村医生。综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素,合理配置乡村医生。2016年每个村卫生计生室至少有1名乡村医生。到2020年配置具体标准为每村服务人口在1000人以上2000人以下的,争取配置2名村医;每村服务人口在2000人以上的,争取配置3名村医。配备2名以上乡村医生的村卫生计生室,原则上应有1名女乡村医生;同时,至少应有1名能开展中医药服务的乡村医生。

(五)规范村卫生计生室的建设。每个行政村建成1所以上标准化村卫生计生室,标准化村卫生计生室建筑面积必须达到120平方米以上,做到诊断室、治疗室、药房、观察室、检查室、资料室(健康教育)、值班室及生活区等科室分开。基本设备按照《医疗机构基本标准(试行)》(卫医发〔1994〕第30号)文件中的卫生室(所)基本标准要求配备。

三、加强乡村医生管理

(六)严格乡村医生执业准入。在村卫生计生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。由县级卫生计生行政部门按照《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规,严格乡村医生资格审核,加强准入管理。新进入村卫生计生室从事预防、保健和医疗服务的人员,必须同时符合以下条件:

1.取得全日制中等及以上医学专业学历;

2.身体条件符合《国人部发〔2005〕1号》、《人社部发〔2010〕19号》、《人社部发〔2010〕82号》、《人社部发〔2013〕58号》以及我省相关文件规定条件合格标准;

3.由县级卫生计生行政部门岗前培训或委派医疗机构岗前培训考核合格。

符合条件并经县卫生计生行政部门注册办理《乡村医生执业证书》后,方可进入村卫生计生室执业。

应加强全县乡村医生资格考试培训,使我县乡村医生逐步过渡到具备执业医师或执业助理医师资格。

(七)实施乡村卫生计生服务一体化管理。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)受县级卫生计生行政部门的委托,负责承担辖区内村卫生计生室的管理和指导工作,对乡村医生实行“五统一”管理,即统一人员调配、统一业务指导、统一财务核算、统一药械供应、统一绩效考核。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)可以对乡村医生服务区域进行适时调整。

乡村医生应当在聘用其执业的村医疗卫生机构执业;变更执业的村医疗卫生机构的,应当依照《乡村医生从业管理条例》相关规定的程序办理变更注册手续。

乡村医生不得兼任村干部等与职责无关的其他职务。原则上不得聘用乡村医生到卫生院(社区卫生服务中心)工作。已聘用的,经县卫生计生行政部门注销其乡村医生资格后可继续聘请,享受聘用人员相关待遇。从乡镇卫生院(社区卫生服务中心)选派或调整到村卫生计生服务室工作的,不得享受乡村医生相关待遇。

(八)拓宽乡村医生发展空间。在每年的招考计划中,拿出一定的指标,对具有全日制医学类中专以上学历,取得执业助理医师以上资格的村医进行公开招考。采取有效措施,进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。

(九)规范开展乡村医生考核。在县级卫生计生行政部门的统一组织下,由乡镇卫生院按季度对乡村医生进行考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度,乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和获得财政补助的主要依据。

1.基本公共卫生服务工作考核。乡镇卫生院根据乡村医生的服务能力,合理核定其工作量,与村卫生计生室签订服务合同。从2015年起,原则上将48%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担。乡镇卫生院每月对村卫生室开展基本公共卫生情况进行检查指导,每季度进行绩效考核。

2.执行基本药物制度和药品零差率情况考核。村卫生计生室要严格执行国家基本药物制度,所用药物由乡镇卫生院负责网上统一采购,实行药品零差率销售(中药饮片除外)。未执行以上政策的,原则上不发放国家基本药物零差率销售补贴。

3.基本医疗服务工作考核。严格执行一般诊疗费标准,不得弄虚作假、变相套取新农合资金,不得诱导参合患者自费就诊。坚持合理用药,不得开具大处方和与疾病无关的药品,更不得年底突击开具药品。按照《村卫生室管理办法》对不符合管理办法的村卫生计生室,不得开展静脉输液服务。鼓励村卫生室开展中医适宜技术服务。

(十)乡村医生退出机制。根据身体健康状况,原则上年满60周岁以上的乡村医生,村卫生计生室终止聘用执业,县卫生计生行政部门注销执业注册并收回乡村医生执业证书。确有需要的,特别是中医、民族医的乡村医生,经本人申请,县卫生计生行政部门批复同意后,可以返聘到村卫生计生室工作。返聘协议一年一签,原则上年满65周岁的,不得进行返聘。

四、强化乡村医生培养培训

(十一)加强继续教育。按照《全国乡村医生教育规划(2011—2020年)》要求,切实加强乡村医生教育和培养工作。实施乡村医生专科及以上学历教育,支持和鼓励符合条件的在岗乡村医生进入高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育,提高整体学历层次。对于按规定参加大专以上学历提升并回原岗位工作的乡村医生,其学费在取得相应学历后予以报销,经费由县级财政全额承担。

(十二)实施订单定向培养。进一步清查所缺乡村医生人数,根据需要实施面向村卫生计生室的3年制高职免费医学生培养,主要招收农村生源。免费医学生培养经费参照5年制补助标准,相关规定费用由县财政负担50%。县级卫生计生部门要在进修培训、职称培训等方面予以倾斜。

(十三)建立医疗卫生人才培训制度。利用三年轮训实施乡村“232医学人才”培训。加强3000名乡村医生到县、乡各级医疗机构进行培训,特别是中医药知识培训,鼓励运用中医药技能防治疾病。所需经费由州、县两级财政和用人单位按照2:4:4的比例承担。

五、转变乡村医生服务模式

(十四)开展契约式服务。积极探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。由乡镇卫生院业务骨干(含全科医生)和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议,建立相对稳定的契约服务关系,提供约定的基本医疗卫生服务,并按规定收取服务费。服务费由医保(农合)基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担,具体标准和保障范围根据我县医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保(农合)基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。

(十五)建立乡村全科执业助理医师制度。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接,在现行的执业助理医师资格考试中增设全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按照国家医师资格考试相关规定,由国家卫计委制定考试大纲,统一组织,单独命题,考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书,限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可按规定参加医师资格考试。对乡村医生通过执业医师、执业助理医师考试的人员由县财政分别给予5000元、3000元补助。对到村卫生室工作的具有全日制医学类中专以上学历,并取得执业医师、执业助理医师的村医,每月分别给与600元、400元补助,所需经费由县财政承担。通过定向培养、学历提升、岗位培训等方式逐步推进乡村医生向执业(助理)医师转变。

六、保障乡村医生合理收入

(十六)切实落实乡村医生多渠道补偿政策。

1.政府政策性补助。以县级财政投入为主,州级给予适当补助,主要包括政府定额补助、年终考核奖励和实施基本药物补助。

(1)政府定额补助和年终考核奖励。根据《州人民政府关于印发黔东南州进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》(黔东南府办函〔2016〕12号)和《中共岑巩县委 岑巩县人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施意见》(岑党发〔2015〕10号)文件规定,严格落实乡村医生考核,并及时兑现相关补助和奖励。

(2)实施基本药物制度专项补助。对实施国家基本药物制度的村卫生计生室,综合考虑服务人口数量、服务范围等因素给予定额补助,原则上每人每月不低于417元。

2.政府购买服务补助。对提供基本公共卫生服务的村卫生室,通过政府购买服务的方式进行合理补助,在落实原有人均基本公共卫生服务经费48%左右补助给村卫生室的基础上,2015年农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生,未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜,用于加强村级基本公共卫生服务工作。暂不具备服务能力和条件开展基本公共卫生服务项目的村卫生计生室,经县级卫生计生行政部门批准后,可委托专业公共卫生机构或乡镇卫生院为群众提供服务,村卫生计生室补助相应核减。

3.一般诊疗费补偿。将符合条件的村卫生计生室纳入新农合定点医疗机构管理,对于乡村医生提供的基本医疗服务,按照原省物价局、原省卫生厅、省人力资源和社会保障厅《关于基层医疗机构一般诊疗费项目和标准及有关问题的通知》(黔价医药〔2011〕158号)标准,继续实施一般诊疗费定额补助及动态补助制度。通过多渠道补偿,确保我县乡村医生待遇达到2800元/月以上。

七、完善乡村医生养老政策和执业风险化解机制

(十七)完善乡村医生养老政策。落实《中共黔东南州委、黔东南州人民政府关于贯彻落实李克强总理在黔东南州视察指导工作时重要讲话和指示精神的实施意见》(黔东南党发〔2015〕5号)文件要求,我县符合条件乡村医生均可按照《岑巩县乡村医生参加城镇职工养老保险工作实施方案》参加城镇职工养老保险、人身意外商业保险和基本医疗保险。

(十八)建立乡村医生退养生活补助制度。对目前年满60周岁在岗乡村医生已办理或正准备办理退出手续的,按照《岑巩县乡村医生参加城镇职工养老保险工作实施方案》参加城镇职工养老保险。

正常办理离岗手续的乡村医生,符合下列条件的,可享受一定生活补助:

1.男性年满60周岁,女性年满55周岁;

2.曾在我县村卫生室连续工作5年且累计服务满10年以上。

补助标准如下:累计任职年满10—14年的,每人每年1500元;15—19年的,每人每年1600元;20—24年的,每人每年1800元;25—29年的,每人每年2000元;30年以上的,每人每年2500元。所需费用纳入县财政预算。

符合条件返聘人员不得享受此项补助。

(十九)建立乡村医生执业风险化解机制。建立医疗风险分担和赔偿机制,县财政每年投入100万元,设立我县基层医疗机构医疗风险基金,为基层医疗机构购买医疗责任保险,降低我县村卫生计生室开展医疗服务的风险压力,不断改善乡村医生执业环境。

八、加强组织领导

(二十)加大资金保障。县财政要将乡村医生队伍建设经费纳入财政预算并及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费。

(二十一)开展督导检查。各乡镇、各部门要切实维护好乡村医生的合法权益,严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用,保护、支持乡村医生依法执业,为其创造良好的执业环境。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中作出突出成绩的乡村医生,可纳入“贵州省卫生和计划生育工作先进集体先进个人”表彰范围。县政府督查室要将乡村医生队伍建设纳入督查范围,确保乡村医生相关政策得到落实。

岑巩县人民政府办公室文件

岑府办发〔2016〕17号


岑巩县人民政府办公室关于印发岑巩县

2016年禁渔工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、新兴管委,岑巩经济开发区管委,县政府各工作部门、各直属单位:

《岑巩县2016年禁渔工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:岑巩县2016年禁渔工作实施方案

2016年3月2日

附件:

岑巩县2016年禁渔工作实施方案

为进一步加强我县渔业资源的保护、增殖、开发和利用,遏制渔业资源衰退的趋势,确保我县渔业经济的可持续发展,根据《农业部关于调整长江流域禁渔制度的通知》(农业部通告〔2015〕1号)和《贵州省人民政府办公厅关于做好2016年全省天然水域禁渔期管理工作的通知》(黔府办发电〔2016〕23号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,从落实五大发展理念、建设生态文明的高度,坚持“综合治理、依法监管”的原则,建立健全工作机制,进一步完善春季禁渔期管理,严厉打击非法捕鱼活动,规范渔业生产秩序,切实保护渔业资源及其生态环境,为全县经济发展、社会稳定创造良好的环境。

二、禁渔期制度的主要内容

(一)禁渔范围。

1.龙江河干流及支流,干流长度64公里,支流包括亮溪河、路溪河、跳岩河、异溪河、新安河、李花屯沟、龙马河、猴溪沟、地风溪、面溪沟、小堡沟、周家沟、野猫猴沟、韩家沟、猪四寨、贺家寨沟、印巴河等河段。

2.车坝干流及支流,干流长度39.7公里,支流包括小寨河(龙塘河)、蜡岩河、羊桥河、龙门江、地城河、水尾河、茂马河、亚羊河、八布溪等河段。

3.舞阳河岑巩县境内河段。

(二)禁渔时间。

2016年3月1日至6月30日。

(三)禁渔对象。

在规定的禁渔范围和时间内,禁止所有捕捞作业、游钓和水禽放养活动,禁止扎巢取卵,禁止销售和收购野生河鱼。严禁电、炸、毒等严重破坏渔业资源的行为。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段:(2016年2月15日—3月1日)。各乡﹙镇﹚对实施禁渔工作的宣传要高度重视,认真组织,深入宣传,采取多种形式、途径广泛宣传禁渔工作,将禁渔管理宣传活动贯穿禁渔期始终,让广大群众和社会各界充分了解春季禁渔的内容和意义,积极支持和配合禁渔工作,形成共识和合力。一是充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体进行广泛宣传;二是到河、水库,上船、进村、入户、进市场,采取召开群众会、印发宣传单、书写标语等形式宣传;三是结合渔业船舶安全管理,制作安装警示牌,将禁渔内容包含其中。

(二)禁渔期实施阶段:(2016年3月1日—6月30日)。禁渔期间,县农业局将联合县公安、市场监督管理局、水务等部门,依法对县境内的天然水域、市场、餐馆等场所进行定期检查和不定期的明察暗访。对在明察暗访中查获或经群众举报查实的电、炸、毒等非法捕捞、经营河鱼类的违法行为,坚决依法查处,达到处罚一个、教育一片的效果。同时在执法过程中全面清除迷魂阵、深水张网、布围子、流水刺网等有害渔具,严厉打击违法的渔具、渔法。取缔经营销售河鱼和制造销售禁用渔具行为。真正做到在禁渔期和禁渔区内“河中无渔船、岸边无渔网、市场无河鱼”的“三无”良好局面。

(三)禁渔期总结阶段(2016年7月)。禁渔期结束后,各乡(镇)及时对本辖区内的禁渔工作情况进行调查统计,对禁渔期工作内的行政管理、渔业资源增值放流、渔业行政执法、渔业资源监测等情况进行全面总结。

四、保障措施

(一)加强组织领导,明确责任分工。为加强对全县禁渔工作的组织和领导,确保禁渔工作的顺利实施,特成立以分管农业副县长任组长、农业局局长任副组长,由县公安、市监、交通、水务、环保等部门负责人及各乡(镇)乡(镇)长等为成员的领导小组。领导小组办公室下设在县农业局,杨洪茂担任办公室主任,负责办公室日常事务。同时,相关部门和乡(镇)人民政府要将禁渔工作列入工作议事日程,乡镇要成立以乡(镇)长为组长的禁渔领导小组,采取措施确保辖区禁渔到位,财政要给予经费等方面的支持,以加强对禁渔工作的开展。

(二)制定落实监督检查责任制。实行专管与群管相结合管理制度。禁渔期内各乡(镇)要实行分河段,分片区管理,将责任落实到人。实行综合执法与分头执法相结合,水上检查与陆上检查相合,河中检查与市场检查相结合,交界河段检查与周边县组成联合检查组进行联合执法检查。坚决打击一切非法捕捞行为,严禁集贸市场、饭店餐馆经营销售水生野生动植物品种,对违法行为,发现一起,查处一件,严肃处罚,切实开展好辖区内2016年禁渔管理工作,严厉打击各类渔业违法行为。

(三)做好禁渔期以捕捞为主群众的宣传教育。各乡(镇)要关心以捕鱼为生的群众的生产生活,确保渔民生活稳定。在禁渔期间要加强对捕捞农民进行多方面的宣传教育,让其充分认识禁渔的重要意义,提高广大人民群众保护渔业资源的自觉性。

(四)渔政部门加强监督管理。渔政执法部门与乡(镇)执法机构一道实施前线禁渔,负责禁渔责任制度落实,与沿河行政村、自然村的村领导参加禁渔工作,发动群众投身于禁渔行动中。渔政管理部门要在此次禁渔行动中树立良好的渔政执法形象,确保禁渔工作的顺利开展。

人事任免

2016年3月25日,县人民政府决定(岑府任〔2016〕1号)

滕安平同志挂任岑巩县高效生态农业示范园区管理委员会副主任。挂职时间为两年,挂职期满,所挂任职务自然免除。

县政府工作大事记

(2016年1月1日—2016年3月31日)

1月

1日,罗青副县长到注溪镇、龙田镇、天马镇督导“普十五”和“两项督导”工作。

4日,吴昌盛县长到凯里参加全州经济工作会议。

4日,向必武常务副县长陪同教育督导组赴岑评估验收“两项督导”工作和基本普及十五年教育工作。

4日,罗青副县长陪同省督导组到县城学校开展“两项督导”和“普十五”验收工作。

4日,吴朝令副县长在县扶贫办大会议室召开全县扶贫工作调度会。

4日上午,黄置民副县长在新兴管委会议室组织相关部门召开新兴下段建设及棚户区专题会议,并现场查看处理舞水南路片区路网建设情况。下午,黄置民副县长组织相关部门至天马镇天马村红岩湾山体滑坡现场除险工作。

5日,吴昌盛县长、罗青副县长在思州文苑二楼会议室参加岑巩县“两项督导”工作和基本普及十五年教育工作汇报会。下午,罗青副县长陪同督导组到龙田镇、注溪镇开展“两项督导”和“普十五”考核验收工作。

5日,杨永华副县长深入企业开展“三严三实”征求意见活动,了解企业情况帮助企业破解难题,开发区党政办主任杨再东陪同调研。

5日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开食品园区入驻项目讨论会议。

6日,吴昌盛县长在思州文苑二楼会议室参加岑巩县“两项督导”工作和基本普及十五年教育评估考核验收工作反馈会。

6日上午,杨永华副县长主持召开岑巩经济开发贯彻落实全州经济工作会议精神专题学习会议。下午,杨永华副县长深入思旸镇思旸一小调研教育帮扶工作。

6日,罗青副县长到思州文苑二楼会议室参加省政府关于对岑巩县“两项督导”和“普十五”工作督导评估考核验收反馈会。

6日上午,吴朝令副县长在县政府四楼小会议室召开专题会议,研究贵州省环境与社会发展项目岑巩县防洪排涝工程项目有关事宜。下午,在凯里参加2016年全州烤烟工作会议。

6日,黄置民副县长在政府四楼小会议室组织召开S203公路急需炸材专题会。

6日,廖伯承副县长到在平庄镇调研。

7日,向必武常务副县长在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议。下午,在县政府四楼大会议室参加州政府调研组赴岑巩调研2015年“收官”及第一季度“开门红”工作汇报会。

7日上午,罗青副县长到县政府四楼大会议室列席县政府党组扩大会议。下午,到县电信局三楼视频会议室参加全国计划生育工作会议。

7日上午,吴朝令副县长县政府四楼大会议室,参加县人民政府党组(扩大)会议及县政府常务会议。下午,陪同省种子有关领导站检查指导工作。

7日上午,黄置民副县长在政府四楼大会议室参加政府党组扩大会议和政府办公会议。下午在思州文苑参加县委常委扩大会议。

7日,廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加县政府党组扩大会议及县长办公会议。

8-11日,吴昌盛县长带队到福建招商。

8日,向必武常务副县长在县政府三楼小会议室主持召开全县公务用车制度改革领导小组会议。

8日,吴朝令副县长在县政府四楼大会议室组织召开岑巩县扶贫攻坚1+10+9实施方案(讨论稿)集中会以及下湾水库勘察设计费招投标会和易地移民新建安置点方案设计讨论会议。

8日,黄置民副县长和县委书记、县长陪同省住建厅、州人民政府相关领导到水尾特色小城镇和城市综合体调研。

9日,向必武常务副县长在贵阳参加全省发展和改革工作会议。

9日,罗青副县长到县医院出席县医院门急诊综合大楼开工奠基仪式。

9日,吴朝令副县长在政府四楼大会议室参加州委州政府组织的大扶贫督查工作反馈会。

10-14日,罗青副县长带队到吉林省、陕西省高校招聘教师。

11日,何波副县长在县电信局参加全省安全生产工作视频会议。

12日,向必武常务副县长在州政府西楼1号会议厅参加全州公共安全工作联席会议。

12日,黄置民副县长在电信局三楼参加全省住房和城乡建设工作会议。

13日,吴昌盛县长到在政府四楼大会议室召开龙鳌河旅游景区建设推进会议。

13日,廖伯承副县长到天马镇白岩坪村调研慰问。

14日,吴昌盛县长到县电信局三楼视频会议室参加全省易地扶贫搬迁工作会议。

14日,向必武常务副县长在县政府四楼小会议室与省水投公司就温泉开发事宜召开会议。

15日,向必武常务副县长在县政府四楼大会议室参加县“十三五”规划纲要征求意见会。

15日上午,罗青副县长到思州文苑二楼会议室参加“十三五”规划纲要讨论会议。下午,到思旸镇参加思州石砚博物馆开馆仪式。

15日,黄置民副县长在政府四楼大会议室参加全县“十三五”规划纲要征求意见会。

15日,何波副县长在县政府四楼大会议室主持召开年货节活动宣传有关工作会议。

15日,廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加十三五规划刚要征求意见会。

16日,罗青副县长到水尾镇督促指导马家寨景区建设工作。

16日,何波副县长在县政府四楼大会议室主持召州投资促进局关于大健康项目包装座谈会。

18日,罗青副县长到思州文苑二楼会议室列席中共岑巩县委常委(扩大)会议。

18日上午,吴朝令副县长陪同省政协副主席孙国强前往羊桥土家族乡调研易地搬迁扶贫等工作,并慰问困难群众。下午在思州文苑二楼会议室参加县委常委(扩大)会议。

19日,向必武常务副县长在县政府四楼小会议室参加州督查组赴岑巩督查农民工工资清欠情况座谈会。

19日,罗青副县长到县政府四楼大会议室列席政府党组会议。

19日上午,吴朝令副县长深入思旸镇亚坝移民安置点、天马镇白岩坪、下溪水库就农业产业和移民安置工作进行调研,并安排部署有关工作。下午在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议。

19日,何波副县长在县政府四楼大会议室主持召开招商引资政策初稿讨论会议。

20日,向必武常务副县长在县人民会堂一楼会议室参加全县经济工作会议。

20日,吴朝令副县长在县人民会堂一楼参加全县经济工作会议。

21日,吴昌盛县长到凯里参加全州易地扶贫搬迁工作会议。

21日,向必武常务副县长在思州文苑二楼会议室参加县委常委会“三严三实”专题民主生活会。

21日,罗青副县长在县电信局三楼视频会议室参加全省卫生计生工作会议。

22日上午,吴昌盛县长在县电信局三楼视频会议室参加中央政法工作会议。下午,在县电信局三楼视频会议室参加省纪委全会。

22日,向必武常务副县长在县电信局视频会议室参加全省纪委全会。

22日上午,罗青副县长在县政府三楼小会议室参加教育、卫生、生态扶贫搬迁项目建设专题会议;下午,罗青副县长在县电信局三楼视频会议室参加省纪委第五次全会。

22日,何波副县长到水尾水泥厂调研。

22日,廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加县长办公会议。

23日,吴昌盛县长到凯里参加全州投融资暨财税金融工作会议。

23日,吴朝令副县长陪同县委书记吴明深入注溪、龙田、客楼等乡镇调研易地扶贫搬迁工作。

24日,吴朝令副县长陪同县委书记吴明深入平庄镇调研易地扶贫搬迁工作。

24日,何波副县长在县人民礼堂二楼会议室参加全州对外开放和招商引资视频会议。

25日,罗青副县长带队到湖南怀化市考察学习医疗卫生工作。

25日,吴朝令副县长下午陪同州建设局调研组一行前往亚坝移民安置点,调研易地扶贫搬迁安置点规划选址工作。

25日,廖伯承副县长到凯里参加全州民政工作会议。

26日上午,吴朝令副县长参加州委宣讲团到我县宣讲中央、省、州全会宣讲会。下午,陪同州扶贫办、县委书记吴明深入大有镇中洞村、供港澳蔬菜基地调研扶贫产业和宣传动员老百姓移民搬迁。

26日,廖伯承副县长在凯里参加2016年全州统计调查工作会议和1月份经济运行调度会议。

27日,吴朝令副县长陪同县委书记吴明,与扶贫、移民、民政等部门负责人前往羊桥乡两河村、天星乡茅坪村,组织村民召开座谈会,宣传易地扶贫搬迁政策,动员贫困村组村民移民搬迁。

26-30日  吴昌盛县长到贵阳参加贵州省第十二届人民代表大会第四次会议。

27日,罗青副县长到县委六楼大会议室参加岑巩县2016年文明委领导小组会议。

28日,向必武常务副县长在县公安局视频会议室参加全省全面治理拖欠农民工工资电视电话会议。

28日,杨永华副县长深入大有镇开展春节走访慰问活动。

28日上午,吴朝令副县长在县委政法委会议室参加“万名农业专家服务‘三农’行动”座谈会。下午赶往凯里参加全州农业农村工作会议。

29日,吴朝令副县长陪同州委副书记杨昌鹏到注溪调研。

29日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开伟力达公司农民工工作筹措会议。

30日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开烟花爆竹项目建设有关工作会议。

31日, 吴昌盛县长到县政府四楼大会议室主持召开县政府常务会议。

31日,向必武常务副县长在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议。

31日,罗青副县长到政府四楼大会议室列席县政府党组会议。

31日,吴朝令副县长参加县政府党组会议、县人民政府常务会议。

2月

1日,吴昌盛县长到思州文苑二楼会议室参加县委扩大会议。

1日上午,罗青副县长到思州文苑二楼会议室参加县委常委(扩大)会议。下午,到凯里参加2016年全州教育工作会议。

1日,黄置民副县长在州政府西楼2号会议厅参加全州多彩文明会议。

1日,何波副县长到贵阳环保厅对接企业环保手续事宜。

1日,吴朝令副县长在县委常委会议室参加县委常委会议。

2日,杨永华副县长主持召开巩经济开发区工管委“三严三实”专题民主生活会会议。

2日上午,吴朝令副县长参加岑巩县2012年—2015年度易地移民搬迁抽签分房筹备会。下午,组织召开岑巩县2016年义务植树活动筹备会议,对植树活动作安排部署。

2日,廖伯承副县长陪同州领导到水尾镇水泥厂调研。

3日上午,吴昌盛县长到县电信局三楼视频会议室参加九届州纪委六次全会电视电话会议。下午,到水尾镇开展春节慰问。

3日,罗副副县长到县电信局三楼视频会议室参加九届州纪委六次全会电视电话会议。

3日,吴朝令副县长在县电信局3楼视频会议室参加九届州纪委六次全会电视电话会议。

3日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开注水牛肉整治工作会议。

3日,廖伯承副县长到凯发大酒店出席岑巩县文联年会。

4日,吴昌盛县长到剑河县参加全州脱贫攻坚现场会。

4日,向必武常务副县长陪同州四大班子领导赴思旸、大有镇开展慰问活动。下午,在县政府四楼大会议室参加县政府党组“三严三实”专题民主生活会。

4日,吴朝令副县长在剑河参加全州脱贫攻坚现场会议及全州关于研究土地开发项目涉及农用地备案相关问题专题会议。

4日,廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加县政府党组“三严三实”专题民主生活会。

5日,向必武常务副县长在县人民会堂二楼会议室参加全县易地扶贫搬迁暨投融资财税金融招商引资工作会议,结束后,在县政府四楼大会议室参加参加2016年第一次城规委会议。

5日,罗青副县长、吴朝令副县长、黄置民副县长在县政府四楼大会议室参加2016年第一次城规委会议。

6日,何波副县长在县电信局参加全省安全生产工作视频会议。

14日,吴昌盛县长到岑巩经济开发区参加义务植物活动。活动结束后,到县电信局三楼视频会议室参加全省造林绿化推进电视电话会议。

14日,向必武常务副县长到经济开发区参加2016年植树活动,并在县电信局视频会议室参加全省造林绿化推进电视电话会议。

14日,罗青副县长到县电信局三楼视频会议室参加全省造林绿化推进电视电话会议。

14日上午,吴朝令副县长在经济开发区参加2016年全县义务植树活动,活动结束后在县电信局三楼参加全省造林绿化推进电视电话会议。

14日,何波副县长到水尾水泥厂调研。

14日,廖伯承副县长到县电信局参加全省造林绿化推进电视电话会议。

15日,吴昌盛县长、向必武常务副县长、罗青副县长、吴朝令副县长、黄置民副县长、廖伯承副县长到县政府四楼大会议室参加党政联席会议。

16-19日,吴昌盛县长到贵阳参加学习贯彻十八届五中全会、习近平总书记视察贵州重要讲话暨省委十一届六次全会精神专题研讨班。

17日,向必武常务副县长在县政府四楼大会议室参加龙鳌河景区推进会议。

17日,罗青副县长到县政府四楼大会议室参加马家寨景区建设工作调度会。

17日,吴朝令副县长上午在林业局三楼会议室组织召开全县易地扶贫搬迁规划设计调度会。下午,主持召开全县2016年脱贫攻坚工作调度会。

17日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开城都京东商城电子商务战略合作协议讨论会。

17日,廖伯承副县长到天马镇落坑村调研扶贫生态移民搬迁工作。

18日上午,罗青副县长到县政府四楼小会议室组织教科、财政、人社等部门主要负责人研究全县教育系统临聘人员工资有关事宜;下午,到水尾镇调研。

18日,吴朝令副县长上午在县政府四楼小会议室参加易地扶贫搬迁融资公司组建会议。会议结束后,前往县职校调研,调研结束后迎接州扶贫办督查。下午,在水务局七楼会议室召开镇远天印、岑巩都素水库规划座谈会。

19日,吴昌盛县长到凯里参加全州1-2月份经济运行调度会议。

19日,吴朝令副县长在县礼堂一楼参加易地扶贫搬迁第一批分房仪式,会议结束后现场调研了亚坝安置点建设进度以及大坪安置点电力迁改。

19-22日,何波副县长到湖南开展怀化招商引资工作

20-25日,吴昌盛县长到凯里参加黔东南苗族侗族自治州第十三届人民代表大会第七次会议。

20-24日,罗青副县长到凯里出席政协第十一届黔东南州委员会第五次会议。

20日,吴朝令副县长下午到注溪镇扑救山火。

21日,黄置民副县长在县人民会堂二楼参加全州农村消防紧急电视电话会议。

22日,向必武常务副县长在贵阳参加全省财税工作会议。

23日,向必武常务副县长在县政府四楼大会议室主持召开全县项目建设调度会议。

23日,黄置民副县长在县电信局三楼视频会议室参加2016国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议。

23日,何波副县长在县政府四楼大会议室主持召开与成都京东商城电子商务发展座谈会。

23日,廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加全县项目建设调度会议。

24日,吴朝令副县长到水尾镇、天星乡调研农业产业、扶贫开发工作。

24日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开泰康气站项目建设有关工作会议

24日,廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加重点工程专项经费拨付专题会议。

25日,向必武常务副县长在县政府三楼小会议室组织召开规范全县重点指挥部经费管理使用事宜专题会议。

25日上午,罗青副县长到县政府四楼小会议室主持召开县第四小学建设工作会议。下午,到县政府三楼小会议室参加重大项目指挥部运行工作会议。

25日,吴朝令副县长陪同从云南引进的农业企业前往各乡镇考察产业项目。

25日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开食品安全工作会议。

26日,吴昌盛县长到思州文苑二楼会议室参加县委扩大会议。

26日,向必武常务副县长在思州文苑二楼会议室参加县委常委(扩大)会议。

26日,罗青副县长到思州文苑二楼会议室参加县委常委(扩大)会议。

26日上午,吴朝令副县长到思州文苑二楼会议室参加县委常委(扩大)会议。下午,在县政府四楼大会议室组织召开全县易地扶贫搬迁工作调度会。

26日,何波副县长到凯里开全州安全生产工作会议

29日上午,吴昌盛县长、向必武常务副县长、杨永华副县长、罗青副县长、黄置民副县长、何波副县长、廖伯承副县长到县人民会堂一楼会议室参加岑巩县第十一届纪律检查委员会第六次全体会议。下午,在县政府四楼大会议室参加2016年第二次城规委会议。

29日上午,吴朝令副县长在县公安局视频会议室参加全州严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动会议。下午,参加县2016年第二次城规委会。

3月

1-3日,吴昌盛县长到县人民会堂一楼会议室参加政协第八届岑巩县委员会第五次会议。

1日,向必武常务副县长、吴朝令副县长、廖伯承副县长在县人民会堂一楼会议室参加政协第八届岑巩县委员会第五次会议开幕会下午参加分组讨论会议。

1日,黄置民副县长在州电信局参加国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理管理工作电视电话会议。

2日,向必武常务副县长、吴朝令副县长、黄置民副县长、廖伯承副县长上午在县人民会堂一楼参加岑巩县第十五届人民代表大会第六次会议开幕式。下午,分别参加分组讨论会。

3日,向必武常务副县长的县人民会堂一楼会议室参加县人大十五届六次会议第三次全体会议。下午,参加县政协八届五次会议闭幕式。

3日,吴朝令副县长上午参加岑巩县第十五届人民代表大会第六次会议第二次全体会议和第二次主席团会议。下午,在县政协三楼会议室参与讨论“两院”报告,听取各组汇报分组讨论情况。

3日上午,廖伯承副县在县人民会堂一楼参加岑巩县第十五届人民代表大会第六次会议第二次全体会议;在县人大六楼会议室参加第二次主席团会议。下午,在县人大六楼会议室参加各代表团会议和第三次主席团会议;在县政协三楼会议室参加政协小组召集人会议;在县人民会堂参加政协八届五次会议闭幕会。

4日上午,吴昌盛县长、向必武常务副县长、罗青副县长、吴朝令副县长、黄置民副县长在县人民会堂一楼会议室参加县人大十五届六次会议闭幕式。下午,在到县政府四楼大会议室参加县政府常务会议。

4日,廖伯承副县长在凯里参加全州易地移民搬迁工作汇报会;2016年黔东南州人民政府残疾人工作委员会全体会议、州残联六届主席团三次全体会议,暨全州残联工作会议。

5-10日,罗青副县长到浙江省、河南省考察乡村旅游建设。

5日,何波副县长到万山考察香料种植项目。

5日,廖伯承副县长在县礼堂二楼参加全州第一季度经济运行调度会电视电话会议。

6日上午,吴昌盛县长到凯里参加州扶贫开发领导小组2016年第2次工作会议。下午,到凯里参加黔东南州文化旅游产业发展和改革领导小组2016年第一次大会。

7日,吴昌盛县长、向必武常务副县长到县电信局三楼视频参加全省推进供给侧结构性改革动员会议。

7日,吴朝令副县长陪同州调研组深入注溪楠木坳、亚坝安置点、职校等地踩点。

7日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开物流园规划设计初步审查方案会议。

7日,廖伯承副县长在县电信局三楼会议室参加全省推进供给侧结构性改革电视电话会议。在县政府四楼小会议室主持召开思旸镇志座谈会议。

8日,吴昌盛县长陪同冯仕文州长、陈应勇副州长到经济开发区企业调研。

8日,向必武常务副县长在县人民会堂一楼会议室参加全县领导干部大会。下午,陪同州调研组赴岑巩经济开发区调研。

8日,吴朝令副县长上午陪同成都电子科技大学调研组赴各乡镇调研。下午在思州文苑二楼会议室参加电子科大赴岑巩县定点扶贫座谈会。

8日上午,廖伯承副县长在县电信局三楼会议室参加全省广播电视“村村通”动员大会。下午,在县政府三楼小会议室主持召开三公里廉租房、殡仪馆供水加压泵房产生电费的专题会议。

9日,吴朝令副县长上午陪同省种子站一行在县农业局会议室召开座谈会。下午,在县政府四楼会议室参加全县项目建设及融资工作会议。

9日,黄置民副县长在州政府西楼2号会议厅参加2016全州规划住建工作会议。

10日,吴昌盛县长到县人民会堂二楼会议室参加全州卫生计划工作电视电话会议。下午到凯里参加2016年全州环境保护工作推进会暨环保执法“风暴行动”启动电视电话会议。

10日上午,吴朝令副县长在县政府四楼小会议室参加全州项目观摩会筹备会议。下午,深入亚坝安置点、职校、下溪水库移民安置点调研工程项目建设进度。

10日,黄置民副县长在州政府西楼1号会议厅参加2016全州国土资源会议。

10日,何波副县长在县政府四楼大会议室参加2016年全州环境保护工作暨环保执法“风暴行动”启动会议

11日,吴昌盛县长、向必武常务副县长、黄置民副县长、廖伯承副县长到县政府四楼大会议室主持召开全县经济运行调度会议。

11-13日,何波副县长到怀化招商引资。

12日,吴昌盛县长到台江县参加全州推进“农文旅一体化”暨推广“云谷田园”模式启动会议。

13日,罗青副县长陪同湖南省华旅集团董事长袁朝平一行到注溪镇、思旸镇、水尾镇调研。

14日,何波副县长在县政府四楼大会议室参加招商项目座谈会议。

14日,吴朝令副县长上午在县职校、亚坝安置点查看迎检准备工作。下午陪同州扶贫项目观摩团观摩我县亚坝安置点和职校建设项目。

15日,吴昌盛县长到凯里参加全州扶贫项目现场观摩总结会议。

15日,向必武常务副县长在县电信局视频会议室参加全省机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作电视电话会议。

15日,罗青副县长陪同重庆工商学校校长杨宗武一行到县职业中学调研。

15日,吴朝令副县长上午在凯里参加全州扶贫项目观摩会总结会议。下午,在县礼堂二楼会议室参加全州农村土地改革确权登记颁证电视电话会议。

15日,何波副县长到龙田检查安全生产工作

15日,廖伯承副县长到县思州文苑二楼会议室主持召开2016年岑巩县人民政府残疾人工作委员会全体会议、县残联六届主席团第三次全体会议暨全县残疾人工作会议。

16日,向必武常务副县长在州政府西楼1号会议厅参加全州产业基金设立和债券发行专题调度会议。

16日,吴朝令副县长上午在县政府四楼大会议室参加岑巩县扶贫工作专题会议。

16日,廖伯承副县长到水尾、天星、羊桥敬老院查看敬老院人员入住情况。

17日,吴昌盛县长、向必武常务副县长、罗青副县长、黄置民副县长在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议。

17日,吴朝令副县长上午在县水务局参加水库管理、汛前检查和岑巩县水土保持规划动员会,会后陪同杨伟书记深入大有镇下溪水库调研。下午,在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议。

17日,廖伯承副县长到注溪敬老院查看人员入住情况。

18日,向必武常务副县长在贵州省国际会议中心大礼堂参加企业债券和产业投资基金融资工作培训会议。

18日,吴朝令副县长上午在县政府四楼会议室县委常委会议。下午,在思州文苑二楼会议室参加县委常委扩大会议。

18日,廖伯承副县长到凯里参加全州天然气管道建设专题会议。

19日,罗青副县长到客楼镇参加岑巩县首届桃花节。

19日,吴朝令副县长与县委书记杨伟陪同招商引资农业产业企业座谈,研究投资开发马家寨花卉产业事宜。

21日,向必武常务副县长在县人民会堂二楼会议室参加全县2016年组织工作暨统战工作会。

21日,罗青副县长到礼堂一楼参加全县宣传思想工作会议。

21日,吴朝令副县长在县政府四楼小会议室组织召全县开易地扶贫搬迁工作调度会。

22日,吴昌盛县长到县人民会堂二楼会议室以参加2016年全州旅游发展实现井喷式增长推进工作电视电话会议。

22日,吴昌盛县长、向必武常务副县长、杨永华副县长、罗青副县长、吴朝令副县长、黄置民副县长、何波副县长、廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议。

22日下午,罗青副县长到县礼堂二楼参加全州旅游工作电视电话会议。

22日,吴朝令副县长在县政府四楼大会议室召开贯彻落实3.16全县扶贫开发工作精神责任分解会议。

23日上午,吴昌盛县长、杨永华副县长、罗青副县长、吴朝令副县长、黄置民副县长、何波副县长、廖伯承副县长在县政府四楼大会议室参加城规委会议。下午,吴昌盛县长到大有镇调研。

23日,向必武常务副县长在贵阳参加全省重点项目建设暨扩大有效投资推进会。

23日-24日,罗青副县长陪同县委书记杨伟、县长吴昌盛到贵阳商学院对接合作办学事宜。

23日下午,吴朝令副县长在县礼堂二楼会议室参加“万名农业专家服务‘三农’行动”行前培训会议,并作动员讲话。会议结束后,陪同县委书记杨伟深入各乡镇检查指导工作。

23日,何波副县长到水尾调研小城镇建设。

24日,吴昌盛县长到贵州商学院汇报对接联合办学事宜。

24日,吴朝令副县长在县政府四楼小会议室参加养殖加工招商项目讨论会议。

24日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开新型建材生产和养殖深加工项目讨论。

24日,廖伯承副县长到县教育局参加全省2016年学生资助暨营养改善计划工作视频会议。

25日,吴昌盛陪同杨伟书记到亚坝移民安置点调研。

25日,向必武常务副县长在县政府四楼大会议室参加县人大第十五届六次会议、县政协第八届五次会议建议提案交办会,结束后,主持召开专项基金申报工作会。

25日上午,吴朝令副县长在亚坝安置点调研工程进度。调研结束后带领生姜加工投资商在岑巩经济开发区考察。下午,在县政府四楼小会议室组织召开污水处理项目调度会。

25日,何波副县长在县电信局会议室主参加国务院实施新一轮农村电网改造升级工会议。

25日,廖伯承副县长到凯里参加全州民族宗教工作暨委员制单位联席会议。

27日,向必武常务副县长在凯里参加全州学习贯彻十八届五中全会、省委十一届六次全会暨州委九届六次全会精神专题培训班。

27-28日,罗青副县长到凯里参加十八届五中全会专题培训。

27-28日,吴朝令副县长到黔南州罗甸县参加全省春季农业生产暨森林防火工作会议。

27-28日,何波副县长到凯里开招商引资工作会议。

27-28日,廖伯承副县长到凯里参加全州学习贯彻党的十八届五中全会和省委第十一届六次全会暨州委九届六次全会精神专题培训班。

28日,吴昌盛县长到县电信局三楼视频会议室参加国务院第四次廉政工作会议。

28日,向必武常务副县长在州政府西楼2号会议厅参加国务院第四次廉政工作视频会议。

29日,吴昌盛县长、向必武常务副县长、杨永华副县长、罗青副县长、黄置民副县长、何波副县长、廖伯承副县长到温泉项目点参加思州国际温泉生态休闲度假区开工典礼。

29日,吴朝令副县长在贵阳市参加全省供销社综合改革发展大会。

29日,何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开水尾镇吴家湾沟渠建设及矿山征地工作会议

30日,向必武常务副县长在县财政局四楼会议室参加全国、全省全面推开营改增试点视频动员会。

30日,罗青副县长到州政府参加黔东南州“新两基”工作推进会。

30日上午,吴朝令副县长陪同州人民政府督察组在县政府四楼小会议室召开春耕备耕、烤烟生产、水利防汛、森林防火座谈会。下午,在县农业局会议室主持召开杂稻制种工作调度会议。

30日,黄置民副县长在州住建局三楼会议室参加全州改善农村人居环境村寨建设融资会议。

30日,何波副县长到水尾现场解决水泥厂群众矛盾。

31日,罗青副县长到县政府四楼小会议室主持召开会议研究县职校与贵阳商学院合作办学事宜。

31日,吴朝令副县长参加由县长吴昌盛组织召开的全县脱贫攻坚工作调度会。

31日,何波副县长在县人民礼堂二楼会议室主持召开2016年全县环境保护工作推进会暨环保执法“风暴行动”启动会。

    
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